摘要：国土资源作为人们一切生产和存在的根源，对于社会的进步以及人们的生活有至关重要的价值。随着国土资源管理体制改革的不断推进，基层管理部门需要严格按照相关法律法规的规定以及国土资源管理的要求，合理地开展国土资源管理与控制，加强国土资源的利用与管理，打造全面协调可持续的社会环境，有针对性地解决国土资源管理过程中存在的问题和不足，保障国土资源管理的效率和的质量。
关键词：节约集约化；土地资源；必要性；方法
引言
随着我国经济发展不断加速，对土地的需求不断增加。在高质量发展背景下，如何平衡经济发展和土地保护之间的关系，通过有效的土地资源管理促进地区经济平稳、高效、健康发展，具有非常重要的理论和现实意义。
1当前我国土地资源困境
1.1耕地占比不足
虽然我国是国土面积大国，但是可供耕种的耕地面积占比非常小。再加之我们是世界人口大国，对耕地需求非常巨大，人均耕地面积就更小了。除了耕地外，对其他用途的土地需求也在随着人口的增长而不断增大。在这种情况下，土地资源正在变得越来越稀缺，近些年持续升温的“炒房现象”就是最直接的证明。本来就不够用的土地流入市场参与买卖，房子和土地成为商品来进行交易，本来是关系民生的房子和土地被越炒越高，更大的需求导致农村的耕地被占用。另外，政府对于土地资源的整体规划还不是特别的成熟，开发出来的土地资源并不能得到充分的利用。这进一步压缩了我国耕地的利用率和占比。
1.2生态破坏严重
我国由于经济起步较晚，在世界范围内还处于相对落后状态，虽然近些年经济总量上来了，但是生态环境却遭到了严重的破坏，我们的整体经济结构布局依旧是处于比较落后的水平。农地被过度使用，肥力不足，现有耕地逐渐趋于贫瘠，另外很多的地方生态保护力度不足，尤其是对土地资源。
1.3土地沙化加剧
我国土地资源被开发的有些过度，很多地方绿地覆盖率严重不足，绿色植被的缺失直接导致土地沙化加剧。土地的营养流失速度越来越快，原本很肥沃的土地逐渐在向荒地演化。过度放牧、过度开采等等浪费和滥用现象一直没有有效的进行杜绝。
2节约集约利用土地资源的方法措施
2.1专注“集约高效”，全力盘活闲置土地资源
以“亩产论英雄”改革为导向，实施盘活存量建设用地攻坚行动，对存量基数大、盘活难度高的镇（街道）、产业平台落实专人指导督促，实行“一地一人一策”的闭环管理。同时，强化“两小”“低散乱”落后产能淘汰力度，加大批而未供指标盘活、闲置土地处置、二级市场预转让、储备回购等力度，做到精准配置“增量”保重点，大力挖掘“存量”保其他，以节约集约高效利用倒逼实体经济转型升级。
2.2加强我国基层国土资源执法力度
要想有效提高我国基层国土资源的水平和效率，管理部门需要在土地资源管理的过程中，严格按照相关法律法规的规定，合理制裁和处罚违法违章以及滥用土地资源的现象和行为，规范国土资源的正确使用，促进社会的持续稳定发展，保证国土资源利用的科学性和合理性。其次，国土资源管理部门还需要加强对员工的培训工作，结合社会主义市场经济环境的背景，使得管理人员能够充分了解基层国土资源的法律法规以及国土资源管理的目的，提高自身的法律意识，避免在国土资源管理过程中存在以权谋私以及暴力执法等不合理现象，使得我国整体国土资源管理活动能够顺利稳定地进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，还需要建立起科学的管理队伍考核机制，结合土地资源的管理需求以及工作人员的个人素养，严格选拔管理人才，要求管理人才在具备良好的管理经验以及责任意识的同时，还需要具有超强的专业能力，从而能够使得管理队伍综合素养可以匹配基层国土资源的管理要求，提高基层国土资源的执法力度。对国土资源的有效利用和社会经济的不断发展，基层国土管理部门要着重于矿业权和土地使用权，合理地分配土地实现国土资源的保值增值，要坚持工业用地有偿使用原则，必要时增加有偿使用范围，要坚持以市场竞争出让采矿权，有偿进行开采，并可以逐步提高出让比例。
2.3建立完善的土地整治项目管理制度
要想使得土地整治项目管理，能够得以规范有序合理科学的开展，就必须要建立完善的项目管理机制，建立完善的土地整治项目管理制度要从以下几个方面入手。第一，建立恰当的决策机制，决策机制在土地整治项目管理过程当中尤为重要，能够提高土地项目整治管理的质量和目的性，并且能够缩短项目周期，因此相关的管理人员应该要建立实际的决策机制，积极引入，更加完善的项目管理知识，从而丰富管理理论知识。第二要加大监督力度。通过土地整治项目管理制度的建立之后，在有法可依，有据可依的背景之下要加强对相关工作的监督力度，包括对资金的流向、项目实施阶段考核以及项目的规范性等等进行有效的监督；最后要关注项目的全面性开展，相关工作人员做好项目的层次性计划和规划通过层次分析，保障土地整治项目管理工作的有效开展。
2.4大力出台维护方案
土地资源的有效利用涉及到很多专业领域的知识和研究。需要发动群策来设计有效的维护方案。一定要围绕可持续发展这条核心来展开。多借鉴世界上其他在土地资源管理上做得好的先进经验，根据我国的实际国情随机应变进行本土化吸收。对于那些已经呈现沙化和荒漠化的土地要大力培育绿色植被，尽可能做到全部荒漠化的土地都覆盖到，首先保住水土不流失，之后再慢慢的养土地的肥力。土地的使用一定要合理，对于一些特别的地方，甚至要退耕还林，退耕还牧。对于违反法律法规的行为要严厉惩罚。增大破坏土地资源的行为所带来的成本和损失，有效预防土地资源被破坏和滥用的现象。
2.5提高国土资源管理工作人员的工作效率和服务意识
当前国土资源管理人员缺乏工作积极性和工作效率，是造成国土资源管理活动迟迟得不到有效提升的关键问题。因此，需要加强对国土资源管理工作人员的培训以及教育，明确国土资源管理活动存在的问题和不足，培养国土资源管理人员良好的工作意识以及服务态度，做好与群众之间的交流和沟通，解决人民群众与国土资源管理人员的矛盾，使得各项国土资源管理工作能够得到科学系统的处理。其次，还需要在具体的国土资源管理工作中进行工作程序的优化、简化以及升级，完善工作环境，提高工作人员的工作效率和工作质量，加强对工作人员的考核要求，制定系统科学的绩效考核制度以及鼓励制度，使得工作人员能够以积极主动的态度参与到国土资源管理工作中，并结合实际情况做好相关问题的处理，保证国土资源管理质量和管理效果。
3 结束语
综上所述，基层国土资源管理活动顺利稳定的开展对于缓解我国国土资源短缺问题，促进我国经济的持续稳定发展有着至关重要的作用。因此，需要加强对于基层国土资源管理过程中存在的问题的探究，明确国土资源管理优化措施，充分发挥国土资源的作用和价值，使得国土资源能够更好的创造利益和财富。
参考文献：
[1]江涛.土地资源管理与经济可持续发展研究[J].住宅与房地产，2019（16）：1.
[2]范鲁山.土地资源管理与经济可持续发展探讨[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2018（11）：43-44.
[3]李振芬.土地资源管理与经济可持续发展探讨[J].居舍，2018（17）：176.
[4]荣剑峰.基于可持续发展的土地资源管理探究[J].中国市场，2018（15）：119+121.
[5]刘鹏.加强国土资源保护对国民经济发展的积极意义分析[J]..现代商贸工业，2018（4）：134- 135.
论文作者:张晓东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
标签：国土资源论文; 土地论文; 资源管理论文; 土地资源论文; 国土论文; 项目论文; 基层论文; 《基层建设》2019年第32期论文;