以落实责任制为契机深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，本文主要内容关键词为：责任制论文,党风廉政建设论文,为契机论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
贯彻执行党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，首要问题是提高认识，根本问题是狠抓落实，要害问题是责任追究，关键问题是加强领导。
一、增强抓好责任制贯彻落实的责任感、紧迫感
党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，是加强党风廉政建设的一项具有全局性、根本性、基础性的制度，是加大反腐败斗争力度的重大举措，是党风廉政建设和反腐败斗争走向法制化、制度化的重要保证。实行责任制，是党的建设的一件大事，既是过去经验的总结和运用，又是新形势下一项重要的突破性措施。抓好责任制的贯彻执行，对于动员全党更好地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实落实党的十五大确定的反腐败领导体制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护改革、发展和稳定的大局，具有重要的现实意义和历史意义。
各级党委、政府和领导干部，在贯彻落实责任制上，要增强三个自觉性。一是坚持“两手抓”的自觉性。对坚持“两手抓”而言，实行责任制，是题中应有之义，是实际体现，是保证落实的重要措施。从根本上讲，实行责任制，就是落实“两手抓”，两者密不可分。各级党委、政府和领导干部必须认真坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。当前仍要突出强调解决一手硬、一手软或两手都软的问题。要切实把党风廉政建设和反腐败工作当作大事，摆在重要位置，不断加大力度。要变软指标为硬指标，变虚任务为实任务，变一手抓为两手抓。二是切实负责的自觉性。实行责任制，是对党委、政府讲的，对领导班子讲的，对领导干部讲的。要注意防止和克服不愿抓、不想抓、不敢抓的思想和倾向，切实负起抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重大责任。三是带头执行的自觉性。落实责任制，必须层层带头，一级给一级做出样子。上级班子带动下级班子，主要领导带动班子成员。如此，实行责任制，才能见诸行动，付诸实施。
纪检监察机关对抓好责任制实施肩负重要责任，必须充分履行职能，发挥作用。要增强三个意识。一是责任意识。责任制能不能落实，与纪检监察机关有着直接关系。落实责任制，纪检监察机关不能依赖，不能等待，不能被动。要增强责任感和自觉性，积极认真地做好有关工作。二是探索意识。实行责任制，是新事物、新课题，任务很重，要求很高。一些重要的原则和政策需要认真把握，一些新的情况和问题需要深入研究，一些措施和办法需要不断探索完善。不动脑筋，缺乏思考，没有创建，落实责任制就会陷于一般化。因此，纪检监察机关应紧密结合实际，积极探索，研究新思路，采取新措施，创造新经验，推动责任制更好落实。三是紧迫意识。实行责任制，为加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，创造了有利条件，营造了良好氛围，提供了有力保证。纪检监察机关要认清形势，善于抓住有利时机，以落实责任制为契机，突出重点，加大力度，深入推进党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。
二、纪检监察机关要抓好落实责任制的组织协调工作
要当好参谋。这是纪检监察机关抓责任制落实的首要任务。应该在贯彻部署上当参谋，在制度建设上当参谋，在组织实施上当参谋，在解决突出问题上当参谋。要及时将上级精神和要求向党委、政府汇报，提出贯彻落实的意见和工作方案，请示党委、政府就重要工作和重要问题作出决策和部署。要按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧密结合实际，制定具体的操作办法。我省在大量调查研究，广泛征求意见，反复斟酌的基础上，经省委常委会专题讨论，形成了落实党风廉政建设责任制的《实施意见》，以省委、省政府文件下发全省执行。对党委、政府有关实行责任制的决策部署，纪检监察机关要一件一件地组织实施，抓好落实。对实行责任制中需要解决的突出问题，纪检监察机关要给党委、政府出好主意，提好建议。
要抓好学习。落实好责任制，各级领导班子和领导干部，首先要学习责任制，熟知责任制。这就要求纪检监察机关协助党委、政府，逐级抓好责任制的学习。我省纪检监察机关专门发出通知，要求各级领导班子、领导干部集中学习党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委的《实施意见》，并要求把责任制的专题学习变成加深理解、提高认识的过程，变成熟悉内容、明确责任的过程，变成关口前移、防范在先的过程，变成对照检查、推动落实的过程。
要搞好协调。实行责任制，纪检监察机关有大量的协调任务。包括全面了解掌握本地本部门落实责任制的情况，定期作出综合分析，提出有关对策和建议；搞好情况沟通，上情下达，下情上达，保证上级精神贯彻到位；认真研究有关政策，对工作中遇到的有关问题，及时予以答复，或作出有关规定。
要精心指导。主要是抓好试点，发现和总结经验，有针对性提出工作建议和要求，推动面上工作开展。我省确定了5个市州和4个省直部门为落实责任制试点单位，探索和总结经验，在全省会议上交流推广。
要督促检查。落实责任制是一项硬任务。纪检监察机关对落实工作要抓好督促检查。可以将普遍自查和重点抽查相结合，全面检查和专项检查相结合。督促检查必须强调实效性。对落实工作抓得好的，给予肯定和表扬；对落实不力的，提出批评，限期改正；对有令不行，有禁不止的，要严肃处理。
三、突出抓好责任追究
尉健行同志在多次重要讲话中强调，落实责任制，必须突出抓好责任追究。这就抓住了问题的要害和关键。责任追究工作抓得实、有力度，责任制才会有权威性，才会有约束力，才能保证落到实处。
要围绕落实重点任务抓追究。落实责任制，最基本的要求，是落实好党风廉政建设和反腐败重点任务。但是，在有些地方和部门，有的重点任务没有很好落实，有的突出的不正之风长期得不到解决，有的屡屡发生严重问题。之所以存在这种状况，一个重要原因，就是没有很好地实行责任追究。当前，抓责任追究，首先要加强对党风廉政建设和反腐败重点任务落实情况的检查和考核。对态度不认真、措施不得力、工作不落实、成效不明显的，尤其对存在突出问题，经督促未有改观的，要严格按照规定，该追究的要认真追究。
要结合履行职能抓追究。落实责任制，纪检监察机关一项重要职能和任务，是抓责任追究。纪检监察工作与责任追究联系密切，领导干部廉洁自律、查办案件、纠风专项治理、执法监察和组织协调等项任务，都涉及到责任追究。因此，纪检监察机关抓责任追究，要与履行职能有机结合起来。检查、纠正、处理各类问题，不仅要查明当事人的责任，而且要查明有关领导班子和领导干部的责任；不仅要客观公正地提出追究的建议，而且要实事求是地反映各方面意见，拿出充分的处理依据；不仅要作出责任追究的决定，而且要跟踪检查，促使落实到位，防止责任追究落空。
要坚持原则抓追究。敢不敢抓责任追究，能不能落实责任追究，是对原则性、斗争性的实际检验。近年来，在一些领导班子、领导干部中，原则性、斗争性差的问题比较突出。有的奉行“好人主义”，不愿得罪人；有的本位主义作怪，遮丑护短；有的明哲保身，怕担风险；有的自身不廉，腰杆不硬；有的爱憎不明，心慈手软。对这些问题，不下决心纠正和解决，责任追究就会成为空话。落实责任追究，各级领导班子和领导干部、各级纪检监察机关，必须有坚决的态度。贯彻执行责任制有关规定，一定要严肃认真、不打折扣。对违反规定的，不管是哪一级领导班子和哪一级领导干部，该追究什么责任就追究什么责任，该怎么处理就怎么处理。个人责任要追究，集体责任也要追究。抓责任追究，不能搞通融，不能因人而异，不能搞下不为例。
要采取有效措施抓追究。抓责任追究，要运用好两种方式。一种是执行纪律。对那些严重违反规定的行为，构成违纪的，必须给予纪律处分。另一种是组织处理。对违反责任制尚不构成纪律处分的，要视问题的性质、情节和本人认错态度，可分别作出批评教育、限期改正、辞职、免职或调离岗位等处理。要把责任追究同民主生活会、廉政考察、任免考核、民主测评、领导干部述职等方式有机结合起来，从中发现应当追究和处理的问题，以此增强责任追究的约束力和实效。
要注意把握责任追究的原则和政策。抓责任追究，政治性、政策性很强，是一项十分复杂的工作。要按照中央精神，注意从实际出发，具体问题具体分析，积极稳妥地处理好有关问题。抓责任追究，我省提出了五句话的原则，即坚持原则，实事求是，注意政策，区别对待，处理得当。对存在问题，群众反映强烈，有明显违纪现象的人，不查不管，甚至袒护包庇的领导干部，要追究责任。对那些主动将案件揭露出来，积极查处，并有针对性采取措施改进工作的领导干部，不仅不应追究责任，而且应予肯定和表扬。
四、切实加强领导
党委、政府要负起全面领导责任。要高度重视落实责任制工作，纳入议程，作出总体部署，提出明确要求。要逐级建立健全落实责任制的领导机构。我省建立了党政主要领导负总责的领导小组，还专门成立了有关部门参加的落实责任制协调办公室。省委要求，各级党委、政府在落实责任制问题上，重要决策要直接部署，重要问题要直接解决，重要工作要直接抓落实。要坚决支持纪检监察机关履行责任，对应当实行责任追究的问题，及时研究，明确表态，果断决策。
部门要各负其责。落实责任制，各部门和行业应从四个方面抓起。一是解决好本部门本行业的突出问题。二是承担落实好党风廉政建设和反腐败重点任务。我省采取成立协调组的办法，将重点任务逐一分解到由有关部门参加的协调组，分工负责抓落实。今年共成立了15个重点任务协调组，有力地推动了工作落实。三是结合业务和管理，深入研究，拿出治本措施和办法，努力从源头上预防和治理腐败。四是加强经常性监督和管理。这几方面的工作做好了，落实责任制才能抓实，部门和行业的党风廉政建设就会有一个新的局面。
领导干部要尽职尽责。落实责任制，在领导干部身上，集中体现为“四个管住”，即管住自己，管住配偶、子女和身边工作人员，管住领导班子，管住所属地区、部门和单位。“四个管住”，说起来容易，做起来难。落实责任制，又必须做到“四个管住”。各级领导干部都应当用“四个管住”衡量检查自己，从严自律，用实际行动履行应尽的责任。
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