公平分配：经济学的最难题，本文主要内容关键词为：经济学论文,难题论文,公平论文,分配论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F014.4 文章标识码：A 文章编号：1007-4457(2001)04-0001-02
经济学，无疑是一门显学。过去曾是，现在更是，未来仍是。因为人都赖经济为主，多数就业于经济领域，直接、间接地参与各项经济活动；国家也以经济为中心职能，政府行为大部分与经济有关。在社会科学界，经济学人是最庞大的队伍；在教育界，经济院系始终是热门。
经济学是什么？或者说，经济学研究什么，承担什么任务？这有许多答案，众说纷纭。“经国济世”，由来已久，不得要领。“以生产关系为主要对象”，没有表明其最终关怀。萨缪尔森写道：“经济学研究的是社会如何利用稀缺的资源以生产有价值的商品，并将它们分配给不同的个人。”吴敬琏也讲过类似的话，大意是：首先要研究怎样发展生产，然后要研究怎样分配。
邓小平重新定义社会主义，从解放和发展生产力开始，最后归结为达到共同富裕，与上述见解不谋而合，可以认为也道出了经济学的真谛。
事实正是如此，古今中外的经济学，无不以发展经济为己任。古典经济学是这样，现代经济学也是这样；景气年代的经济学是这样，危机年代的经济学也是这样；基础经济学和理论经济学是这样，部门经济学和应用经济学也是这样；宏观经济学是这样，微观经济学也是这样。更不用说战后新兴的发展经济学，干脆就以怎样发展经济为标题，望文即可生义。这方面的著作，汗牛充栋，不可胜数。
人类社会以经济为基础，历史以经济发展为主轴。一部人类史，在某种意义上，首先是经济发展史。世界经济得以不断发展，包括克服种种挫折和困难，过去靠经验，后来有理论，经济学是有用的、有功的，并从中导致自身的发展。容易设想，如果没有不断发展的经济学，政府和企业的决策和行为就不免陷于盲目和随意。随着经济学的渐趋成熟，政府决策的失误率下降了，企业经营的竞争力提高了。经济学对经济发展确有着不可磨灭的贡献。
但是，经济发展后，如何分配，为社会人群所共享，却不像发展经济那样越来越简单明了和切实可行。固然，在每一本经济学教科书和专著中，也有关于分配的篇章，讲到分配的原理、原则和方式、方法，并有若干价值评判，但是，始终没有形成一个公理，为大家所赞同，被人们所接受。这不是指文本、概念和观点、说法，而是表现在对现实的指导没有造成理想的结果。
当然，讲公理，似乎也有，不无共识的就是效率和公平，已经成为分配的方针和政策，并表达为“效率优先、兼顾公平”。只是如何理解、如何掌握、如何实施，看来颇有难度，值得反复推敲。分配要讲效率，服务于经济发展，目的是把蛋糕做大，这是前提，无可厚非；难的是怎样又要做到公平，就有不少模糊和障碍。本来，效率对应于无效率，公平对应于不公平，不是一回事；现在扯到一起，反映了两者之间确有联系，确有矛盾。于是产生另一种理解：强调效率就会失去公平，强调公平就会牺牲效率，两者有如鱼和熊掌之不可兼得；勉强地说，只能在服从效率的前提下适当地照顾公平。
至于公平是什么，同样难解。最原始的理解是指分配结果的公平，含有平等、平均的意思。“不患寡而患不均”，认为不均就是不公平、不平等。农民起义靠此揭竿，这是在经济不发展、不发达情况下多数人的追求，目的是求生存。过去实行军事共产主义的“供给制”，也同此理，出于不得已。沿袭到建国后，基本上实行平均主义，或称“吃大锅饭”，直至人民公社化，办公共食堂，实践说明行不通，因为那压抑人的劳动积极性，束缚社会生产力的发展。
于是有另一种理解，是指分配原则和方式的公平，并肯定分配结果的不平等、有差别是必然的、合理的。当时承认的分配原则是按劳分配，方式有“八级工资制”等，虽然有人批为“资产阶级法权”，终于跨越过来了。但是，单一的按劳分配基于“劳动价值论”（只承认劳动创造价值，是社会财富的唯一源泉），够不够呢？特别是转向市场经济，资本、土地和技术、信息都是构成生产力的生产要素，要做到资源的优化配置和节约利用，不能不让要素也参与分配，接受了过去被认为是“庸俗经济学”的多元分配学说。
从坚持按劳分配原则到容纳按要素分配，多种分配方式并存，是不是公平了？也会引发不同意见。这里，即使强调了诚实劳动和合法经营，把巧取豪夺和以权谋私等排斥在外，人们感到，在就业环境尤其是就业机会上是不平等也不公平的。最明显的是城市和农村不同，市民和农民从呱呱坠地起就面临不同的命运；其次在不同地区、不同行业和不同企业之间，分配差距也大，把择业等同于“第二次投胎”。这导致经济学的分配理论的进一步深化，分配的公平不仅在分配的原则和方式上，还在择业的机会上必须公平，引入市场机制，实行竞争上岗等。再进一步深究，要形成就业条件的公平，主要就是受教育机会的公平。这也有待经济发展，不能期望一蹴即成。
最后，还要回到分配结果，即使市场规则公平了，由于就业条件和受教育机会的不尽公平和按劳分配、按要素分配的相对公平，仍会导致分配收入必有差距，并且产生“马太效应”，使收入差距越来越大、越不平等。这有一定限制，表现在基尼系数上，过大了会造成社会动荡。为了解决这个矛盾，经过低收入群体的呼吁和争取以及得到高收入群体的让步，得出两个办法：一是对收入分配进行调节，主要是靠税收，包括个人所得税、遗产税和消费税；二是推进社会保障制度，特别是失业保险和对贫困者的社会救济。只是推行这种办法掌握得度很不容易，过或不及都有副作用，不利于经济发展和社会进步。所谓福利国家，常会遇到惶惑，亟待妥善处理。何况，这只是把贫富差距调节到贫困者可以承受的程度，离共同富裕尚远。
总之，公平分配的问题在当代经济学的理论体系中已占一定位置，但并未完全解决；表现在实践中，更是贫富差距越来越大，在国际上，也在国内，无论是发达国家或发展中国家。新的世纪，全球化和信息化的新趋势将对经济发展形成新的动力，而对公平分配却可能不是福音，或许是提供了公平的机会，但不会导致公平的结果。人类的前景如果是蛋糕越做越大，而分配收入的差距也越来越大，经济发展和科技进步的成果不能为全民共享，那社会冲突就不会止息。
马克思主义的经济学在研究生产关系对生产力的制约时，也关注分配的公平问题。否定资本主义的生产方式，很大程度上是因为发现了剩余价值和剥削，解决的办法是废除私有制。而这在当代显然还行不通。至于从社会主义的按劳分配、各取所值到共产主义的按需分配、各取所需，分配的概念已有不同，只是一种理想或猜想，要到遥远的未来才能受到实践的检验。
邓小平的设想“让一部分人先富起来，最后实现共同富裕”，现在也处于实践途中。看来，让一部分人先富不难，目前已是现实；而帮助未富者后富，原来考虑在小康后，则有很大难度。拉开差距，轻而易举；缩小差距，难上加难。我们面对的实际情况是贫富差距还在扩大，在总体上实现小康时，相当多数的农民才解决温饱不久，农民增收仍是难中之难。农村的普遍贫穷已被打破，而共同富裕还待持久努力。强调集体经济为主的苏南模式正在演进；以共同富裕标榜的南街公社和华西村实际上是集体雇佣劳动所有制，离开了成倍的打工者就富不起来；西部大开发要赶上东部，也不是短期的事。
公平分配，这是经济发展中的难题，也是经济学的难题，甚至是最难题，并涉及到经济伦理学等其他学科。世界没有解决，中国也没有解决，无论在理论上还是在实践中。在这方面继续探索，找到有效对策，将是对国家、社会以及人类的很大贡献，希望经济学界群起而攻克之。
收稿日期：2001-03-12