摘要：近二十年来我国建筑行业发展速度迅猛，在这一背景下，工程招投标制度也得以顺利推广。推行招投标制度能够显著减少标底的串、跑、漏等现象，使得招标方、投标方以及审核方能够减少再次进行计算的工作量，并且能够帮助建设单位选择性价比最高的施工企业以达到节约资源、降低投入成本的目的。可以说，作为建设项目的起步阶段，招投标工作对于管控建筑项目的工程造价具有多方面的作用。本文首先阐明了招投标和工程造价的概念以及招投标对于管控工程造价的重要意义，然后详细分析了招投标在管控工程造价的具体作用，最后提出了一些提高招投标在管控工程造价效能的意见与建议，希望建筑方和施工方能够加强对招投标工作的重视和对招投标在管控工程造价方面的认识。
关键词：招投标制度；工程造价；工程量清单；
1.建筑招投标与工程造价
工程建设范畴的招投标一般是指建设方通过招标书公布工程项目建设要求，吸引各施工单位在同等的条件下以投标书的形式进行公平竞争，建设方按照规定的程序及要求组织评标专家进行综合评审以确定中标人的过程，实质是建设方以较低的价格获取最优的建设工程。积极推行工程项目的招投标工作是我国建筑行业逐步完善的重要措施。
一般意义上的工程造价是指某一工程项目在建设的全过程中花费的全部费用，但实际上它包含着投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、以及竣工决算等多项工作内容。工程造价的核心三要素分别是量、价和费用。作为建设方来讲，其主要关注重点在于工程项目最终实际花费的总造价，因为它直接关系到建设项目的经济效益。
实施工程招投标制度，能够有效控制工程造价，保障施工方提高合理的造价，其对于整个建设项目的意义是多方面的：首先是便于建设方和施工方互相选择。实施工程招投标制度为供求双方提供了合理选择的平台，建设方和施工方能够互相选择适合本企业和建设项目的单位，这给合理控制工程造价提供了前提保障。其次是在工程招投标制度下，围绕建设项目形成了市场决定价格的机制，这有效地将工程价格限定在了合理的范围之内。最后，招投标制度的实施将降低社会平均劳动消耗水平，有助于实现优化生产力资源的目标。招投标制度不仅仅规范工程价格行为，依据市场确定合理价格，还帮助建设方及施工方实现最佳选择和降低劳动消耗水平。可以说，招投标制度的实施对于管控工程造价乃至整个建设项目的意义都是巨大的。
2.招投标对管理和控制工程造价的具体作用
2.1投标决策管控工程造价
就投标人来说，在进行投标决策前需要详细分析当前阶段建筑市场的竞争激烈程度以及竞争对手实力情况，然后结合本单位的经营状况作出投标决策。一般来讲，当建筑市场竞争比较激烈时，投标人为了提高中标几率，需要压低投标报价，而在实际的生产过程中，由于建设成本被压缩，因此施工单位需要采用更加合理的施工方案来进行施工，以减少人力物力的浪费，这对于整个建设行业无疑是有利的。但同样的，如果建筑市场竞争程度不那么激烈，就会出现相反的情况。不过就目前看来，我国建筑行业正处于蓬勃发展时期，处于市场竞争环境下的施工单位众多，因此投标决策对于管控工程造价的作用主要还是使投标方确立合理的投标价，以减少工程建设中的资源浪费。
2.2工程量清单管控工程造价
工程量清单计价是指施工方完成建设方合同中规定的工程量所花费的总费用，其中包括分部分项工程费、措施项目费、规费、其他项目费以及税金。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在工程量清单计价模式下，招标人给投标人提供工程量，投标人基于工程量进行竞争性报价。当然有时候投标人为了能够尽早收回工程款或是通过索赔获取更加工程造价，会在总价不变的前提下调低部分项目的价格，并调高另一些项目分价格，如此一来施工中的变更就会对工程造价产生较大影响。但总的来说，实行工程量清单计价是顺应了市场经济发展规律，能够使企业在市场秩序的约束下发挥自主报价能力，定价主体也将从政府转向市场，有利于规范各方在招投标过程中的行为，是社会主义经济发展的需要。
2.3招标管控工程造价
在多样的招标模式中，整体性投标者利益同盟出现极少。一些不良企图者为了建立起整体性投标者利益同盟，需要以较大的利益或大量资金作为代价。在招标过程中，如果招标方不是以最低报价作为最重要的评价标准，那么这些不良企图者就会失去优势。相反的，招投标过程中通过阻隔投标者的任何外部信息，在不了解中标标准的情况下，投标方也难以估计是否会中标，因此通过公平合法的竞争中标的几率反而会增加，这将促进各投标方会依据市场价格确定合理的报价。而作为招标管理部门，则需要加强监督和管理，以制度来规范招标行为及过程，为投标者创造良好的公平竞争环境，保障投标方确立合理的工程造价，避免恶意竞争。
3 提高招投标对管控工程造价效能的意见与建议
3.1加强招投标过程中的执法监督
招标方和政府相关部门以及行业内的自律部门需要加强对招投标过程的监督，规范市场环境下的招投标竞争行为，创造良好的公平竞争环境，使建设方能够选择工程建设水平高、施工技术优良的施工方，以严格的法律制度来推动全行业健康发展。
3.2 招投标工作公开化
招标方和投标方在开展招投标工作的过程中，需要尽可能地保证招投标工作的公开透明化，这里的公开透明化要求不是说投标内容的公开化，而是过程的公开透明化，是指要依据招投标相关法律的规定来发布招标信息、单位征集和进行投标工作，保证招标工作合理、公开、工作，这样才能保障投标方提供合理的工作造价，避免营私舞弊现象的发生。
3.3 确立合理的评标制度
确定合理的评标制度是提高招投标对管控工程造价效能的基础。招投标对于工程造价的管理和控制作用不是通过招投标制度一味地促使投标方压低工程造价，使得建设单位能以最少的价格获得整个建设工程，而是要通过这样一种制度来规范招投标双方的行为，一方面使投标方根据市场情况确立合理合情的工程造价，且这一造价能够保障建设工程的顺利开展和完工，同时还要保证工程质量。另一方面也帮助投标方选择合适的投标方，获得最高的性价比。合理的评标制度是招投标存在的基础，一旦评标制度偏离了合理的范畴，那么招投标也只是流于形式而已。
4.结语
综上所述，招投标对于管理和控制工程造价的意义重大，招投标的诸多环节都对工程造价起到了有效的管理和控制作用。加强招投标的执法监督、保障招投标工作公开透明化以及确立合理的招投标制度是科学合理地开展招投标工作，发挥招投标对管理和控制工程造价作用的前提。
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论文作者:廖文恺
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/7
标签：招投标论文; 工程造价论文; 制度论文; 施工方论文; 工作论文; 工程论文; 建设项目论文; 《基层建设》2016年15期论文;