摘要：随着我国对港口与航道事业关注力度的加大，港口与航道工程造价管理工作成为取得经济效益和社会效益的重要保证。在建设过程中，要使港口与航道工程发挥良好的社会功能，获得更好的经济效益，就必须注重造价方面的管控。本文就港口与航道工程造价管理进行分析。
关键词：港口；航道工程；工程造价；管理；分析
一、港口与航道工程造价确定与控制的基本原则
由于港口与航道工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着港口与航道工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。因此，工程造价合理确定与有效控制应遵循如下几点。
1、必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行多次计价。由于港口与航道工程规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，只有按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。
2、工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制的重点应转移到港口与航道工程建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。
3、工程造价的控制要有制度作保证，建立健全建设项目全过程的监理（含造价监理）和造价控制制度。实践证明，凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益。
二、港口与航道工程造价现状及问题
1、人员问题
目前取得水运建设工程造价人员资格证书的专业人员不多，且部分从事造价管理工作的时间不长，对水运工程专业的设计、施工缺乏足够的了解，工作经验不够丰富，工作能力参差不齐，且未经过系统的专业培训。造价咨询企业服务行为和操作程序缺乏有效的规范，咨询成果的质量难以保证，同时管理部门难以对工程建设造价体系进行整体管理和控制。
港口与航道工程施工过程具有受自然因素影响较大、水上或水下作业多、建设周期长、投资大等特点。港口与航道工程受多种因素制约，港口与航道工程造价控制是一个复杂的过程，为了发挥投资效益，防止结算超预算，更好地控制工程费用，有效地控制港口工程造价，避免上述弊端，当前可以采取一些措施加以控制。
2、缺乏全过程、动态的工程造价管理体系
在我国现行的经济体制和市场环境下，市场的调节作用对工程造价管理的影响己经越来越大。然而，对航道工程建设全过程，很难以找到一个部门能真正对整个工程的全过程的工程造价管理和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节，是造成我国航道工程造价“三超”问题频发的首要原因。航道工程建设管理职能部门必须顺应时代的发展形势的转变，及时调整转变管理的方式，贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目造价管理原则，实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，使航道工程项目的造价管理基本实现全过程动态控制。
3、当前定额预算管理方法无法适应市场环境的变化
我国现行的航道工程项目定额预算法及有关资费标准是由政府有关机构组织与早年测算制定的，反映的是当时一段时期内的社会生产力发展水平，与制订此算法当时社会所处生产关系是相适应的。但是，由于整个定额体系从测算到颁发实施历时久远，更新周期冗长。对于施工企业而言，当其在造价管理工作中采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际施工手段和施工方法存在脱节甚至变更，在施工过程中，中标合同中的施工项目、单价都无法再作为施工项目成本支出的依据，企业在施工时必然最终会回归自身的实际水平，选择在中标合同造价总金额内调剂平衡，并从新编制内部施工项目及单价预算表，对项目成本加以控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，看似“量身定制”的新造价预算表中，往往隐藏着诸多的施工项目之间存在费用混淆，甚至冲突的情况，如控制不当，很容易造成项目总成本与各分项费用之间无法平衡，最终导致施工项目成本管理失控。
三、加强港口与航道工程造价管理
1、港口与航道工程的决策阶段
港口与航道工程建设最重要的环节就是决策阶段，决策阶段对工程造价的影响程度最高。前期准备阶段，应积极参与前期决策。决策正确与否，它直接关系项目建设的成败，对投资效果及工程造价的高低有重要影响。需要决策的内容主要包括：港口与航道工程建筑项目选址；港口与航道工程建筑项目范围及规模；港口与航道工程建筑项目工期；港口与航道工程建筑项目投入总资金等。
2、港口与航道工程的设计阶段
经过港口与航道工程项目立项之后，港口与航道工程设计就成为工程建设的关键。此阶段的工程造价管理侧重点在技术与经济的结合。设计的优劣直接影响到建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定了投入的人力、物力和财力的多少。这方面，做好了技术经济合理设计，可以降低工程造价。设计方面存在的不足，需要改进的地方：设计深度不够，不够细致；设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。此外，工程造价成本价应随时掌握好。
3、港口与航道工程的实施阶段
工程施工过程中，因为已经完成了工程设计，工程量也已经完全具体化，节约投资几乎是不可能了，然而，工程投资却主要发生工程实施阶段，浪费投资的可能性非常大，应重点加强工程施工管理，严禁投资浪费。具体需要做到：
（1）对工程施工进度合理进行安排，若没有特殊情况不可以延长施工周期，水下施工作业尽可能在枯水季节完成；
（2）尽可能的减少设计变更；
（3）对施工严格要求，合理制订相关施工标准；
（4）设备的使用要以其性能为依据，对于施工质量的检验制度要严格规范，把好质量关，避免二次返工，以便于节省工程开支、缩短验收时间。适当的引进国外先进技术和设备，提升项目工程的整体水平。
除此之外，为对控制工程造价有效控制，使工程管理人员的业务水平得以提高，可将预算人员与工程人员进行结合，从而使预算外不合理费用的发生率降低。
总而言之，在港口与航道工程项目工程造价管理过程中，要保证项目成本管理与施工项目管理相辅相成，在加强施工项目管理的基础上，尽可能的降低成本，使企业能够获取良好的经济效益。
4、在竣工决算阶段的造价管理措施
（1）航道工程竣工结算阶段必须做好资料收集工作。工程竣工之后的最后环节则是竣工结算审计工作。所以要做好各阶段相关方面的结算资料归集整理工作，主要有工程的造价依据、费用定额、计量标准、签证制度、会议纪要等结算资料，这些都是落实完善工程竣工审核的主要依据，为竣工结算审计提供有力支撑。
（2）在竣工结算工作中，结算价格要按国际惯例实行合理风险承担制度，采用调值公式，竣工结算价实行合理风险分担。也就是在合同条款中将双方约定的调整因素写清楚，明确哪些物价能波动，并能波动到何种程度才可以进行调整。
结语：
在我国航道工程建设中，造价管理工作的重点都是围绕各项工程的经济收益与社会效益来开展和进行的。因此，科学、合理、有效地对整个航道工程造价进行管理，能提高资金运行效益，并使国家获得最大经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]黄俊.浅谈航道施工企业工程造价管理[J].航道科技，2010，2.
[2]崔湘燕.水运工程造价管理现状及未来[J].水运工程，2002，8.
论文作者:赵祥
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/6
标签：航道论文; 港口论文; 工程论文; 造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 工程建设论文; 《基层建设》2017年第25期论文;