摘要：目前，我国建设工程造价管理方式存在的问题主要是，施工阶段变更随意性大,建筑工程设计与招投标制度管理存在漏洞，实际编制工程造价缺乏建设项目全过程的综合管理等。应加速对建筑工程决策设计及施工阶段的造价控制，加强对工程预结(决)算环节的监督管理力度，有效增强对招投标和竣工结算的造价管理。同时，应实行动态管理，严格控制造价，以遏止浪费发生。
关键词：建筑工程； 造价控制； 问题与分析;
随着社会的迅速发展, 社会投资力度不断加大, 特别是在我国当今宏观经济调控下, 许多政府重大项目陆续启动, 为推动社会投资、拉动内需提供了强大的动力。在这种新的环境条件下, 如何更好地发挥建筑工程投资的经济和社会效益, 就越来越引起人们的关注。
建筑工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程, 是以效益( 含经济的和社会的) 为导向的工程建设的重要环节。
本文从造价控制的阶段性特点出发, 简要论述目前建筑工程造价控制中存在的问题, 并提出一些初步的解决办法。
1. 建筑工程造价控制中存在的主要问题及原因
(1)实际编制工程造价时出现问题也较多
近些年来，我国建设管理体制改革不断深入,地方建筑市场的壁垒已经打破,跨行业承揽工程、施工的企业逐年增多。但因现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而不同, 一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业，由于工程所在地或行业的规定,在实际编制工程造价时出现问题也较多。
（2）工程造价确定上出现较多差错
工程建设领域新技术、新材料、 新工艺、 新结构不断涌现,编制工程造价时,需要经常进行定额换算。 因现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的, 定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础,反映的是过去的工程建设水平, 不能准确反映现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的,缺乏代表性,与实际存在一定的差异,在工程造价确定上往往出现差错。
（3）造价管理处于阶段性的管理,缺乏建设项目全过程的综合管理
建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算, 但缺少对设计方案造价指标的控制约束造成投资偏高。
（4）施工阶段变更随意性大
工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,在工程建设实施的各阶段,只要科学合理地组织实施、严格监控,工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工,又没有做好充分的准备,对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关,出现了边施工边变更,对施工中的工程想改就改,对更改的必要性和合理性缺乏监督, 对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
（5）建筑工程的设计与招投标制度管理中存在漏洞
目前，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计没有全面推行, 工程设计未得到重视和监督。不少设计单位,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。一些承发包单位在编制标底或投标报价时,故意压低或抬高工程预算造价, 使工程项目的造价偏离了正常的轨道。
（6）造价管理人员受专业背景和素质的制约
难以适应造价控制工作的需要。专业素质不高,不能独立果断地处理复杂的工程技术与经济问题, 投资预控能力不强,工作仍停留在事后处理上;对项目缺乏深入了解,组织、 协调工程项目各主体间的关系的能力差;缺乏经济和法律知识,不能以合同控制工程造价。
2.加强建筑工程造价控制的对策及建议
（1）建立全过程造价控制管理的体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从工程项目初期决策投资阶段开始，就要时刻把握好造价控制这个中心点，做好市场调研和经济指标的测算，科学合理做好投资估算，实行限额设计，完善招投标过程的工程量、款的审核过程，施工阶段从甲方、乙方、监理等多个单位建立造价控制的管理制度，落实到每一个细节微小处，在计算审计阶段要给予严肃认真的审计结算过程等等。树立科学的管理理念，采取有效的管理方案，让成本控制成为全员、全过程的管理活动，帮助企业最大限度的降低成本，获取最大经济效益。
（2）施工阶段实施成本动态控制管理。在整个工程项目的建造过程中，人工、材料、机械都是处于变动之中，注意将技术因素和造价因素相结合，对每一个施工事件，都要给予合理的处理方法和科学的造价预算， 实现资源的最大限度的利用，注重施工过程中全面掌控管理，严格把关工程进度款，按照合同约定的比例支付、不超付、不早付、充分发挥资金的时间价值。
（3）加强对相关人员的教育和学习。在进行建设工程造价控制方面，加强对施工技术人员的管理，从而提高整个建设工程项目施工的效率。尤其是在对新技术、新设备的使用过程中，注意培训和学习，有效减少施工工期，降低人力成本;加强对造价人员的培训学习，尤其是与工程相关的法律法规、经济知识等，提高造价人员对现场施工的深度认识，做到施工和图纸相结合，实际和理论相结合，有效控制建筑工程项目成本。
3.针对上述问题提出对策
（1）实施设计招标策略，控制工程投资
为了促使设计单位增强竞争意识，工程设计通过招投标竞争制度。促使设计人员具有风险意识和危机感，提高经济核算质量和设计水平，从而促进提供优秀合理的设计方案，从而使其达到降低工程投资的目的和优化设计。以目前设计投标来说，往往只注重设计方案，从而忽视了施工图设计，把工程经济性的审核引入到招标的评审当中才是重中之重。评标定标中应把设计构思的实用性、 创造性、 投资估算的合理性等，来综合进行评选。通过效果、技术和造型，以最少的投入创造最大经济效益，符合设计要求的投标单位为中标单位。
（2）强化监督，实施动态的管理
根据工程造价存在的缺陷，组织制定项目管理组织，定期对工程造价控制人员进行培训，增强人员的综合素质。坚持原则，秉公办事，从严把关是审计人员的职责所在。根据工程实际情况，编制施工阶段投资资金控制详细的流程，使造价控制能井然有序。深入了解工程变更内容的流程，熟练掌握工程变更，增减工程量，为减少工程成本体系打下坚实的基础。坚持严格的程序，遵循处理框架流程才能保证决算的真实性和严肃性。工程造价人员具有专业知识才能熟练掌握决算审核的计算流程，还要不断提高自身综合素质，适应新时代的需求。 还必须确保三方签证制度的实施， 规范签证行为，造价控制人员还要深入施工现场跟进现场签证变更的情况，整合多方信息，合理规范变更签证，按照流程对现场签证统一管理编号，在此同时还要增强对隐蔽工程量的审核，建设项目成本责任制框架机构，同时还要清晰分析建设单位的造价的增减和工程量，掌握准确的变更成本。把坚持完善成本原始记录，成本管理责任到人，从而建立健全的项目成本责任制。
（3）加强工程结算审计环节的造价控制
控制投资的最后一个环节是竣工时的结算审核。在这一重要阶段，所有参与价款结算的预算人员必须仔细、认真核对决，不能出现放松心理。各种竣工资料的整理和收集，要做到完整无疏漏。补充协议、招投标资料、图纸会审记录、工程合同、工程竣工图、工程签证、材料签证单、隐蔽验收资料等都是重要的竣工资料，检查隐蔽验收纪录，所有隐蔽工程必是的妥善处理。避免徇私舞弊情况的发生。
总结; 近些年， 我国在建筑工程项目造价控制方面取得了长远发展， 总结积累了很多珍贵的经验， 但是在有些企业项目中， 依然存在很多问题， 这些问题严重制约了我国建筑工程项目的进一步提高， 因此， 在建设工程项目的建设中， 需要根据具体的情况， 有针对性的采取有效的解决措施， 提高建设工程项目造价控制的水平， 进而使建设企业能够获得更为长远的效益。
参考文献;
（1）对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析_王志文
（2）建筑工程造价控制存在的问题及对策分析_唐忠
（3）建筑工程造价控制存在的问题与对策措施_刘文娟
（4）建筑工程造价控制的相关问题及对策分析_桂兴刚
（5）安全施工管理在建筑工程施工中的重要性与措施_谢刚
（6）我国建筑工程造价管理与控制存在的问题及对策探析_周乐
（7）建筑工程造价控制现状及问题分析_张男
（8）建筑工程造价控制现状及问题分析_何立勇
论文作者:莫凤梅, 李慧怡
论文发表刊物:《基层建设》2016年32期
论文发表时间:2017/1/18
标签：造价论文; 工程造价论文; 建筑论文; 工程论文; 工程项目论文; 阶段论文; 人员论文; 《基层建设》2016年32期论文;