摘要：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于提高治理能力，推动高质量发展的决策部署，国有企业特别央企做为国民经济的支撑，强化国有企业纪检监察责任，把合规性和风险性结合起来，切实发挥国有企业压舱石的作用。
关键词：国有企业；纪检监督；有效路径
引言
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于提高治理能力，推动高质量发展的决策部署，国有企业特别央企做为国民经济的支撑，强化国有企业纪检监察责任，把合规性和风险性结合起来，切实发挥国有企业压舱石的作用。
1、国有企业监督责任落实难的原因
1.1责任落实不到位
党风廉政建设的主体责任在党委，监督责任在纪委。在实际的公司治理中，行政负责人和党委负责人不是同一人的情况下，往往企业具备一定的经济实体，行政负责人由于其带有“职业经理人”的身份，过多注重日常的经营管理，对党委纪检工作重视程度不够。党委负责人虽然形式上与行政负责人管理层级一致，但在实际开展工作中，往往会为生产经营让路，纪检监察责任落实会不到位。
1.2重点业务领域覆盖不全
针对国有企业重大决策部署存在的不敬畏、不在乎，空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，各级党员领导干部未把自己摆进去，在查摆和解决本单位、本部门存在“失位现象”。工程项目建设、物资采购、招投标业务、业务外包、销售业务、资金管理和全面预算等重点业务领域未能全面覆盖。
1.3纪检监督机制有待完善
在企业中同级监督一直是个难题，对于监督责任主体的落实需要健全的制度之外，还需要强有力的执行，建立一个由上级监督部门直属的纪检监察主体，保证组织上的独立性的同时，能使纪检人员客观的开展监督评价工作。
2、纪检监察有效履行监督责任的有效思路
2.1明确工作目标，创新工作机制
从上述纪检监察机构工作实践情况来看，在履行监督责任的过程中，问题客观存在，导致纪检监察工作覆盖面、监督力度和实际工作成效还没有达到预期效果。应不断在工作实践中加强反思和总结，更新管理理念和方法，促进纪检监察机构履职能力的逐渐提升。首先应明确纪检监察机构的职能定位，从而科学建立工作目标。在新的经济发展形势下，纪委要发挥监督职能，必须贯彻落实转职能、转方式和转作风的要求，理顺纪委工作思路，明确自身权责，坚持有所为和有所不为。遇到问题既不能置身事外，也不能越俎代庖，应充分发挥本职的监督作用，及时发现问题，并监督问题的解决。应针对以往工作的薄弱环节，创新纪检监督方式，积极利用现代化技术手段，开展相關核查工作，并记录好工作流程，加强纪委工作信息披露。
2.2加强依法治理，建立完善的风险防范体系
新时期开展纪检监察工作，需要严格执行依法治理的监督方针，发展协同监察工作方式，建立完善的风险防范体系与防腐管理体系，进而减小或者消除纪检监察部门运行的风险。例如国有企业的纪检监察部门，其在履行自身监督职能期间，需要动态管理与监督自身企业经营的具体环节与重点，尤其是资金链与腐败监督环节，在条件允许的情况下进行全方位的监督。同时，组织财务管理机构以及内部审核机构等共同完成监察工作，立足于减小能源消耗并减小企业经营成本层面，制定切实可行的纪检监察管理计划，保证纪检监察部门管理工作的精准化。除此之外，积极对可能存在风险的企业项目以及相关合同进行监督，提高纪检监察单位的监督水平，从而确保企业各项事务顺利进行，实现企业经济效益最大化。
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2.3强化教育学习，提升廉洁意识
纪委要高度重视对纪检专业人员和党员干部的廉洁从业教育和政治素质的提高，坚持以党委中心组带头学、各专业部门集中学、党员个人自觉学相结合的方式组织党员干部学习中央和上级党委关于反腐倡廉的最新指示精神，并严格规定学习时间和次数，确保学习达到实效，不走过场。通过开展形式多样的党风廉政教育，营造风清气正的良好氛围，使党员干部做到自重自省、慎独慎微、慎始慎终，确保“四风”问题整改落实不反弹，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，也从思想上促进纪检干部着力更新监督理念，努力实现“三转”。
2.4优化资源配置，提升监察效果
在“三集五大”体系建设中，根据人力资源规划的整体要求，基层单位的纪检监察机构进行了不同程度的调整，纪检监察人员的数量和专业结构都受到限制，凭借自身力量难以胜任纷繁复杂的工作任务。因此，为确保纪检监察工作的顺利完成和取得实效，应在具体的纪检监察工作和有关项目上，因地制宜，注意将借助外部力量和内部资源有效整合相结合，以确保监察队伍的整体水平和监察项目的监察效果和质量。一是积极迎接配合上级部门的常规巡察和专项巡察，针对巡察中发现的问题，召开整改会议，督促有关职能部门提出整改方案并下达效能监察建议书限期整改。二是专门聘请外部审计事务所进行中期和年终财务审计。三是对所有工程项目抽样进行审计，把廉洁效益和经济效益的共同实现作为审计目的。纪委对发现的问题，及时向党委汇报，并召开专题会议督促研究整改方案，下达《效能监察建议书》，限期整改。监审联动机制的实行，弥补了纪检监察力量的不足，提升了监察水平和效果，促进纪委在监督职能上的提质增效。
2.8不断强化监督职能，切实增强监督效果
一是把握监督重点。着力加强对工程建设、物资采购、产品销售、招标投标、选人用人、财务管理等权力集中、资金密集、资源富集领域的监督制约，进一步加强源头治理，健全制度体系，堵塞管理漏洞。二是探索破解同级监督难题。所属各单位纪委每年要专题向公司纪委报告一次本单位领导班子成员“画像”评价，重点监督和报告政治立场、政治生态、选人用人、执行民主集中制等重要情况。三是坚决防治享乐主义、奢靡之风。各单位纪委要密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，紧盯重要节日节点，强化节前提醒、节中明察暗訪、节后总结提升。从严查处违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所问题;从严查处在费用报销上做手脚、虚列开支公款购买高档酒水和礼品、将大额消费拆分成多个小额发票报销等问题;从严查处以工作对接、学习培训、红色教育为名的公款旅游，接受下属单位、相关利益单位安排的度假旅游问题;从严查处既拿车补又变相配备公车、“私车公养”问题;从严查处婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，或只收礼金不办酒席问题。
结语
要牢牢把握纪检监察机关职能定位，必须学懂弄通做实、在学思践悟中真正掌握协助职责与监督责任内涵是什么。所谓协助，是要为党委主体作用的发挥提供有效载体、当好参谋助手，推动不代替、到位不越位。所谓监督责任，是纪检监察机关的首要职责、基本职责，是对党的组织和党员领导干部、行使公权力的公职人员履职用权情况进行检查督促，目的就是在于发现问题、纠正偏差，把权力关进制度的笼子里，防止公权力异化、变质、滥用。
参考文献
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论文作者:赵鹤婷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第33期
论文发表时间:2020/4/29
标签：纪检监察论文; 纪委论文; 责任论文; 国有企业论文; 党委论文; 工作论文; 职能论文; 《基层建设》2019年第33期论文;