1998年全国乡镇集体企业财务决算综合分析，本文主要内容关键词为：集体企业论文,乡镇论文,综合分析论文,财务决算论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1998年全国乡镇企业在东南亚金融危机负面影响不断扩大和我国部分地区发生严重洪涝灾害情况下，迎难而上，为全国国民经济增长7.8%做出了突出贡献。现对1998年全国乡镇企业财务决算分析如下：
一、财务状况基本良好
（一）企业个数有所减少，规模企业不断增多。到1998年末，全国乡镇集体企业个数已达到106.5万个，比上年减少22万个，同比下降17.4%。从分行业看，主要是工业企业减少较多，共计减少13.9万个。企业个数减少的主要原因：一是一些严重污染环境的如小造纸、小冶金、小水泥、小煤窑、小化工等企业被迫关闭，特别是广大中西部如四川、山西、内蒙、广西、贵州等省，企业个数下降十分明显；二是一些管理落后、设备陈旧、市场竞争力不强、能源消耗大的企业被迫关停；三是部分“小、微、亏”企业或被兼并，或被转制、拍卖、租凭，或组建成企业集团。随着集体企业的蓬勃发展，上规模的县、乡、村明显增多，特别是规模企业增加较多。据统计，营业收入在5000万元到1 亿元的集体企业有5517个，比上年增加196个；营业收入超过1亿元的企业有3209个，比上年增加202个。 这些上规模企业已成为各地经济发展的支柱企业，其中有不少是集约化、产业化、贸工农、科工贸一体化的龙头骨干企业，成为县域经济的主体和地方财政收入的主要来源。这些规模企业的增加和健康发展，为集体企业加快两个转变的步伐，探索集约化经营，实现规模效益做了有益的尝试。
（二）就业人数减少，职工收入明显增加。到1998年末，全国乡镇集体企业共安置就业职工4829万人，比上年减少498万人， 同比下降9.35%。职工人数减少主要原因是由企业个数减少所引起的。1998 年乡村企业支付职工工资总额达2483亿元，比上年减少46亿元，同比减少1.8%，但职工人均工资水平却高达5142元， 比上年的人均4747 元净增395元，同比增长8.32%。乡镇企业为改善农民生产、生活条件， 加快致富奔小康、繁荣广大新农村继续做出了新贡献。
（三）经济总量平稳增长，工业基础地位突出。1998年全国乡镇集体企业累计实现营业收入38284亿元，比上年增加331亿元，同比增长0.9%，呈现出平稳发展的态势。1998年集体企业营业收入的净增量主要是靠集体工业拉动的，尽管工业企业营业收入所占比重比上年略有下降，但集体工业仍是乡村企业的主导行业，在集体企业中占有较大的份额。到1998年末，集体工业企业个数占集体企业总数的66.11%， 但其实现的营业收入却占79.76%，净利润占76.68%，税金总额占83.26%， 工业基础地位仍然比较稳固和突出。这与近几年全国各省、市、区调整发展战略，加快结构调整，突出抓集体工业这一支柱产业，集中培植重点骨干集体工业企业和加快工业小（园）区的建设密不可分。
（四）盈利水平有所回升，社会贡献稳步增加。1998年全国乡镇集体企业实现净利润1698亿元，比上年增长3.92%。在全国29个省市区中，净利润额实现较多的分别是山东、广东、河南三省，实现净利润额分别为251亿元、162亿元和155亿元，三省合计为568亿元，占全国总额的33.45%。集体企业在创造大量利润的同时， 通过各种渠道积极支持农业生产和村镇各项福利公益事业的建设。据财务决算汇总结果显示，1998年全国集体企业用于支农建农支出总额就达65亿元，比上年减少22亿元。支付集体企业职工工资2483亿元。另外，1998年当年集体企业按所得税提取的补助社会性支出达64亿元。可供分配利润中上交给乡村政府的利润401亿元。这充分说明乡镇企业的发展为繁荣和振兴农村经济， 富裕广大农民起着越来越重要的作用。集体企业也为国家创造和积累了大量的财富。1998年全国集体企业为国家和社会创造或支付的价值总额（包括社会贡献总额，包括工资、福利费、利息、各种税金、净利润、管理费以及支农建农支出等）达6455亿元。
（五）资产增长较快，资产结构有所改善。
第一，投资增长加快，投资中自有资金比重增大，企业积累增长较快。全年乡镇集体企业5万元及5万元以上项目的投资累计2517.3亿元，其中银行借款471.8亿元，比上年减少25.16%，占投资总量的份额由上年21.36%下降至18.35%，减少了3.01个百分点。自有资金达1137.5亿元，自有资金和其他渠道所投入资金占投资总量的81.65%， 成为企业投资的主渠道。由于自有资金投资份额的变化，乡镇集体企业所有者权益发生了显著变化，企业自我积累、自我发展意识增强，资本公积和盈余公积呈现出良好的增长态势，年末分别比上年增长11.39%和13.37%，达到1209亿元和1192亿元。实收资本快速增长，资本结构发生了明显变化，国家资本、乡村集体资本所占份额减少，个人资本、外商资本和法人资本比重上升。实收资本结构变化如下表：
单位：亿元
1997年1998年1998 年以上
总量比重%
总量比重%年+-%
实收资本 7754.29 100 8259.31 100
6.51
国家及乡村
集体资本 4476.31 57.75
4388.79 54.14 -1.96
法人资本 1131.98 16.91
1466.48 17.76 11.78
个人资本 1039.53 13.40
1271.19 15.39 22.28
外商资本 926.47 11.94
1132.85 13.72 22.28
第二，资产总量增长较快，资产结构矛盾突出。1998年乡镇集体企业增长迅速，企业生产能力增强、生产规模扩大。企业5 万元及以上项目投资2571.3亿元中，固定资产投资达到1987.3亿元，占投资总量的77.29%，导致固定资产原值增长16.26%，达到13443 亿元（固定资产投资中，设备投资1137.2亿元，占固定资产投资总量的57.22%）， 为乡镇集体企业上规模、上水平、上效益提供了较充分的设备能力。1998年，流动资产的增长相对缓慢。年末流动资产13858亿元，比上年增长6.02%，造成应与生产能力相匹配的流动资产不足，流动资金周转率由上年2.81次降至2.76次。同时，在流动资金中，应收帐款增长过快，增幅10.94%，达到3856.5亿元，占流动资金的27.83%。应收帐款周转率下降，由上年10.96次降至9.98次。存货比上年增长7%，达到5282.9亿元。流动资产增幅缓慢，不能与生产能力的增长相适应， 加之其中占总量65.68%的存货和应收帐款增长过快，二者比上年增加7259232万元，占流动资产增加总量7986902万元的90.90%，致使企业能用于生产周转的资金更少。在资产中，无形资产增长迅速，达到383.2亿元， 比上年增长24.91%，是资产要素中增长最快的一项资产， 意味着乡镇集体企业在引进技术、专利和知识产权方面取得了较好的进展。
第三，负债低速增长，即期还债压力增加。从决算情况看，企业负债增长幅度低于资产的增长，也低于企业自有资产的增长，仅比上年增长2.32%，达到15860.4亿元，集体企业资产负债率从上年的61.18%下降至60.27%，降低了0.91个百分点。从其构成看， 企业长期负债仅比上年增长0.42%，为2430.8亿元。流动负债增长2.76%，达到13425 亿元，占负债总额的84.64%，比上年增加0.37个百分点。
在流动负债中，应付款项6229.5亿元，比上年增长5.82%，远远高于负债和流动负债的增长幅度，占流动负债的46.40%， 比上年增加1.34个百分点。企业流动资金普遍紧张，应付款项即期偿还压力增大。
（六）收入略有增长，利税微幅下降。1998年全国乡镇集体企业实现营业收入38284亿元，净利润1698亿元，税金1500亿元，人均工资、 人均利税、工业全员劳动生产率分别比上年增长12.33%、10.98%和20.16%，达到5394元、6947元和2292.4元。
一是主营业务收入增长明显。在营业收入的38284亿元中， 主营业务收入38041亿元，占收入的99.37%，比上年增长0.94%，占收入比重上升0.07个百分点，主营业务收入增长增加净利润157242万元。
二是管理费用和财务费用下降。通过深化产权制度改革，企业的管理费用得到有效控制，百元收入含管理费用由上年3.88%降至3.83%，增加净利润79400万元。由于国家银行三次降息，资金成本由上年14.18%下降至12.04%，从而减少财务费用774885万元， 营业收入中财务费用含量从上年2.09%降至1.87%，使利润增加949825万元。
三是流转税和所得税赋下降。营业税金及附加由上年419 亿元降至414亿元，所得税由上年299.58亿元降至271.53亿元， 百元收入含两税由上年1.91元降至1.80元，增加利润396210万元。
另外，股份制和股份合作制企业经济效益比较突出。企业相互投资参股较上年增长11.78%，投资收益达26.78亿元，比上年增加53431 万元；补贴收入比上年增加31112万元；以前年度损溢调整少调减968万元，几个方面增加利润371806万元。
二、集体企业发展显露出的问题
尽管1998年全国乡镇集体企业克服了重重困难，保持了平稳持续增长，但在发展的过程中仍暴露出一些问题。
（一）亏损面大，亏损总额居高不下。随着市场的风云多变，一部分管理不善、产品档次低质量差、竞争力不强的乡镇集体企业在激烈的市场竞争中败下阵来。1998年在全国106.6万个集体企业中， 亏损企业就有7万个，亏损面为6.7%，与上年基本持平。虽然亏损总额为182 亿元，比上年减少33亿元，但这些亏损企业户均亏损26.01万元， 比上年户均亏损24.42万元，又增加1.59万元，同比增长了6.5%。说明1998年集体企业的亏损程度加重，且有愈演愈烈之势。如何减少亏损，把亏损程度降到最低点是摆在各级乡镇企业行政主管部门面前的一个重要课题。
（二）资产（本）收益能力不高，偿债能力有所下降。虽然1998年全国乡镇集体企业盈利水平上升，负债有所下降，但企业资产和资本收益能力呈下降趋势。总资产报酬率为10.32%，同比下降1.33 个百分点；资本收益率为20.56%，同比下降1.81个百分点。 从上述两率可以看出，集体企业运用资产和资本获得收益能力有所减弱。在企业资产和资本增加的前提下，企业关键还是要千方百计扩大销售，争取实现更多的利润，来拉动报酬率和收益率的上升，稳定和增强投资者、经营者信心，创造出较佳的投资环境，进一步吸引国内外投资者向企业注入更多资金。
1998年乡镇集体企业的资产负债率虽有下降，但并没有提高乡村企业偿债能力，相反，由于企业流动资产和速动资产的上升幅度低于企业流动负债2.76%的增幅，使反映企业偿债能力的流动比率和速动比率欠佳：流动比率由上年的103.27%降至103.22%，下降0.05个百分点，速动比率由上年的62.89%升到63.87%，上升0.98个百分点。与一般情况下正常的偿债能力标准比较，差距较大。
（三）资金运行效果不佳，资本保值增值能力减弱。资金运行质量的好坏，直接影响企业的正常运转和经济效益的提高。如果说效益是企业经济运行的主神经，而资金则如血液一样。因此，保持资金的良性循环是企业获取收益的重要手段。1998年乡镇集体企业资金运行情况不尽人意，主要表现在应收帐款周转率和存货周转率有所下降，周转速度减慢。企业应收帐款周转次数为10.44次，减少0.52次， 表明企业收账能力减弱，回收速度放慢，占压资金相对增加，加剧了企业资金紧张的局面。从集体工业存货（包括原材料、产成品、在产品等材料、物资库存储备）周转情况看，存货周转率为6.01次，减少0.05次，说明企业在存货管理上存在着问题。
到1998年末，乡镇集体企业所有者权益总额已达10456亿元， 比期初所有者权益总额净增622亿元。 期末所有者权益占企业总资本的份额已由上年的42.71%上升到42.85%。虽然份额上升，但从资本保值增值情况看却呈下滑趋势。年末，企业资本保值增值率由上年同期的113.33%降至106.33%，下降7个百分点，说明企业资本增值速度减缓。
（四）资金供需矛盾加深，企业发展受到制约。资金短缺一直是困扰乡镇集体企业发展难点问题之一，虽然企业和各级乡镇企业行政主管部门为此作了许多努力，每年都能筹集一定生产经营资金，但仍有较大缺口，企业资金短缺的状况没有得到根本的改观，造成一些在建项目停工、竣工项目不能及时投产，给企业发展带来了不利影响。企业缺少流动资金配套，有的企业即使有生产能力，产品销路好、有市场，但苦于流动资金短缺，无法购入所需的原材料投入生产，特别是一些季节性流动资金需求量较大的企业，这方面的问题尤为突出。1998年企业净增资产1380亿元中，用于增加固定资产的有897亿元，占净增资产的65%。流动资产剔除其中存货和应收帐款沉淀部分348亿元， 实际上能用于经常性周转的流动资金只有380亿元，占净增资产27.54%。可以看出固定资产和流动资产增加比例不十分合理。
三、今后应做好的重点工作
（一）努力提高投资效益。要围绕产业调整和优化，通过产业政策，把资金投向投资少、见效快、填补国内、省内空白的项目和经济、社会效益好的项目上，这类项目容易吸纳各方面的投入资金。也要围绕优势产品、高附加值、高科技含量产品投资。突出发展市场销路好、产品质量高、科技含量多、竞争能力强的产品，以获得更大的投资收益；要把资金投向立足于当地资源，并能深加工、精加工和出口创汇的产品项目上，也要把资金投向有利于充分就业的劳动密集型的项目上；要营造良好的投资环境，吸引外商投资，把外商资金投向有利于结构调整和促进产品调整升级的项目。通过上述确定的投资方向，提高投资效益。
（二）向管理要效益。在加强企业管理方面要以成本管理和营销管理为重点，同时抓好质量、财务、集体资产和企业负担各方面的管理工作。把加强企业成本管理作为核心来抓，集体企业应学习邯钢模拟市场核算，实行全员全过程目标成本控制的先进经验，在乡村重点骨干企业中全面推广。要建立健全和完善制度，严格控制成本费用上升，努力降低物料消耗，提高经济效益。以强化销售，提高产销率为目标，切实提高乡镇企业营销管理水平，从完善销售手段和销售政策入手，制定销售激励机制，确保工业产销率稳定在1998年水平。在财务管理方面，努力提高资金的运行质量和使用效益。
（三）抓好亏损企业的扭亏增盈工作。各级乡镇企业行政主管部门都要重视亏损企业的扭亏增盈工作。基层主管部门应抽调人员组成亏损企业诊断小组，对亏损大户进行分类排队，逐个企业进行剖析、会诊，找出亏损原因和症结所在。要针对亏损企业不同的情况，研究制定扭亏措施和办法。对因管理不善，损失浪费金额巨大引起亏损且扭亏有望的企业，应从改进和强化管理入手，建立健全物料购、存、用等各项制度及成本、费用管理制度，堵塞管理上的漏洞，减少不必要的损耗，争取扭亏；对由于产品档次低、质量差、市场竞争力不强、产品积压严重而引起亏损的企业，要搞好市场调研，开发适销产品，对老产品也要做好提质工作，通过开发新产品提高优质品率来重新赢得市场，提高占有率和覆盖率，争取扭亏；对受市场变化严重制约、扭亏无望的小企业，应采取关停并转、租凭拍卖等形式进行改革消化。亏损面大、亏损严重的地方要层层制定扭亏目标责任制，并做为各项工作完成情况的一项考核指标，纳入工作目标责任制中。同时，也要制定扭亏奖励政策，通过实行奖励办法，挖掘能人和奖励那些已扭亏为盈的企业管理者和有功人员。
（四）提高资金的使用效果。针对目前集体企业“两项”资金占用严重问题，要强化销售，清理库存，对一些严重滞销产品要削价处理，对适销产品要进一步拓宽销售渠道，扩大销售。对推销产品有功人员要给予适当的奖励。通过强化销售手段来减少压库产品，盘活流动资产存量。在加强销售的同时，应注意货款回收，尽可能地避免由于货款长期被拖欠形成的呆帐。
（五）严格控制成本费用上升。受市场变化和宏观调控的影响，目前乡镇集体企业经济效益并不理想，不少地方出现了连年下滑势头。造成企业效益偏低的主要原因，除市场制约、管理不善、产品质量不高等原因外，企业成本费用上升也是一个重要因素。因此，加强管理，控制企业成本费用上升是一个迫在眉睫的问题，也是企业提高经济运行质量和效益的一个重要方面。集体企业在抓好营销、资金运行、产品质量的同时，也要对成本费用采取有利措施加以控制，尽量使成本费用的上涨幅度控制在最低，要从一点一滴做起，制定较为严密的成本费用核算和凭证传递手续，堵塞漏洞，提高经济运行的质量和效益，为实现经济增长方式的转变奠定基础。
（六）增强吸纳农村富余劳动力的能力。1998年乡镇集体企业职工比上年减少了498万人，这部分职工都返回家乡， 重新成为农村富余人员，给社会增加了一些不安定因素。因此，当地政府要开辟就业渠道，积极鼓励、引导他们重新就业，要从大局出发，根据这些人员的专长，吸纳他们重新进入乡镇企业职工行列，这既可起到疏散分流的作用，又可对农村的社会稳定做出贡献。
（执笔人：孙长青）