摘要：近些年来，随着我国综合国力的不断提升，国内的市政业发展也随之越来越完善，企业之间的竞争也愈加激烈，而市政工程预算工作的有效开展是提升企业竞争力，实现企业可持续发展的重要前提。基于此，本文首先说明了开展市政工程预算工作的必要性，然后重点分析了市政工程预算中的问题与改进措施，以期能够进一步提升企业预算管理水平，促进企业的健康发展。
关键词：市政工程预算；问题；控制方法
引言
随着我国经济的迅猛发展，我国基础设施建设的速度也在不断加快，市政市场不断繁荣，激发了越来越激烈的竞争。如何有效降低工程造价，减少浪费，提高经济和物质的利用率，使工程预算得到有效控制和管理，才能实现工程利润的最大化，实现市政企业的战略发展目标。
1市政工程预算工作的必要性
现代市政企业的竞争除了技术核心外，还需要精细化管理来提高企业的竞争力。其中预算管理的精细化能够提高市政企业的成本收益，将有效的资金进行高效利用，降低资金沉淀率，从而有效控制工程造价。因此，市政企业不断将管理的重心放在预算管理上，在预算上把握资本源头，使工程能够在预定的方案上得以实施，即提高工程质量，又可以提高工程的节源率。工程预算控制管理水平的高低是市政工程企业资质和能力的象征，是实现市政市场良性竞争的根本。只有严格控制预算，才能保证企业实际成本接近预算成本，从而达到成本控制的目的，实现战略发展目标。
2当前市政工程预算造价控制现状分析
2.1决策阶段问题
如果市政工程预算不合理的话，将会在很大程度上加大了投资风险，提高工程建设成本，这对于接下来的决策工作来说是极为不利的。决策工作作为市政工程预算的重要基础，在这一过程当中需要做好线路选择、确定建设标准、确定施工工艺以及施工设备等几个方面的工作，因此如果这一阶段工作不科学合理的话，必然会影响到市政工程造价。由于市政建设标准的确立是一项至关重要的工作，但是由于部分施工企业并没有重视起这一方面的工作，缺乏对于市政建设的经济性建设方案、施工工艺等方面工作的研究分析，导致市政投资估算出现了失误，出现了较大的误差。与此同时，由于当前国外的施工设备更为先进，这也就使得部分施工企业过分的追求国外先进的施工设备，这也就进一步加大了市政建设成本。
2.2设计阶段问题
设计阶段的问题，主要包括以下几个方面的内容：首先，技术和经济两者出现了脱节的现象，并且缺乏完善的监管协调机制。工程预算工作人员和设计人员两者缺乏有效的沟通，导致了市政工程设计方案和工程预算控制两者的割裂，设计成本远远超出了预算标准。其次，当前招投标工作存在不足，部分施工企业过分的注重如何选择设计方案，但是却并没有充分的考虑到技术、施工图设计等方面的工作，给市政工程预算带来了一系列的不确定因素。再次，缺乏实地调研。在设计的过程当中，由于并没有深入到施工建设了解地质、气候以及设备等方面的因素，导致项目设计出现了或大或小的问题。
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2.3施工阶段问题
施工阶段的问题，主要表现在以下几个方面：首先，并没有严格的遵守市政工程建设流程，通过行政管理的方式，展开市政工程预算管理工作，在准备并不充分的情况下，建立了项目指挥部并展开了施工，想要在更短的时间内完成施工建设，违反了市政工程建设流程。再加上多次改变市政施工设计，导致施工出现了不科学、不合理的现象，最终导致市政工程造价控制失效。其次，现场签证管理不全面，由于部分监理工程师对于合同项以及预算等方面的业务内容了解并不全面，导致出现了乱签证的现象，丧失了其有效性。再加上部分企业在签证的过程当中，并没有进行认真的核实现场工程量，还有的监理工程师在没有核实承包商的签证单的情况下就进行签证。再次，当前由于部分施工企业为了能够获得更高的利益，通过增加工程量、提升计价标准等一系列的方式，虚报工程造价，蒙骗资金。最后，当前定额计价不完整，并没有充分的结合实际状况来进行定额计价，导致工程造价违背了市场状况。再加上缺乏对市政施工设计方案的优化力度，无意中加大了工程造价成本。
3市政工程预算的改进措施
3.1转变思想观念，重视并科学开展预算管理
市政企业要想实现长远发展，就必须充分认识到预算控制管理对工程成本管理的重要性。预算管理看似是财务管理部门的工作，但实际上是领导层、财务部门以及所有员工共同参与的一项工作。首先需要领导层转换思想观念，认识到预算管理能够有效控制成本，实现资本利润最大化，为预算管理开辟绿色通道;其次，财务人员要充分认识到预算管理的重要性，认真核对财务数据，掌握市场行情，加强交流与沟通，保证预算数据的真实可靠性;最后，全体工作人员要从实际情况出发，在编制预算时，提供真实可靠一线数据，将细节和中间环节，以及间接费用等进行详细说明，为财务工作人员提供准确的依据，从而编制科学合理有效的预算
3.2结合市场和实际工作情况改善预算方法
工程预算方法多种多样，采取科学合理的预算方法，不但可以编制精确可靠的预算书，还可以实现预算浮动的合理性。工程中使用量大的除了人力外，就是市政材料。而市政材料的市场价格变动几率较大，往往预算时的价格已经无法适应施工时的价格。因此，需要制定预算时，将材料种类、型号、用量、费用，浮动等考虑进去。同时，市政企业要积累市政材料多年的价格变动参数，将地域性、时间性、质量等的价格因素加以整理作为预算的直接参考，从而保证预算能够真实反映材料价格，保证预算的合理性。
3.3加强预算队伍的建设力度
预算控制管理与预算人员的素质息息相关。市政企业必须认识到预算人才团队建设的重要性。市政企业除了加强预算人才引进外，还需要给预算人员提供定期的学习交流机会，强化预算人员的基本功，提高预算能力和预算编制的科学性。同时，给予一定的激励政策倾斜，如职称、福利、奖励力度等，激发预算人员的工作积极性和提高工作态度。鼓励预算人员不断提升自身的专业能力和知识结构，以岗位为职责，以专业为动力，以预算为出发点，将预算工作与工作幸福感融合起来，激发预算人员提升业务水平。
3.4贯彻落实工程预算的执行和验收
预算的执行需要完善的监督体系来保证预算得以高效实施，从而有效控制工程造价，减少不必要的浪费和工程量。预算监督时，首先要明确监督的对象，对于无法直接监督的工程，督促承包方进行控制监督，配合贷款银行做好自查和他查;其次，监督要深入到工程细节中去，按照工程方案、施工量清单、材料价格等进行动态全程监督。最后，做好工程审查和验收，保证预算得到有效落实。
结语
市政工程管理工作逐步向精细化管理的方向迈进，工程预算管理工作水平也逐渐提升，越来越多的市政企业制定了整套预算管理策略，也取得了一定管理成效。但是，就目前管理工作现状来看，其依旧存在着管理理念陈旧、工作动态性不够及过于重视预算编制等多方面问题，需要相关管理人员明确管理问题、分析问题原因，从更新预算管理理念、提升预算管理工作动态性及构建完善、科学的预算管理机制等方面来针对性地解决预算管理问题，提升预算管理工作质效。
参考文献:
［1］李晨．市政工程造价预算中存在的问题及控制对策分析［J］．工程建设与设计，2018(02)．
［2］李艳红．市政工程预算现存问题分析及解决措施研究［J］．能源技术与管理，2018(02)．
［3］孙红叶．试析市政工程预算控制与管理工作中存在的问题及其应对措施［J］．智能城市，2017(12)．
论文作者:姚永亮
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/27
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