摘要：当前，世界各个国家的水利事业都受到水资源短缺的影响，难以健康发展，许多国家在水资源短缺的同时还承受着严重的污染，我国的水利经济当前也面临这一问题。要想解决水资源的短缺和水污染的治理问题，就需要我们从可持续发展的理念入手，以可持续发展理念为指导推动我国水利事业的不断进步。下面就新形势下水利经济的可持续发展展开探讨。
关键词：新形势；水利经济；可持续发展；重要性；不足；对策
一、水利经济实现可持续发展的重要性
努力推进新时期水利经济的可持续发展符合当前社会经济发展的趋势，确保水利经济的发展与社会发展保持同步，而不是与社会脱节。自从我国推出科学发展观理念以来，可持续发展理念就受到了广泛关注并获得了积极响应，取得了一定成绩。所以，可持续发展已成为当前我国社会经济发展的一个必然趋势。由于水利经济是社会经济发展的重要组成部分，因此更需要在科学发展观的要求下对水资源实现科学合理的利用，只有这样才能确保水利经济的发展与时俱进，带动相关水产行业的进一步发展，促进整个社会经济的发展进步。
二、目前水利经济运行过程中存在的不足
1、缺少市场观念。
在长远的计划经济下，行政方式是解决水问题的主要手段。但是，由于市场经济的发展，不仅要求我们发挥行政手段的作用，而且要合理利用各种经济手段，调整当前的水利经济市场，实现建设，在水利市场竞争调整中实现水资源合理配置。
2、水资源市场体系不够完善。
水资源是生态环境的主要控制性因素，传统的用水方式已不适应新时期落实节水优先方针，全面建设节水型社会的新要求，亟需加强用水需求管理，加快转变用水方式，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式；通过强化水资源硬约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，以水定产，以水定城，以水定发展，从而形成较为完善的水资源市场体系，促进经济社会发展与水生态、水环境承载能力相适应的生态优先、绿色发展之路。
3、投资渠道单一，国家财力支持不足。
受水利设施公益化特征的影响，我国的水利设施建设的资金来源主要通过政府投资规划的方式向前发展，资金结构单一、缺乏资金渠道的问题制约了我国水利设施建设的进一步完善，部分水利设施建设缓慢，也没有建设相应的配套设施。
4、水价不合理。
价格是引导水资源流动方向的指示标，水资源的有效利用依赖水价的调整，优化水资源的配置。水价的合理性对于环境的污染和污水的治理也有很大的影响。就目前而言，水的成本相对水价而言要高很多，水价的价值没有得到有效反应，施工供求的关系没有办法进行确切分析，不利于社会节约型理念的形成。
三、新形势下水利经济的可持续发展的有效途径
1、建立完善的水资源市场。
一直以来，我国对水利事业的建设十分重视，其间也投入了大量的人力和财力，但水利经济合理的利用才能促进水利经济的发展，因此，水利经济资金的大量投入并未得到相应的回报，因此建立完善的水资源市场十分重要。首先，政府在进行水利设施建设时，要对其经济效益进行分析，使水利资金能够最大限度的发挥其作用。其次，要加强水资源的经济价值，建立相关的监督机制，严格监督水利建设运行的每个环节，并科学规划每项水利资金的运用。最后，在进行水利建设时，要对投入资金和产出的价值进行对比，在确定其公益性的同时，也要强化其资源性和经营性的特征。
2、建立健全水权制度。
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借鉴各市场经济国家普遍通过立法规定水资源为公共所有，并完善水权制度，实行水资源所有权与使用权分离、水资源适度的有偿使用和转让等，以优化水资源配置，提高水的利用效率，满足经济社会发展对水的需求的做法，国家可通过行使使用收益权，通过建立水资源有偿使用机制，适度将使用权转让给市场主体，允许市场主体依法进行使用权的有偿流传。善于用“市场”这只手配置水资源，进一步实行多渠道、多层次投资开发利用水资源，加强水权、产权管理，实行所有权与使用权分离、资源有偿使用和转让，促进经营者和使用者对资源的合理开发利用，促进水市场持续健康发展，并带动水利其他领域改革不断取得新的突破，提高资源利用的经济效益、社会效益和生态效益。
3、拓宽水利工程的投资渠道。
我国水利工程建设的投资方主要是国家财政，投资渠道的单一导致水利工程事业和水利经济的发展出现了诸多问题，为此，我们必须要想办法拓宽水利工程建设的投资渠道。首先，设立多种发展水利经济的基金组织，比如针对我国农田水利建设的基金，针对我国水资源短缺的区域所建立的专门的基金以及鼓励水利技术进步的专项科研基金等等，通过上述多种类型基金会的建立来拓宽水利建设资金的投资渠道，丰富水利经济资金来源的结构，在完善各项水利基础设施建设的同时还能够有效推进水利科研成果的发展进步。借助当前我国的市场经济体制，充分吸收来自社会各个层面的资金，推动国内水利经济发展，建设规模大且回报高、回报周期长的大型水利设施。为这些大型水利设施建立专项的基金组织，完善管理工作，让水利经济能够获得快速而稳定的发展，让投资人有较为丰厚的经济回报。其次，加大国家财政资金的投入。国家财政资金的稳定投入是推动我国水利经济健康发展的重要措施。我国水利经济发展最重要的支持力量还是国家财政投入，它的稳定发展离不开国家财政补贴以及各层政府的支持和财政投入，这就要求各个省市加强对这一部分资金的拨款管理，确保下拨款项都能够全部投入到水利建设中，协调好各级政府对水利建设专项资金投入的相对比例以及地方水利建设资金投入的力度，以维护水利经济稳定健康的发展。
4、建立健全水价机制。
为了能够更好地发挥已建成的水利工程效能，增强用水单位的节水意识，使水利充分发挥最大的经济效益，需要合理征收水费。目前，通过对水价的调整，虽然取得了一定的成果，但是不完善的水价机制，不能够有效发挥水资源节约以及水环境保护的作用，水价机制还有很多需要解决的问题。很难对水资源进行合理配置，是因为无法合理确定水价记征方式以及比价关系。终端水价比较低，不符合价值规律，不能真正唤醒人们节水的意识。所以，还需要对水价进行调整。首先，对于生活用水计价，可以采取阶梯式计量的制度，要加大力度推行定额累积加价收费制度，采取水价差别计价制度。其次，还需要调整水价征收和计算标准。在对供水价格进行调整时，需要结合供水企业的成本以及上游水价的变动情况，将当地水利工程建设情况以及供水成本作为基础。建立健全水价管理制度，使水的经济效益得到充分发挥，从而提高人们的节水意识。除此之外，还要保护好水源地，并且要体现出水资源的价值因素以及治理成本。
四、结语
总之，我国水利经济要以科学发展观为指导，合理配置资源结构，将社会效益与经济效益相结合，实现水利经济的可持续发展，在当前的市场经济体制中要有效地提高水利经济的地位，树立水利可持续发展的理念，使水利经济与市场经济相互促进，遵循市场经济规律，实现水利经济的科学、绿色、健康发展。
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论文作者:李波
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/18
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