高邮市水利局 江苏高邮 225600
摘要：水利的合理调节与运用，能够减少水灾水患，将水资源抽调到需要的位置，便于人们的生活生产，水是万物之源，人们的生活离不开水，因此作为一项民生工程，水利工程的运行管理，不仅关乎水资源的合理利用，减少水资源的浪费，同时还能够促进社会经济、文化等的发展，是人们赖以生存的必要条件，水利工程的运行管理应制定系统化的措施和方案，为水资源的可持续利用提供保障。
关键词：水利工程；运行管理；水资源；可持续利用
1水利工程运行管理中与水资源可持续利用的问题
1.1水资源存在严重浪费现象
我国地域辽阔，不同的地区受到自然环境的影响，水资源的准备与调用情况有很大的差异，从理论观念上，人们并没有充分的认识到水资源的重要性，虽然倡导节约，但以往人们在用水上已经形成了我行我素的习惯，难以全面干预人的思想落实节约计划，现阶段的水利工程建设上，还有部分地区由于设备老化，长年没有得到整改和修护，使得水利工程中的渗漏量较大，工程本身难以彻底维护水资源的协调利用，农业用水上，灌溉的技术不先进，自流式农田浇灌形式，水资源的灌溉不均匀，且需要的用水量更高，工业用水上，部分水资源受到污染，在遭到水源破坏的情况下，很多水被白白浪费，城市对于循环用水的设计不合理，雨水等难以蓄积再次过滤应用。
1.2水资源管理缺乏有效监督机制
我国用水多取之于江河，但缺乏系统化的管理机制，水利工程在建设后续一段时间里，监督检查的力度小，难以自由的控制引用水量，各个水域期间缺乏对水资源浪费的控制要求，行政层面未建立合法的惩治手段，使得水利工程整体上的取水用水难以协调化，管理落实不够全面。
1.3未建立权责明确、奖惩分明的考核机制
水利工程需要人力来不断的维持工程的有效施行与管理控制，实际上水利工程的部分工作人员权责的范畴界限不明，因此责任难以落实到个人，出现问题互相推诿，缺乏对水利工程的养护与管理监督，不仅较为浪费管理的成本，且管理的水平也停滞不前，缺乏对水利工程的问题创新建议，工作人员的责任意识不强，内部缺乏对工作人员的考核意见，员工的工作积极性不高。
1.4缺乏充足资金的提供
水利工程是国家的重要工程，也是利国利民的基础工程，但水利工程的技术施行较为复杂，且工程是一个系统化的操作过程，牵涉的工程问题较为复杂，部分地区难以长期的支撑水利工程的经济填补，工程在养护的过程中，错过预算的申报时间，管养经费没有及时的落实，纵观整体上的水利工程运行管理经费的投入情况，主要针对病险水库进行险情的控制与加固处理，中小河流的治理，所形成的固化资产划归到原有的管理单位，导致工程运行管理的状态不明朗，没有组建国有水利工程的运行管理单位，部分地区对于下属的水利工程区域水资源管理情况了解的不清晰，资产与运行管理的落实情况不一。
2水利工程运行管理与水资源可持续利用的改善措施
2.1不断加强工程建设质量的监督
水利工程的方案、管理机制、管理机构、管理经费来源等应形成统一协调的运行要求，在水利工程立项、验收的环节严格把关，经常性对管理方案的落实情况进行检查，经过严格的验收流程减少后续运行管理上存在的风险，针对防灾减灾、水利建设、水利管理标准化及信息化、清淤处置及水环境治理、农田水利等多个领域的技术形式进行创新，使得管理与监督更加标准化，可借助工业控制系统，水文测报、水资源监测、水土保持监测、水网调度、水库大坝（闸门）监控、水力发电监控、泵站供排水监控、水质监测等均处于实时的监控状态中，及时针对基础设施与运行状态进行问题总结，减少破坏活动。
2.2确保资金供给充足
应全国大面积的展开调查，掌握工程的运行管理费用应用情况，在运行管理中招纳新的技术人才，注入新鲜的血液，升级行政管理部门应掌握直属辖区的水利工程数量、资产的运行状况，分别针对大型的水利工程，采取逐项调查的形式，而针对小型的工程，以乡镇为基本的单位展开调查，省市各个辖区通过定时的普查了解在管理区域内的运行方案、规模、类型，从而系统的分析各个地区的经费需求，依从水利部、财政部联合印发的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》为基础的条件，并在地方按照相应的指标进行测算，使得运行经费管理落实到现实需求上。
2.3展开水利工程的运行管理风险评估
通过风险评估了解水利工控资产所面临的威胁状况、漏洞情况，合规要求和严重程度；全面掌握水利工控系统安全状况，为加强风险管理、安全防护建设提供重要的依据。采取计算机智能化的控制手段，制定水利工程安全事件应急预案，针对工作人员展开培训与监督，强化工作人员的智能化控制与认知能力，并提高其专业知识的储备量，建设网络与线下的双向化安全运行模式。可设立水库“运营协调委员会”作为协调和议事机构，列席项目公司董事会和股东大会，协调解决项目建设及运营期间相关问题。不仅要通过国家的有关法律和能力来解决现有的水利工程运行困难问题，对于大型工程，难以系统化运行管理的工程来说，还可以吸引资本参与问题的处理，试行并推行PPP（Public-PrivatePartnership）模式的落实，双方强化工程的基础任务交流，总结经验将适合当地的水利工程运行方案适当的粘贴到类似的工程中，在提高项目自身运行管理吸引力的同时，也同步化的提高政府的监督力度，促使政府与社会资本单位的PPP（Public-PrivatePartnership）双向化协作下，水利工程的运行管理得到创新。
2.4落实水利工程的运行管理责任义务
运行的过程中，涉及的问题较为复杂，应落实相应的责任与义务，让工作人员能够切实的完成交付的工作任务，在工作的培训后，将绩效考核与工作的落实情况结合起来，可结合现场的运行管理情况，分别建设指挥部及办公室、水库工程建设监管组、库区综合开发组、征地拆迁移民安置组、项目资金监管审计组、群众工作信访维稳组等工作机构，加强各个部门之间的信息沟通，将工作的范畴界限更加明晰化，学习其他地区或者国外的水利工程运行管理方式，针对运行管理问题与水资源的可持续利用标准，展开座谈会，定时听取运行管理的工作汇报，找出其中涵盖的短板及时进行问题整改。
3结束语
综上所述，本文结合现阶段水利工程运行管理中存在的部分问题，与影响水资源可持续发展的相应条件展开了系统化的分析，同时提出促进水利工程运行管理提高效率的方式，望能够对水利工程运行管理状态下的水资源可持续利用提供合理的方案，相关人员还需要在切实的工作中，强化观察力度、分析力度，不断的学习找寻创新措施，深度的控制运行安全，在水资源的可持续利用状态下，保持民生的和谐进步。
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论文作者:张志俊,钱进
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第20期
论文发表时间:2019/4/28
标签：水利工程论文; 水资源论文; 工程论文; 可持续利用论文; 用水论文; 水利论文; 工作人员论文; 《建筑细部》2018年第20期论文;