引入竞争机制，促进学校人事制度改革，本文主要内容关键词为：竞争机制论文,人事制度改革论文,学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
深化人事制度改革，优化干部队伍，提高干部队伍的工作水平，是学校改革发展中的一项举措。南通体臣卫生学校在机构设置调整的基础上，经过认真的组织和准备，于2002年6月至7月中旬暑假前，首次开展了中层干部竞聘上岗工作。整个工作分宣传发动、竞聘考察、公示聘用三个阶段进行。九月初中层干部全部聘用到位，竞聘上岗工作顺利完成，此次的竞争上岗工作，为学校的改革发展注入了活力。当前，学校的改革仍处在初期阶段，笔者以为，长期以来，学校内部人事管理一直沿用传统计划经济的管理模式、方法和手段，改革势在必行，并作如下思考：
一、学校内部人事管理制度改革十分必要，大势所趋
1、全国高校人事管理体制改革的总趋势
当今世界，科技发展迅速，国际竞争日趋激烈，大力开展和有效使用人才资源，已经成为各国经济和社会发展的共同经验，谁赢得了人才，谁就能在各种竞争中处于主动地位。我国科教兴国和我省建设教育强省的战略，对高校师资队伍和管理人员提出了更高的要求。与教育直接相关的人才资源配置和目前不断发育的人才市场，对高等学校人才资源的开发和利用提出了更迫切的任务。高校通过改革，己逐步建立起精简、统一、高效的行政管理机构，形成人事相宜、办事高效、行为规范、管理水平和服务水平较高的行政管理体系，形成尊师重教，有利于教学科研和人才培养的良好氛围，形成有效的竞争激励、优胜劣汰的用人机制。这是目前全国高校人事管理体制改革的总趋势。
2、目前改革已具备良好的外部环境
现行的经济体制已经从计划经济向市场经济转轨，全国各地各条战线在党的十五大、十六大精神指导下，都不失时机地加速了深化改革的进程。国有企业采取“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效”的改革措施，政府加大改革力度，实行政府机构改革，公务员队伍将精简，事业单位也将逐步在经费方面做到自收自支。国家人事分配、就业、医疗、住房、养老保险等社会保障正在逐步进行改革。各个方面的改革将对教育系统产生重大影响，也为学校人事制度改革创造了一个较好的外部环境，形成了一个改革的大气候、大环境。
3、我校人事管理面临的问题
（1）机构设置不够科学，人员结构不够合理，办事效率不高。学校虽定过编制机构，但因三校合并，行政后勤人员多，教学与行政后勤人数比例倒置。
（2）在用人制度上，聘任制流于形式，职务终身制依然没有改变，考核的效果不明显。专业技术人员也没有实行真正的聘任制。特别是聘后管理和聘期考核跟不上。工勤人员实际上还是“铁饭碗”。虽然有劳动合同制，实际与传统固定工没有什么区别。一般工作表现过得去，只要不犯法都会干到退休。还有临时工问题，学校花费不少资金，支付临时工工资。考核工作效益不明显，考核结果没有很好地与各类人员的聘任、使用、奖励紧密挂钩。
（3）我校对分配制度做了一些小改革，但吃“大锅饭”的现象没有根本改变，激励机制没有真正形成。
综上所述，目前我校的人事管理制度，不利于调动各类人员的积极性，不利于提高学校教学、科研和管理等方面的综合实力，不利于提高学校的办学效益，因此，必须深化改革。要通过改革，调动各方面的积极性，促进学校综合实力的提高，办学效益的提高。
二、明确改革方向，推进学校人事管理改革
1、改革的指导思想和思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据《教育法》及上级教育人事部门关于学校人事管理体制改革精神，从学校的实际出发，积极探索和建立既适合新体制要求，又符合学校特点的人事管理体制，增强学校自我发展和自我约束能力，促进学校的改革和发展。
改革的思路：以精简机构、加强编制管理、实行全员聘任制、加大分配制度改革的力度为重点，逐步形成激励竞争机制、评价监督机制和人才资源有效开发利用机制，充分调动广大教职工的积极性，努力提高办学质量和办学效益。
2、改革的主要内容
（1）精简机构，强化编制管理，转变职能，理顺关系
先是精简机构，尽可能减少机构重叠、职能交叉、相互扯皮等现象。可设可不设的机构不设，职能相近的机构应合并或合署办公，实行一个机构几块牌子，不求上下对口，切实提高管理水平和办事效率。
强化编制意识，加强编制管理，真正做到精干队伍、优化结构、充分提高编制使用效益。编制要严格控制，特别强调要精干队伍、优化结构，要下决心精简和压缩非教学科研人员编制。精干优化就是强调要提高人员的素质，实行竞争上岗。
（2）引进竞争机制，推行全员聘任，切实破除职务终身制，彻底打破“铁饭碗”。管理干部实行聘任制，建立公平选拔制度。科及科级以上干部进行竞争上岗，实行任期目标责任制，实行干部轮岗制度。教师等专业技术人员实行聘任制。对工勤人员实行劳动合同聘任制，学校后勤实行社会化。
（3）加强聘后管理，完善考核评估体系。
（4）加大分配制度改革力度，强化分配激励功能，打破“大锅饭”。
（5）建立合理的人才流动机制，妥善安置聘余人员。
三、学校中层干部竞聘上岗得到的启示
1、思想解放，观念创新是推动干部竞聘工作开展的强大动力
思想是行动的先导。进行干部人事制度改革，必须始终以“三个代表”重要思想为指导，根据新的实践不断进行新的探索，不断为实践提出新的理论指导。中共中央颁布的《深化干部人事制度改革纲要》，强调要不断提高干部队伍的工作水平，建设一支高素质的干部队伍，为社会主义事业的发展提供坚强的组织保证。学校根据人事制度改革的发展需要，审时度势、转变观念、更新思想、坚持改革、与时俱进、锐意创新，积极在学校中层干部中推进竞聘工作，把那些身体力行“三个代表”重要思想，群众公认的优秀同志选拔上来，参加学校的管理工作，势必将成为推动我校改革和发展的中坚力量。
2、各级领导的高度重视，共同参与是顺利开展竞聘工作的有力保证
在酝酿干部竞聘的整个过程中，学校党委和全体班子成员，高度重视、精心策划、积极宣传、认真组织，党委委员和学校领导都是竞争聘工作领导组成员。工会及时召开会议就干部竞聘工作征求教代会代表意见，各部门领导积极配合学校干部人事制度的改革，按照学校要求，在自己部门的教职工中认真做好宣传工作，鼓励教职工积极参加学校的改革，为学校今后的发展尽一份力。因为有了学校领导的正确决策，精心组织，有了全体中层干部的积极参与和有力支持，学校各级形成了整个合力，使竞聘得以顺利开展并取得成功。
3、群众的广泛参与是推动竞聘工作的基础
“三个代表”的重要思想强调党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民群众的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化的利益。因而我校在开展中层干部竞聘工作中，一直重视发挥全校教职工的积极性、主动性和创造性，注重发挥职工的智慧，尊重教职工的选择，从开始到结束，竞聘工作始终得到全体教职工的关注和支持，这是我们取得成功的源泉和基础，将为我校兴旺发达提供先进的经验和实践动力。
4、深入细致的思想政治工作是顺利推进竞聘工作的保证
干部竞聘工作是学校干部人事制度改革方面的重要举措，是全校教职工高度关注的一件大事，必须要有强有力的思想政治工作做保证。为此，我们在竞聘工作的全过程中，一是在全体教职工中加强了干部竞聘的重要性、必要性的宣传；二是又加强了学校领导班子与每个原任中层干部的个别思想沟通交流；三是加强了学校领导与每个竞聘上岗人员的谈话，向他们提出要求；四是对落聘的同志逐个谈心，肯定他们的日常工作、业绩和积极参与学校的改革精神，同时学校党委、纪委还专门召开会议对新聘中层干部提出希望和要求，召开群众座谈会，虚心听取教职工对这次竞聘工作中的不同意见和建议，达到了顺气、鼓动的目的，从而保证了这次竞聘工作的顺利完成。
通过中层干部竞聘上岗的实践，积累了经验，为进一步加强和完善干部队伍建设奠定了坚实的基础。干部人事制度的改革是一个不断探索，不断完善的动态过程，在逐步建立健全干部任用科学机制的同时，学校正继续进行探索，健全干部的教育、管理、监督和考核机制，在中层干部队伍中形成鼓实劲、干实事、出实效、重实绩的工作氛围，开创学校改革发展的新局面。