深圳外贸突破千亿美元的原因及2004年展望，本文主要内容关键词为：深圳论文,外贸论文,原因论文,美元论文,年展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、深圳外贸运行的主要特点
1.进出口贸易规模突破1000亿美元大关，连续两年高速发展。深圳市进出口速度在2002年高速增长27.1%的前提下，2003年进出口总额为1173.99亿美元，比上年增长34.6%，其中出口629.62亿美元，进口544.37亿美元，分别比上年增长35.2%和33.8%。至11月20日，全市进出口总额突破1000亿美元大关，全年出口额连续11年位居全国大中城市首位。从分月来看，全市进出口贸易基本呈逐月增长之势，其中9月份单月进出口首次突破百亿美元大关，达119.21亿美元，创深圳历史最好水平，第四季度呈加速增长之势，其中12月133.80亿美元，再创单月新高。
2.一般贸易增长强劲，加工贸易平稳增长。从贸易方式来看，各种贸易方式齐头并进，全年一般贸易进出口226.47亿美元，同比增长42.2%，比总值增长高出7.6个百分点；占全市进出口总值7成的加工贸易总额为822.70亿美元，同比增长30.8%；保税贸易101.21亿美元，同比增长59.0%，增幅最大。
3.“三资”企业是深圳市进出口的主力军，集体及民营企业增幅强劲。近年来，深圳市紧紧抓住国际制造业，特别是以信息技术为代表的技术含量较高的制造业转移机会，千方百计吸引外资。至2003年底全市实际利用外资达到365.61亿美元，其中最近2年达到99.44亿美元。2003年全市“三资”企业进出口额达739.43亿美元，占全市的63.0%，同比增长43.0%，比全市高8.4个百分点。随着我国外贸经营权的放开，进一步激活了深圳市各类外贸经营主体，特别是集体及民营企业进出口的活力得到很大释放，2003年全市集体及民营企业进出口额为101.55亿美元，同比增长62.7%，其中出口44.41亿美元，增长73.0%，增长幅度居各外贸主体之首。
4.机电产品和高新技术产品进出两旺，初级产品进口大于出口。在进出口总额中，机电产品844.90亿美元，其中出口461.34亿美元，均增长43.1%；高新技术产品进出口515.96亿美元，其中出口251.55亿美元，分别增长54.3%和60.3%；初级产品进出口额47.22亿美元，其中出口16.23亿美元，进口30.99亿美元，分别增长17.3%、3.8%和25.9%。初级产品进口无论规模还是速度远大于出口，表明全市在利用国际市场加工增值方面取得了较大成绩。
5.主要贸易伙伴全面增长，对新兴市场出口快速增加。近年来全市坚持实施市场多元化的战略，特别是在鼓励和支持深圳市企业积极开拓新兴市场方面成效显著。据海关统计，2003年全市对香港出口263.80亿美元，占41.9%，增长44.2%；美国139.89亿美元，占22.2%，增长23.9%。另增幅较大的有非洲72.4%、大洋洲40.1%、欧盟15国40.9%、俄罗斯91.3%。
6.远洋贸易大幅增长。2003年全市远洋贸易248.37亿美元，比上年增长50.9%，其中进口57.28亿美元，增长42.7%，出口191.09亿美元，增长53.5%，远洋贸易进出口总额占总量的比重达21.2%。
7.外贸进口速度连续21个月大于出口速度。自2002年4月至2003年11月，全市进出口贸易在高速发展的同时，进口速度一直大于出口速度，这在全市历史上是从未有过的，其主要原因：一是我国加入世贸后，为履行加入世贸承诺，对进口关税总水平的下调和配额商品的变化以及行政调控手段逐步减少，对进口的促进作用日趋明显；二是全市投资需求和消费需求的转旺带动进口快速增长；三是国际原油价格等生产资料价格大幅上涨的拉动。
二、深圳外贸突破千亿美元的原因剖析
1.深圳经济的良好根基。深圳特区经过20多年的苦练内功，经济规模不断扩大，竞争实力不断增强，主要表现为近年来工业生产超速发展，支柱产业地位不断增强；固定资产投资步伐加快；市民消费能力提高，消费结构升级，市场活跃；利用外资规模扩大；财政金融运行平稳；企业家信心指数和企业景气指数明显提高；深圳生产总值持续、高速、稳健发展；进出口贸易与全市的外向型经济形成良性互动，在很大程度支撑全市经济社会的发展。
2.市有关部门对企业的大力扶持。为帮助企业产品“走出去”，全市外经贸部门主动出击，积极开展境外推介活动，如与香港合作在美国举办深港投资环境推介会、2003年粤港日韩经济技术贸易合作交流会等多项大型境外投资贸易活动。同时积极“引进来”，先后协助英国TESCO公司、西班牙百货、沃尔玛等跨国公司举办专场采购会，为深圳企业融入跨国公司采购网络营造条件。此外，深圳市今年不断完善外经贸促进体系，积极推进各方面改革的进程，结合世贸规则，制定了鼓励外贸出口若干措施；加大了银贸合作力度，全面推行出口退税帐户托管贷款业务；积极与进出口银行合作，促进完善出口信用保险政策和政策性金融支持体系。
3.“以港强市”策略的正确实施。近年来深圳市确定了“以港强市”战略，有关单位先后投入200亿左右的资金建设盐田、蛇口等9个港区，共建成500吨级以上的泊位128个，其中万吨级以上的深水泊位39个。目前，世界排名前20位的船务公司均在深圳设立办事处，深圳港的国际班轮航线己达97条，已建成覆盖世界12大航区主要港口的国际班轮网络，有关资料表明，深圳港疏运的集装箱货物中，约72%来自珠三角，外贸箱量占90.0%以上；深圳的绝大部分建设物资、90.0%的一次性能源、70.0%的生活物资、60.0%的外贸物资均由港口航业完成。
4.出口退税政策的调整加快了出口步伐。1999年以来，我国出口退税率逐步提高，对出口的激励作用明显增强。出口退税作为扩大出口的政策很大程度促进了我国产品的出口，尤其是一般贸易的出口。下半年随着国家调降出口退税率，取消部分商品退税及出口退税将由中央和地方共同负责等政策措施的公布，深圳市不少企业为了减少损失，加快了出口速度，力争在政策实施的2004年1月1日前尽早出口，其中10、11、12月分别为61.49、60.00、76.09亿美元，占全年的31.4%。
5.美元贬值。与2002年初的高点相比，2003年11月初美元兑欧元和日元分别贬值24.5%和17.9%。由于我国基本上实行的是人民币盯住美元政策，因此，尽管美元贬值不会改变我国商品对美国的贸易条件，但其他国家和地区由于本币对美元升值而在与我国对美国出口竞争中处于劣势，相对来讲，我国对美国出口竞争力得到提高。此外，美元贬值改变了币值兑美元升值的国家和地区，特别是欧元区和日本的贸易条件，使得深圳市向这些国家和地区的出口商品竞争力更强。
6.国际市场逐步好转。据国际货币基金组织预测，2003年世界经济将增长3.2%，比上年提高0.2个百分点。美国商务部2003年11月25日公布修正数字，2003年第三季度经济增长8.2%，这是1984年第一季度增长9.0%以来美国经济单季增长的最大涨幅。日本经济已连续6个季度向上攀升。随着全球经济景气回升，国际市场需求转旺，世界贸易趋于活跃，在国际市场需求的拉动下，近年来我国出口实现快速增长，深圳出口始终保持大幅增长的良好势头。
7.加入世界贸易组织的积极效应。加入世贸组织的积极效应主要体现在：其他世贸组织成员立即取消对我国出口的与世贸规则相违背的限制，我国也按承诺逐步下调进口关税，取消部分进口限制措施，开放企业外贸经营权，从而促进进出口贸易的增长；我国认真履行加入世界贸易组织的承诺，法律法规体系和投资环境不断改善，增强了外商对我国的投资信心，我国已成为外国直接投资的首选地，2002年已成为全球吸引外国直接投资最多的国家，投资贸易互动作用进一步增强，间接促进了全市外贸的发展。
三、值得注意的几个问题
1.出口退税机制改革造成的负面影响。从2004年1月1日起，我国将出口退税率调整为17.0%、13.0%、11.0%、8.0%和5.0%5档，按现行商品出口结构，出口退税率平均将降低3个百分点。调低出口退税，不可避免会增加企业的出口成本，影响出口企业的积极性，一些企业可能会放弃原来保本微利产品的出口，一些面临激烈竞争的劳动密集型产品可能会被迫退出国际市场，使我国出口增速及总量扩张受到影响。
2.贸易保护主义抬头。近年来国际贸易保护主义抬头，据有关部门统计，许多世界贸易组织成员国家纷纷采用反倾销、保障措施等世贸规则允许的手段来保护国内产业利益。自2001年12月11日我国加入世界贸易组织以来，共有24个国家和地区对我国出口产品提起反倾销和保障措施立案110起，涉及出口贸易金额近26亿美元。2002年我国有71.0%的出口企业遭受到国外技术壁垒不同程度的限制，39.0%的出口产品受到不同程度的影响，继日本、欧盟之后，美国2003年又出台了限制中国纺织品进口的有关法律程序性文件，我国机电产品出口也屡遭欧盟等发达国家的市场准入限制。此外，以技术标准、检验检疫措施、知识产权保护、环保和劳工标准等为主要手段的技术性贸易壁垒有增无减，在相当程度上恶化了国际市场环境。2003年11月25日美国商务部初才对康佳、长虹、TCL等彩电分别课以27.94%～45.87%不等的倾销税，这些将不利于全市纺织、电子信息产品的出口。
3.人民币仍面临升值的压力。近年来鉴于美元持续贬值，各国中央银行纷纷调整外币储备结构，以分散风险。美欧日压迫人民币升值的呼声较高。如果人民币升值，不仅会将削弱我国出口竞争力，扩大进口，对我国贸易平衡产生冲击，还会减少外商直接投资，并对我国际收支平衡造成较大冲击，更为严重的是，通过降低进口品价格还会对我国造成通货紧缩压力，对我国经济发展造成极大的负面影响。
4.加入世贸后过渡期的应对工作更为艰巨。2002年我国实现了加入世界贸易组织后的平稳过渡，2003年我国认真履行承诺，积极参与世界贸易组织新一轮谈判，对外开放发展势头良好。2004年是我国加入世界贸易组织后履行有关承诺的关键一年，大部分过渡措施将在2004年到期。比如，2003年12月后，所有外资企业应被给予完全的贸易权，2004年12月我国将全部开放外贸经营权；2004年将取消成品油、天然橡胶、部分汽车及零部件等50个税号产品的非关税措施，农产品及化肥的关税配额量将进一步增加。
5.外经贸工作面临严峻的挑战。面对竞争日益激烈的国内外环境，深圳招商引资及对外贸易工作压力越来越大。一方面与位于长江三角洲的上海和苏州相比，2003年实际利用外资金额中全市直接投资36.23亿美元，同比增长13.6%，同期上海市58.50亿美元，增长30.1%，苏州市68.05亿美元，增长41.4%，无论其规模还是速度均远超过深圳；2003年出口总额中深圳市629.62亿美元，同比增长35.2%，同期上海为484.82亿美元，增长51.2%，苏州为326.34亿美元，增长76.2%；2003年进口总额中深圳市544.37亿美元，同比增长33.8%，同期上海为639.15亿美元，增长57.4%，苏州为330.29亿美元，增长84.8%。利用外资和对外贸易在外向型的深圳经济中具有举足轻重的地位，“大进大出”是促使深圳市工业高速发展的前提和条件，而工业是全市比重最高、贡献最大的部门，在全市经济社会发展中占绝对地位。故千方百计搞好招商引资，扩大对外贸易是摆在我们面前紧迫而又十分艰巨的课题。
四、2004年展望与指标预测
1.国内外形势分析。①从国际环境来看。首先，主要经济体的发展形势看好，当前全球经济加快复苏的迹象日益明显。在日美经济复苏加快、世界投资回暖、国际市场石油价格趋稳等多种有利因素带动下，世界经济贸易形势总体上将进一步向好。有关专家预计2004年世界经济的年增长率可望达4.1%，发达国家和发展中国家的经济增长率将分别为2.9%和5.0%，均高于2003年水平。世界贸易也将继续回升，全球货物贸易年增长率可望达到5.4%，大大高于2003年的2.9%。全球跨国直接投资也将止跌回稳，有可能出现温和复苏。其次，2004年国际商品市场行情趋暖，价格上涨。在世界经济复苏步伐加快的带动下，预计2004年国际商品市场在需求和价格方面将总体趋暖。大宗农产品受供求因素影响，2004年价格普遍看涨。钢铁产品的世界总供给超出总需求，但发达国家因经济结构调整引发的持续减产，使国际市场钢材产品价格亦将呈回升态势。纺织品市场的国际竞争日趋加剧，但世界各国对中、高档纺织品的需求在不断加大。机电产品中，IT产品的国际市场已率先恢复景气。国际石油市场供求状况趋于平衡，2004年油价可望保持在每桶22～28美元的正常区间。再次，发达国家产业结构调整和转移将为中国扩大进出口贸易规模创造更多机遇。当前，以跨国公司为主导、以信息技术为代表的新一轮世界范围的产业结构调整和转移进程方兴未艾。随着世界经济形势的逐步改善，将推动国际直接投资重新趋于活跃。近些年来，深圳市的投资环境不断改善，特别是产业集群的优势较为明显，吸收外资的前景较好，预计未来几年外商直接投资带动深圳市进出口贸易的主导地位不会改变。
②从国内情况来看，中国经济将继续保持较快增长，体制政策环境趋于改善。从目前经济的发展态势看，中国经济已经进入新一轮的增长周期。2002年我国经济总量达到10.48万亿元，人均GDP第一次接近1000美元，2001年我国GDP增长7.2%，2002年增长8.5%，2003年达到9.1%；与此同时，中国经济增长的机制出现新变化，市场准入门槛进一步降低，政府管制逐渐放松，市场因素对增强经济活力和提高效率的牵引作用越来越强，非国有经济，特别是海外投资及民间投资，为中国经济增长带来强大动力。2004年，中国仍将坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济将保持较快增长势头，专家预计GDP可望增长8.0%以上。十六届三中全会就完善社会主义市场经济体制作出了全面规划和工作部署，对2004年及较长时期中国的经济贸易发展将会产生重大积极影响。③从深圳自身来看，市场功能发育较早，体系相对完善，城市基础设施不断完备，环境日益优美，以高新技术产业和出口产品为主的外向型工业经济结构强劲有力，港口及现代物流迅猛发展，以汽车、住房、通信消费为主的新一轮消费热点业已形成，固定资产投资大幅增加；近年来，市委、市政府领导全市人民居安思危、与时俱进、务实高效地开展工作，努力营造廉洁高效的政务环境，并且采取了一系列加快体制改革和经济发展的重大措施，如加快深港合作步伐，努力提高通关速度和效率，减少行政审批事项，提高行政效率，从而逐渐在人民心中形成了一个服务型、效率型和责任型的现代政府形象；在抗击“非典”中，深圳市委、市政府领导重视，防治措施得力，政策和资讯透明，创造了无一医务人员感染发病，SARS病例治愈率高、死亡率低，没有出现群发现象的奇迹，从而在国内外树立了较好的形象。2004年，预计全市经济仍然会沿着持续、快速、健康发展的轨道运行，全年深圳生产总值增长幅度不低于13.0%。凡此种种均为全市外经贸工作的开展创造了有利条件。
1.指标预测。在去年12月31日市委三届八次全体会议上，李鸿忠代市长在关于经济工作的讲话中把2004年深圳市外贸进出口增长目标定为8.0%，我们认为是实事求是的，要完成它困难还不少，必须采取切实可行的措施。这是因为：①基数大，每增加1个百分点的绝对值相应增加。深圳市对外贸易的规模经过连续20多年的高速发展，已今非昔比，2003年达到1173.99亿美元，这就意味着2004年每增加1个百分点其绝对数达11.74亿美元，基数达到一定规模时，长期的超高速增长实在是难以为继。②国家对进出口贸易政策特别是出口退税率的进一步调整和完善，给深圳的外贸企业带来了较大的压力。据有关专家测算，出口退税率平均每下调1个百分点，出口增长率将下降4.9个百分点，成本将上升1.33个百分点，其不利因素一时难于消化。③加入世贸效应对于扩大出口的刺激作用逐渐淡化。我国从2001年12月正式加入WTO。随后，各国针对我国出口的与世贸规则相违背的各种措施被取消，刺激我国出口的加入世贸效应立即显现，但经过两年的发展，这种刺激作用的影响正在逐渐淡化，相反，我国加入世贸后过渡期的各种义务需要逐步兑现，大部分过渡措施将在2004年底到期，尽管对国内企业外贸经营权的逐步开放激发了各类企业出口自主增长动力，但经过2002年及2003年的超高速增长，其增长空间已相对缩小。④随着全国范围内改革开放政策的深入，珠江三角洲经济的起飞以及以上海浦东为龙头的长江三角洲的崛起，曾使深圳市对外贸易高速增长的特殊政策早已无优势可言。
由此看来，深圳市对外贸易发展速度趋缓是客观经济使然，它是不以人们的意志为转移的，但它与一般意义上的下跌有着本质区别，对此我们必须有清醒的认识。
五、对策与建议
1.优化对外贸易结构。在贸易方式上要调整贸易方式，在稳定发展加工贸易，促使加工贸易在深圳落地生根的同时，大力促进一般贸易，努力扩大其比重，把目前的以间接贸易为主转为直接贸易为主，不断加大远洋贸易的比重；在贸易主体上既要进一步巩固外商投资企业的主导地位，发挥其主力军的作用，又必须努力培育新的增长点，抓住机遇做大做强集体和民营企业的进出口工作，充分挖掘其潜力；在产品及工艺上，要在巩固服装、纺织、玩具等传统产品市场的同时，运用新工艺、新技术开发高新技术产品，加速产品的更新换代，大力扶持有自主知识产权、高附加值、在深圳深加工的“拳头”产品，实现出口商品以深圳自产为主；在具体产业上，深圳可借鉴印度发展软件的经验，充分发挥高科技产业的先发优势，集中优势兵力，在财政、税收、土地使用、人才引进等方面大力扶持软件产业的发展，千方百计扶持其出口，使之在近年内有一个质的飞跃；在出口市场方面，进一步推进贸易多元化进程，在力保欧美、日本等市场份额的同时，要扩大与欧盟等新兴市场的出口，尤其是要把开拓东盟、俄罗斯、印度和东欧市场作为重点，注重一旦与客户建立联系，就必须尽力为建立长期稳定合作关系作准备，多头并进，均衡发展，进一步拓展市场。
2.努力把出口退税率下调产生的负面影响减少到最低限度。面对出口退税率的下调，作为企业，应优化出口产品结构和出口方式结构，完善企业管理机制，加大开发高科技含量、高附加值、国际市场需求大的新的出口产品的力度，努力降低成本，争取在国际竞争中处于有利地位，力争做到“堤外损失堤内补”，把因出口退税率下调而使企业产生的负面影响减少到最低限度；政府部门要帮助企业共渡难关，加快制定符合全市的出口退税政策和实施细则，注重对海关、工商、税务、外贸等部门对有关出口和退税方面的协调，增加透明度、提高办事效率，做到快速、简捷、公正、透明，努力把出口退税落到实处。
3.扩大招商引资的力度，提高其质量，以此推动外贸发展。要努力改善外商投资环境，紧抓国际间把微电子和汽车产业大规模转移的机遇，把利用外资和深圳的产业结构、产品结构结合起来，努力提高生产型、创汇型和资金密集项目的比重，大力引进创新型的高科技制造业，力争在大规模集成电路(IC)设计制造、软件特别是系统集成软件、整机制造方面要有所突破，利用外资项目力争向重化工业领域倾斜，努力吸引跨国公司来深投资设厂和举办采购业务，充分利用跨国集团的销售网络，开拓国际市场，切实把利用外资、引进先进技术和设备及出口创汇结合起来，努力提高利用外资质量。
4.努力抓住CEPA的契机，加速深圳外贸发展。CEPA的签署实施为全面加强深港合作提供了前所未有的历史机遇。为此我们要大力拓展深港合作的广度和深度，尽快实现深圳从简单接受香港产业转移向两地产业互相融合、互相促进、共同发展的转变，从民间自发合作向两地政府、企业多层次紧密合作转变，从深圳借助香港外销网络向整合网络平台、共同辐射国际国内市场的转变，不断推动香港和深圳的共同繁荣。在深港合作不断深化、两地经济日益融合的过程中，深圳可以通过支持、辅助香港不断强化国际金融、贸易和物流中心地位，从产业发展、社会服务、市场制度、要素流动等方面的国际化水平得到全面锻炼和提高。
5.适当扩大进口，保持进出口贸易的基本平衡。注意适当扩大进口，尤其是资本商品和国内短缺的原材料的进口，注意利用国际市场原油价格回落的机会，缓和人民币升值压力；切实帮助外商投资企业技术产品的进口，注意通过引进技术，实现产业升级和实现跨越式发展；扩大全市急需的高技术设备和建设物资及医疗设备进口，保持进出口贸易的基本平衡。
6.兴办海外企业，努力使全市外向型经济跃上新台阶。到海外兴办企业的好处一是不仅可以绕开各种保护主义壁垒，而且可以减少远途运输、避免办理签证等许多麻烦，提高办事效率，达到降低产品成本，提高产品竞争能力，扩大产品销售量的目的；二是可以从根本上改变原材料供应和产品销售渠道大部分掌握在外商手中的局面，我方还可以用设备和原材料等作价投资，这不仅可以节约现汇，还可以扩大产品出口，一举两得；三是可以带动劳务和技术输出；四是便于在世界各地筹措资金，使全市利用外资的工作产生质的飞跃；五是可以直接学习和利用发达国家和地区的最新科学技术，了解所在国的经济和科技发展动态，打破国际技术封锁，有利于赶超世界先进水平；六是有利于培养和造就大批外向型经济人才。在此深圳市的华为、中兴公司均开了个好头，积累了不少经验，故有关部门应把兴办境外企业摆到议事日程上来，有计划、有重点地发展原材料在外、产品在外的直接投资企业，鼓励深圳市电子通信、家电、纺织服装等优势行业开展境外加工贸易项目，把利用外资和对外投资、引进先进技术设备和促进产品生产和出口有机地结合起来，以免坐失良机。
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