摘要：结合当前工程项目管理咨询公司在实施项目管理咨询服务过程中，服务计价收费依据不明确、收费偏低等问题，根据目前国内项目管理咨询服务发展情况，结合部分工程项目管理咨询服务收费实例，探讨工程项目管理咨询服务收费问题的解决方案。
关键词：工程项目管理；咨询服务；收费标准
概述
目前，我国工程建设行业在各方面都有了飞速的发展。作为工程项目管理咨询公司，从工程监理制度实施至今，在提供服务的范围和质量上也都有了较大的进步。近几年来国家陆续颁布了相关的文件，如2004年出台的《建设工程项目管理试行办法》，2008年出台的《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》，2017年出台的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》等，来促进项目管理咨询公司的发展。通过一系列文件的出台，对我国工程项目管理的发展起到了很大的促进作用，对工程项目管理服务由较单一的工程监理向综合性较强的工程项目管理咨询发展起到了至关重要的作用。
但是在这个过程中，我们也遇到了一些问题。从事工程项目管理的专业化企业受业主或其他服务对象的委托，按照合同约定，对工程项目的组织实施提供全过程或若干阶段的管理服务。因此工程项目管理作为一种服务手段，其服务费用的确定是项目管理企业生存发展的重要基础，如何确定工程项目管理服务收费的标准对工程项目管理企业的发展起着至关重要的作用。
我国项目管理咨询服务收费现状及存在的问题
建设单位列支费用缺少依据
虽然国家陆续出台了相关的文件，但是在相关文件中，除《建设工程项目管理试行办法》中规定：“工程项目管理服务收费应当根据受托工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主方与项目管理企业在委托项目管理合同中约定。工程项目管理服务收费应在工程概算中列支”之外，缺少政府指导价或者市场指导价格目录。
对于工程项目管理收费标准，在《关于切实加强政府投资项目工程项目管理制财政财务管理有关问题的指导意见》中要求：“按不高于基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准严格核定，并计入项目建设成本”。基本是将项目管理收费等同于建设单位管理费，而二者之间存在较大不同：①收费性质不同，建设单位管理费只是项目管理单位为管理基本建设项目而发生的管理成本，而项目管理收费是专业化项目管理企业的一项经营收入。②收费范围不同，建设单位管理费不考虑派出人员的工资、奖金及社会保险费用等，专业化企业的项目管理收费则包括所有的费用支出，而且管理的最大成本是人工成本。③在工程建设概算中，建设单位管理费一般是按投资金额大小分档累进计算，《基本建设财务管理规定》中规定的“施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行”，本部分费用都未能加列在概算中。④项目管理公司还有一块费用是办公场所租赁费，办公设备、管理软件等费用。由于上述原因，若建设单位将项目管理服务费用按建设单位管理费计取，则收费标准明显偏低，不尽合理。
项目管理咨询服务委托问题
项目管理咨询服务毕竟涉及项目全过程管理服务，需要双方之间有较大的信任度，如建设单位对于项目管理企业在规范化运作方面，在优化设计节约投资等方面的专业优势认识不足，则对专业化的工程项目管理的运用缺乏内在动力。另外在与专业化企业协商确定的专业化项目管理取费标准，能否得到审计等相应管理部门的认同，也一直是建设单位担心的问题。
项目管理咨询公司面临的问题
目前，建设单位在委托项目管理咨询服务时有直接委托，也有通过招标选择项目管理咨询服务企业，项目管理咨询公司在报价时也缺少国家相关文件和政策的支持，在建设单位收费标准偏低的情况下，致使项目管理咨询企业在所报费用远不足以支付成本，面临着干得越多亏损越多的尴尬局面，从而导致服务标准降低的恶性循环，不利于项目管理咨询服务的正常发展。
项目管理咨询服务收费费问题解决方案探讨
争取法律制度层面的依据
目前，根据国家对建筑行业发展管理的趋势，工程项目管理等行业需更依托行业协会的优势，将目前前工程项目管理收费做遇到的问题向相关部门进行反映，争取法律制度层面的支持和突破，将工程项目管理收费的标准更趋合理。
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发挥项目管理咨询企业优势，取得建设单位认可
目前，很多建设单位缺少工程项目管理的专业人员，如果有投资建设项目，就临时组建项目管理组，因其人员缺乏系统、全面的项目管理经验。在项目实施过程中难免出现各种管理上的缺失，甚至未达到项目预期目标。而委托专业的项目管理公司有其专业优势：
1.科学合理的项目决策。建设单位将前期工作委托项目管理公司进行管理，专业公司可以依据其专业人员和相关经验更加科学合理的确定建设规模、标准等。
2.及时的项目报批报建。项目前期报批报建工作对项目总体进度极为重要，需要前期相关资料准确、规范、完善，另外对国家相关规定和流程熟悉，专业项目管理咨询公司由于长期从事项目管理工作，具备这方面的优势。
3.有效管控各参建单位，保障项目目标实现。在项目实施阶段，项目各参建单位在其工作范围内是专业性比较强的，项目管理咨询公司也具备专业管理人员和管理经验，这样就是由专业对专业，更加有利于项目过程管理，保障项目目标的实现。
4.项目后期各项验收、移交、决算顺利。项目前期的规范管理及项目过程的有效管控是项目后期各项验收移交的基础，在项目实施工程中规范的管理也就保证了项目决算的顺利完成。
项目管理咨询公司自身计价模型的建立
1.国际、国内项目管理服务收费现状
国际上，项目管理服务取费一般占工程总投资的1%-5%。根据项目类型不同、复杂程度不同、服务内容和深度不同，稍有差别。而国内项目管理服务取费由于缺少明确的法律依据，造成我国项目管理服务收费依据不明确、收费偏低的现状。
2.项目管理服务取费的建议
结合目前项目管理服务收费费现状，项目管理咨询公司应依托行业协会，积极与国家相关部门沟通，争取国家法律层面的支撑依据并发挥自身专业优势取建设单位的支持和认可。同时结合目前公司实际情况，建立自身成本核算及报价模型，便于针对不同项目合理确定项目管理服务取费。
3.取费模型的建立
结合我公司已实施的部分项目，在项目管理服务取费中也采用了不同的取费模式：按费率取费、按项目管理服务人员费用及服务时间组价等模式。取费模式也还是主要取决建设单位的要求。
（1）某装修项目全过程项目管理取费
按实际项目管理人员费用及实际服务时间组价，按实计费用结算。
（2）某医药生产基地建设项目全过程项目管理取费
按实际项目管理人员费用及估算服务时间组价，总价包干。
（3）某新建体育场馆项目取费
以项目投资为基数，费率报价。
另外，项目管理服务取费需根据项目类型、复杂程度、服务内容，同时项目管理咨询服务公司要根据项目不同阶段工作量及投入的人力和时间，考虑项目实施过程中发生的全部成本及合理利润、税金等合理确定取费标准。
结论
本文就项目管理咨询服务取费的相关问题进行了探讨，并结合实际案例分析了目前项目管理服务取费的情况，项目管理咨询服务公司应结合自身实际，在目前我国现有制度的前提下，建立自身的取费模型，提高项目管理咨询服务取费能力和水平，共同推进项目管理咨询服务行业的正常发展。
参考文献：
［1］中华人民共和国建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理业的指导意见》（建市[2003]30号）
［2］中华人民共和国建设部《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号）
［3］中华人民共和国国家标准《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006
论文作者:郑述兴
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2017/11/10
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