当今世界军事形势的特点_军事论文

当今世界军事形势的特点_军事论文

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目前,国际形势总体上继续走向缓和,对话、合作、发展是国际关系中的主流。与国际形势的这一大背景相呼应,世界军事领域也出现了一些新情况:各种安全危机虽然仍起伏不断,但演变为真正冲突和战争的并不多;围绕建立新的安全机制的斗争依然尖锐复杂,而新安全观在斗争中得到越来越多国家的认同;各国继续深化以新军事革命为特征的军队改革,并取得一系列的重要成果;尽管因印度核试验给国际裁军与军控机制带来严峻挑战,但裁军与军控进程继续在艰难中前进;恐怖主义成为国际公害,各国加大了打击恐怖主义的力度。从目前看,世界军事形势有如下几大特点:

国际安全形势总体缓和,但各种危机和冲突仍频繁发生

近一个时期以来,争取以政治和外交手段预防危机、防止冲突、遏止战争在世界军事安全领域占据主导地位。在这一主流的驱动下,近几个月来国际社会的和平努力取得了积极的成果,其中引人注目的如:去年10月,巴勒斯坦和以色列就以军从约旦河西岸第二阶段撤军计划达成临时和平协议。今年1月22日, 朝鲜半岛“四方会谈”结束了第四次会议,会议正式启动了“缓和半岛紧张局势”和“建立半岛和平机制”两个工作小组,并就其运作程序达成共识。1月24日, 在非洲国家的调解下,布隆迪各派也举行了和谈。此外,在1997年发生的38起武装冲突和局部战争中,有20多起在去年得到了解决或者至今没有出现新的反复,这也是国际安全形势继续趋向缓和的一个重要标志。

但也应看到,国际安全形势依然动荡不定,天下并不太平。从军事角度讲,近来国际安全形势的不稳定突出表现在两大问题上:

国际安全危机的数量较前有所增多。据统计,去年国际安全领域发生了10多起重大危机,包括伊拉克武器核查危机、科索沃危机、阿富汗和伊朗以及叙利亚和土耳其边境危机、印度和巴基斯坦核危机、朝鲜发射火箭引起美日韩关注等。今年以来,美军与伊拉克之间的交火事件更是频繁,到目前为止,美军对伊拉克进行的导弹袭击已达几十次。科索沃问题也凸显出来,以美国为首的西方国家干预科索沃问题,北约向南联盟发出动武威胁。

地区性冲突的发生频率有所回升。从总体上看,近年来世界各地武装冲突和局部战争处于“时多时少”的起伏期。据有关资料统计,90年代以来的每年的冲突和战争情况是:1990年28起,1991年29起,1992年30起,1993年34起,1994年38起,1995年46起,1996年30起,1997年38起,1998年37起。在上述冲突和战争中,其中属于当年新发生的分别为3起、6起、9起、16起、13起、9起、6起、8起、13起。今年以来, 至2月底,仍有14起冲突和战争在持续之中。去年新发生冲突和战争的数量高出1997年5起,这是自1995年以来发生冲突频率最多的一年。 需要指出的是,近年来非洲一直是冲突频仍、最为动荡的大陆。从目前地区冲突的情况看,今后一个时期,世界各地的武装冲突和局部战争仍将呈现“时多时少,时高时低”的特点。

两种安全观展开激烈较量,新安全观在斗争中得到加强

加强对话与合作,这是冷战后世界军事和安全领域里出现的一个新的特点,也是近年来国际社会普遍倡导的新安全观的一个最突出的特征。正是在这一新的思维的推动下,大国之间出现了加强安全对话、促进安全合作的势头,并取得了一系列的重大成果。此外,其他一些国家和地区也积极开展安全对话和合作,也取得了令人满意的成果。目前,有关国家的安全对话和合作正逐步走向伙伴化、规范化、制度化的轨道。应该说,这种发展趋势对维护世界的和平与安全是有利的。

但是,与对话和合作新安全观的大潮背道而驰,冷战思维仍阴魂不散。近一个时期以来,美国等西方国家和以美国为首的北约国家却不断地强化军事联盟,并加大了对世界各地军事干涉的力度。自去年以来,美国即提出要修改北约的战略,强调北约不仅要维护成员国自身的安全,还应扩大到世界其他地区,试图在不经联合国授权的情况下,充当“世界宪兵”。然而,美国的这一建议遭到欧洲盟国的坚决反对。与此同时,美国还加强与日本的安保体制,把两国合作的范围扩大到了包括中国台湾在内的整个亚太地区,并突出了日本在两国合作中的作用,这一动向引起了包括中国在内的亚洲各国的严重关注。此外,据外国一些报刊揭露,在最近发生的东亚金融危机中,美国还试图利用有关国家面临的困难,谋求在东南亚一些国家建立军事基地,以加强在该地区的军事能力。这些都不符合世界和平与发展的时代潮流。

目前,在国际安全领域中,联合国维和机制正在得到越来越多国家的认可和支持,并日益发挥着越来越大的作用。但超级大国试图凭借自身实力的强大,谋求建立“一极世界”,并试图独自把持国际安全事务的主导权,以凌驾于联合国之上。自去年12月以来,美英不顾国际社会的一再呼吁,频频对伊拉克进行军事打击;美国等北约国家最近又挥舞对南联盟动武的大棒,声称不管南联盟赞成与否,北约部队都将进驻南联盟科索沃地区。这些情况充分表明,美国等西方国家的军事干涉主义依然盛行。但这种动辄对他国动武或进行武力威胁的做法,不仅无益于相关问题的解决,还会加剧矛盾的发展,从而使一些地区形势变得更不稳定。

各国强调高技术建军 军事调整在新军事革命中深化

近年来,随着科学技术的不断发展,世界军事领域正在发生深刻的革命性变化。为了迎接这场新军事革命的挑战,各国普遍强调以高技术、高质量来建设军队,并通过吸收新军事革命的成果,正不断深化军队的军事调整。当前,各国以加强军队高技术建军为目的的军事大调整有如下几个突出特点:

进一步调整机构和精简人员。为适应冷战后形势的需要,世界各主要国家在前几年调整的基础上,继续对军队机构进行深入改革,不同程度地裁减军队机构和人员。

改革兵役和预备役制度。冷战结束,发生世界大战的危险减少,很多国家都对兵役制度和预备役制度进行改革。越来越多的国家实行以志愿为原则的兵役和预备役制度,普遍致力于建立一支高质量的职业化军队。

重视高新技术装备的研制。近年来,发展新武器系统、提高部队装备水平仍是各国关心的重点。美、英、法、日等西方发达国家用于新军事装备的研发经费不但没有减少,反而还有不同程度的增加。美军提出要研究“下一代后”的高技术,重点发展可“确保20年后军事优势”的武器系统。美2000财政年度军费中,装备采购费达530亿美元, 比上年度增加40亿美元。日本近年来不仅加紧武器的自研,而且还从美等国家进口包括预警飞机在内的世界最先进装备。一些军事专家预测,未来几年,将是世界主要国家用高技术武器装备大量更新旧装备的一个重要时期。

裁军与军控取得一些新成果,但面临的挑战日益突出

近年来,在国际社会的积极推动下,裁军与军控领域继续取得一些重要成果:日内瓦裁军与军控年度会议就这一领域的问题继续进行广泛的探讨,确定了一些有益的基本原则,对推动裁军与军控进程发挥了积极作用和影响;《禁止杀伤性地雷公约》将在今年3月正式生效;英、 法批准了《全面禁止核试验条约》,巴西宣布加入《不扩散核武器条约》,等等。这些成果无疑对国际裁军与军控进程是巨大的推动。

但是,不可否认的是,国际裁军与军控领域面临的形势也日益严峻。最突出的反映在三个地区内:

南亚的核问题凸显。去年5月, 印度政府不顾国际社会的强烈反对和国际条约的限制,公然连续进行5次核试验。 印度核试验不仅对国际核军控机制造成重大冲击,而且导致巴基斯坦以牙还牙,也进行了核试验,从而引发了南亚地区的核危机,使该地区局势不稳定因素增加。

东亚军控形势中的不确定因素增多。近一个时期,美国极力推动在东亚地区建立战区导弹防御系统,增加了亚洲国家的担忧。值得一提的是,美国还试图将中国的台湾纳入东亚战区导弹防御系统之内,这是干涉中国内政的丑行。此外,日本还借口朝鲜发射火箭,决定单独进行侦察卫星的研发。美、日等国加紧战区导弹防御系统研发有可能刺激地区的军备发展势头,从而对地区的稳定带来不利影响。

北约东扩对欧洲裁军带来负作用。冷战后,美国为首的北约坚持东扩,今年2月匈牙利和波兰、 捷克三国完成了加入北约的所有法律手续。北约东扩正对欧洲裁军形势带来负面影响。其中一个突出的问题是,由于战略边界的改变,俄罗斯感到了北约东扩对其安全的威胁,由此不仅对北约东扩持坚决反对立场,并且要求修改《欧洲常规武装力量条约》,甚至威胁延期批准与美国达成的第二阶段削减战略武器条约。迄今为止,美等北约国家尚未与俄罗斯就修改常规裁军条约问题达成协议。随着时间的推移,北约东扩对地区裁军和军控带来的后遗症将越来越明显。

恐怖活动猖獗正成为影响国际安全的一个重要因素

近年来,恐怖活动作为国际公害,对世界安全的危害日益增大。据有关统计显示,1987年是恐怖主义事件发生最多的一年, 全年发生665起。进入90年代以来,总体上讲,恐怖主义活动在次数上虽有所减少,但造成的人员伤亡却有增多之势。 1991 年世界各地发生恐怖主义事件561起,1992年361起,1993年431起,1994年332起,1995年440起, 1996年296起,1997年304起。迄今尚未有1998 年的统计数字, 但估计将高于1997年的起数。而从造成的人员伤亡情况看,1994—1997年每年在170—350人之间。但去年仅美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆发生的两起爆炸案,就造成250人死亡、5000 人受伤,成为骇人听闻的恐怖主义事件。

与冷战时期的恐怖主义事件相比, 当前的恐怖主义活动出现了一些值得注意的新特点:一是恐怖主义活动有进一步全球化趋势;二是恐怖手段出现高技术化趋势;三是恐怖分子袭击对象呈现多元化趋势;四是恐怖分子人员呈现复杂化趋势。宗教与民族、种族问题交织在一起,使反恐怖斗争更加尖锐复杂。

随着恐怖主义活动的蔓延及其危害的日益严重,目前世界各国都加大了反恐怖斗争的力度。但由于产生恐怖主义的原因十分复杂,要彻底根除恐怖主义的根源是困难的,因此,反恐怖斗争将是长期的,国际社会仍需作出更多的不懈努力。

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