摘要：电网建设项目档案作为企业重要的“无形资产”，在电网建设、生产调度、运行管理等各个方面都发挥着重要的作用。十八大以来，新疆电网发展实现历史性跨越，先后实现全疆电网互联、新疆与西北主网联网。电网主网架从220千伏升级到750千伏，形成“内供三环网，外送三通道”网架结构，建成全国覆盖最大的750千伏省级主网架。通过五年来的发展，新疆电网已经进入超特高压、交直流混联、远距离、大容量“疆电外送”的新时代。特别是十八大以来，新疆电网发展的总投入达到670亿元。面对公司电网快速发展、项目档案海量式增长对项目档案工作提出了新挑战、新要求，通过开展实施工程项目档案标准化管控，扎实推进工程项目档案与工程建设同步管理工作，进一步提高工程归档文件的质量，从而保证工程归档文件的完整性、准确性、规范性，充分发挥工程项目档案的价值，更好地服务于企业管理、生产、经营和电网建设等各项工作。
关键词：电网 建设 档案 标准化 管理 思考
前言
近年来，国家电网公司提出了建设“一强三优”现代公司奋斗目标，按照“新农村、新电力、新服务”农电发展战略和依法治企、标准化建设、优质服务的工作要求，档案标准化管理的重要性愈发突出，迫切要求电力企业要加强自身基础管理工作，提升管理水平。随着电网建设步伐的加快，电网建设工程项目档案的归档量逐年增加，对保管和利用好档案提出了更高的要求。
1 引入标准化管理的主要思路
通过开展标准化管理这一企业重要基础管理工作，使工程项目档案标准化活动在公司系统内部全面展开，从健全档案管理机制、严格标准制度执行落实、强化项目档案同步管理措施等方面入手，切实提升农网工程档案管理工作质量。使得公司工程项目档案管理呈现制度化、规范化、现代化、专业化的管理局面，使公司系统档案法制意识显著增强，人员素质和服务水平明显提升，档案专业管理水平明显增强，发挥档案的综合服务优势，促进和强化公司标准化建设管理水平上台阶。
2 引入标准化管理的具体措施
（1）健全工作机制，层层强化档案管理责任落实
在工程建设初始阶段，通过印发文件、专题会议部署等形式，将档案管理相关要求、标准等通过公司文件下发各单位，确保统一标准、统一要求。同时，将工程建设项目档案管理纳入电网建设管理程序及合同管理重要事项，在签订项目设计、施工及监理等合同、协议时，设专门条款明确参建单位提交项目档案的套数、整编、分类、移交范围、移交时间及配套电子档案的具体要求，以合同制来保证建设项目档案齐全、完整，进而为确保档案工作有效完成提供强有力的法律保障。在工程建设过程中，强调做好工程档案的“三纳入”、“四参加”。档案管理部门积极参加项目管理部门工程例会，掌握工程进度及相关工作要求，督促各单位落实具体项目负责人、现场施工负责人的档案管理责任，及时将档案管理工作要求进行传达、布置。通过健全工程档案管理机制，落实管理职责，实现了工程档案工作提前部署、主动介入。
（2）制定规范要求，以标准化归档模板固化工程档案归档质量
根据工作实际编制了《国网奎屯供电公司工程档案资料移交工作规定》，把工程归档文件分为工程前期文件、可研、初设阶段文件、施工前阶段文件、施工阶段文件、竣工验收文件、工程管理文件、工程监理质量监督文件、竣工图、工程设备出厂文件等9类。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆将工程中应形成的文件材料固化成标准的归档范围，将复杂零散的档案业务问题简化成易操作的归档模板。极大方便了工程参建单位项目文件的形成积累和档案人员实际归档操作，减轻了归档工作的压力，实现了对档案管理流程的规范控制，有效保证工程档案收集、整理工作的规范统一，从而大大提高了档案工作效率。
（3）把控工程档案形成全过程，确保归档文件的质量
一是为确保归档文件收集及时，数据真实准确，做到归档文件与工程同步，形成对工程实体及资料的过程检查制度，根据工程进展情况，参加工程各个阶段的质量监督检查工作，依照归档范围、工程单位、分部、分项明细表，质量验收及评定范围表，地基及桩基质量记录评分表等各项施工主要功能抽查记录，检查各种施工记录、安装记录、调试、检验、试验报告、质量评定等文件资料数据是否符合归档要求，并将检查结果列入工程进度考核，实现工程建设过程与档案形成积累同步，及时整改存在的问题，确保归档文件齐全、完整、准确；二是依照《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》，制定工程项目档案案卷整理规范，开办工程档案业务知识培训，将工程档案整理规范，归档立卷要求进行培训，提高项目参建单位档案员业务水平。三是加强工程影像质量管理。严格执行施工过程质量控制数码照片采集与管理要求，确保工程业主项目部、施工项目部、监理项目部数码照片、电子光盘归档质量、数量符合归档要求。
（4）发挥各级监管力度，严把档案验收关口
按照工程项目档案职责分工及归档范围要求，有效发挥工程各级职能管理部门的监管力度，对工程归档文件分部门、分专业进行全面检查审核，工程归档文件形成了严密的审核流程：发展部审核项目立项资金批复、可研阶段的相关文件，确保工程立项文件及可研报告符合国家及地方规定；财务部审核项目结算、决算费用使用情况文件，确保归档工程费用与实际入账费用相符；物资供应中心审核招标物资设备文件，确保工程归档设备文件与工程实际安装设备名称和数量相符；武装保卫部审核消防安装、审批文件，确保归档消防设备文件符合消防施工、安装规定及要求；运维部审核工程设备安装、调试报告、竣工图准确，确保设备资料与实物相符。通过各部门之间相互协作、积极配合，发现问题及时解决，补缺补漏，保证了归档文件完整性和系统性。各部门专业完成工程档案归档验收预审后，由档案室对整体归档文件按案卷整理规范要求，对归档文件编目与组卷情况进行审查，确保归档文件为原件、文件签字盖章手续完备、记录表格填写技术数据完整、竣工图编号签章完备、施工照片符合工程各工序归档要求。最后，由工程项目部组织公司工程档案管理工作小组进行档案综合验收，档案综合验收通过后，各参建单位将纸质档案与电子档案同步移交档案室入库。
（5）加强工程档案数字化工作，提高工作效率
依托公司档案管理系统，对所有工程实行数字化管理，将工程各参建单位各档案目录信息全部整合至档案管理平台中，在档案管理系统中统一工程档案业务定制和整理规则，建立在线和离线工程移交端口，工程各参建单位按档案系统设定整理规则要求进行信息录入和电子原文挂接工作（包括施工图和竣工图），实现对参建单位系统在线监督和指导，实现工程项目档案全文数字化管理。在保证档案安全的前提下，档案借阅者可通过网络方便快捷地查阅到所需的工程相关文件或图纸，大大缩短了查找档案资料的时间，提高了工作效率。
结束语
通过将档案管理纳入到标准化建设体系中，全面提升了档案管理水平。主要表现有：一是公司内部档案依法治档的法制意识显著增强。二是将档案管理工作纳入到企业发展规划和年度计划中，建立和健全了工程项目档案管理规章制度，实现责任有落实，有考核。三是规范了工程项目档案管理各项工作流程，编制工程项目档案归档范围及要求，规范了参建单位的整理模式，使工程档案达到“四同步”要求，工程档案的完整率大幅提高。为及时、准确提供详细、客观的档案资料打下基础，提高了档案的利用效率，为企业各项工作提供了服务。形成了公司项目档案管理“管理流程标准化、管理制度标准化、归档质量标准化”的新发展格局，在公司的电网项目日常管理以及企业的文化建设过程中发挥了重要的作用，为服务企业生产、经营、建设、管理等各项工作奠定了坚实的基础。
论文作者:贾浩1,任义生2,季国兵1,李青田1,段东辉1
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/27
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