高等教育自学考试是继续教育终身教育的重要途径———九九八年八月二十二日在高等教育自学考试研讨会上的讲话，本文主要内容关键词为：高等教育自学考试论文,继续教育论文,研讨会上论文,重要途径论文,二十二日论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
各位专家、各位代表、同志们：
今天我们在这里集会，纪念国务院《高等教育自学考试暂行条例》颁布十周年。首先，我对这次会议的召开表示热烈的祝贺，也对为自学考试的建立和发展做出贡献的各级教育行政部门和教育工作者表示崇高的敬意。
我国的高等教育自学考试制度创立于1981年，经过北京、上海、天津和辽宁四省市的先行试点，摸索经验，到1985年，全国（除台湾外）各省、自治区、直辖市都开展了高等教育自学考试工作。1988年3月3日，国务院正式颁布了《高等教育自学考试暂行条例》，对自学考试制度的性质、任务、地位、机构、开考的专业、考试的办法、毕业生使用等，以国家行政立法的形式作出了明确规定，这标志着我国的高等教育自学考试事业走上了法制化轨道。
自学考试制度的建立是贯彻邓小平教育理论的一项重大措施。17年来，高等教育自学考试以其“开放、灵活、投资少、效益高”的特点和严格的质量管理，将个人自学、社会助学和国家考试有机结合，为改革开放、经济建设和社会发展培养、选拔了大批合格的专门人才，赢得了全社会的普遍欢迎，取得了令人瞩目的辉煌成果。到1997 年底， 全国31个省、自治区、直辖市共开考高等教育自学考试专业425种。 开考以来，累计报名考生（不计重复）逾2600万人，建档在籍考生930万人，累计本、专科毕业生180余万人，其中本科7万多人。另外还有中专自考毕业生37万多人。自学考试为国家培养了大批能够在基层、在农村留得住、用得上的实用人才。从1994年开始，在香港设立考场， 每年有400余人参加考试。对自学考试的评价不应仅仅看其为国家和社会培养了多少合格人才，而更应看到由于这一制度的建立，极大地激发了广大有志青年奋发学习的热情，调动了社会力量办学的积极性，为改变社会风气、促进社会主义精神文明建设和保持社会的稳定发挥着极其重要的作用。党和国家对高等教育自学考试事业的发展非常重视，极为关心。李鹏同志曾给予高度评价，他说：“高等教育自学考试作为鼓励自学成才的学历检验制度是成功的，我们应该给予充分肯定。建立这项制度不是权宜之计，要长期坚持下去。”李岚清副总理指出：“实践证明，自学考试是发展中国家办大教育的有效形式，是有中国特色的社会主义教育制度的一项创举。”
回顾和总结17年来高等教育自学考试的发展历程，特别是国务院《条例》颁布10年来自学考试事业的发展，以下几点值得我们认真总结和坚持发扬。这也是同志们在辛勤劳动和摸索当中总结出来的经验，是极其宝贵的。
一是严格的质量管理。教育质量是教育管理的永恒主题。长期以来，各级教育行政部门和自学考试管理部门始终将质量视为自学考试的生命线，从严治考，赢得了较高的社会声誉。高等教育自学考试尽管吸引了众多的人参加学习，但它的毕业人数并不多，这个比例说明自考是严格的，而不是滥竽充数的。近年来根据考试实践的发展，又提出了“教考职责分离”的原则，即办学不办考、办考不办学、命题与辅导分离。实践证明，这是所有社会化、大规模开放式教育形式保证教育质量行之有效的措施。
二是在改革和发展中，自学考试初步建立起了一套适应在市场经济条件下运转的体制和机制。根据经济建设和社会发展的需要，及时调整专业结构和课程设置，使自学考试灵活、开放的特点得以充分发挥。最近，我们在研究教育改革与发展问题时有一条原则，就是有好的机制、新的机制的教育形式就应该发展。旧的机制不进行改革，那么再投入，再发展，仍有诸多弊病。自学考试是在新的机制下建立的一种学习和考试的形式，是有条件也应该发展的。
三是充分依靠和发挥普通高等学校的作用。普通高等学校是自学考试事业得以健康发展的一支重要力量。目前在全国范围内，承担主考学校任务的普通高等学校共有300多所。 这些高等学校以其雄厚的师资力量、丰富的教育经验和先进的科研条件，形成强大的智力优势——在为高等教育自学考试制定专业考试计划、课程自学考试大纲、编写教材、选派教师参加命题评卷、实践性环节考核等方面发挥着重要的作用。自学考试已经成为普通高校的一项重要任务。我认为这也是高等学校更好地挖掘它的潜力，充分发挥高等学校现有的教师、设备资源优势的好途径。自学考试依托高等学校来进行，也是更好地利用资源的一个措施。
四是挖掘和调动一切教育资源投入自学考试的教育活动。普通高校、成人高校、民办高校、社会团体、企事业单位及公民个人，在国家考试的指导下，在个人自学的基础上，利用各种教育手段开展广泛的、多层次的社会助学活动，为自学者提供辅导，帮助他们完成教育过程。社会助学活动的蓬勃开展，各类教育机构的积极参与，使自学考试作为教育形式更加完善。同时，自学也促进了其它教育形式的深化改革和发展，这在很大程度上缓解了社会急需人才与国家投入相对不足的矛盾。自学考试还有一个特点：以自学为主。它与一般的由老师安排好课程灌输式的教学不同。参加自学考试的学生，要通过所有的课程是很不容易的。拿到毕业证书的学生，在学习方法上与普通高校的毕业生所经历的过程不同，意志上也得到了锻炼。我在地方工作的时候有几位劳动模范都是自学考试毕业的。通过自学考试，他们学会了自学或在有人辅导的情况下以自学为主，来掌握知识。这些同志一旦掌握了知识，可以终身学习。这在我们整个教育观念上也是一种变化。
五是适应教育改革和发展的需要。依照国务院《条例》的要求，自学考试还对成人高校进行了抽查、验收性考试和学历认定考试，承担了对民办高校学生的学历文凭考试和广播电视大学“注册视听生”必修课程全国统一考试，促进了成人高等学校教学质量的提高，支持、引导社会力量办学的健康发展。这在一定程度上也丰富了教育宏观管理与调控的手段。
江泽民总书记曾高屋建瓴地指出：“科技进步、经济繁荣和社会发展，从根本上说取决于提高劳动者的素质。”面对世界经济发展所呈现出的前所未有的高速度，优先发展教育，依靠教育和人才的优势赢得日益激烈的国际竞争，已成为全人类的共识。“科教兴国”战略决策的实施，呼唤着更强有力的智力支撑和人才保证。所以，高等教育自学考试制度是我们国家整个教育的重要组成部分，也是高等教育的重要组成部分。
当前，我国的高等教育正进行着一场从办学管理体制、人才培养模式到教育思想、教育观念、教育手段、课程体系、教学内容等一系列的重大变革。高等教育自学考试作为我国高等教育事业的重要组成部分，其改革、发展与完善也应当放在这样一个背景和环境中去研究、规划。自学考试因为有它的灵活性，可以在教育改革中先走一步，先行一步。要注意研究自学考试的教育规律，研究自学考试与其它教育形式的协调发展，还要保持自身的特点，要科学合理地确定自学考试的培养目标。自学考试特别要针对国民经济和社会发展的迫切需要开考专业，引导学生学习，完成考试。要着眼于人才素质的全面提高，转变教育观念、教育思想，探索考试方法与手段的创新，要注重对考生个人学习能力和创新精神的培养，要严格管理，保证教育考试的公平、公正，维护国家考试的严肃性和权威。江泽民总书记在接见中科院和工程院院士时指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”在未来的“学习化的社会”中，教育不再仅仅是灌输知识的工具，而首先应该是发展认识的手段。如果把传统意义上的教育归纳为“学会”知识，那么现代意义上的教育则更应该注重“会学”知识，学会学习。因为将来的教育是一个终身教育概念，进一步发展是一个终生学习的概念，所以学生要学会学习。另外，随着现代科学技术的迅猛发展，特别是现代化信息手段的发展，自学考试的课程的教授和考试的手段也应该充分利用信息网络。面向21世纪的教育振兴行动计划，其中一个非常重要的重点就是建立现代化的多媒体的教育网络，这将为自学考试的学习者创造更好的条件，培养与发展人们的学习能力与首创精神，克服现在学校中存在的一些弊病。可以预言，高等教育自学考试作为发展我国继续教育、终身教育的一条重要途径，将越来越显现出独特的功能和作用。
希望各级政府和教育行政部门切实加强对自学考试工作的领导，切实实施当前的专业设置和考试计划的调整、自学考试面向农村延伸和主考学校改革试点工作，把高等教育自学考试事业推上一个新的台阶，为多种形式发展我国高等教育做出应有的贡献。
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