新农村建设以来，我国对土地规划与管理方面有了新的指示，相关政策也日渐完善，农村土地资源的合理规划与管理，不仅实现了土地节约效果，还提高了土地利用率，在很大程度上改善了经济与土地资源的协调发展。但是，在实践工作中，还有一部分的城市土地规划不够完善，农村土地规划和管理非常欠缺，出现严重的不合理开发及资源浪费现象，这给农村整体经济发展和人们生活水平的提高埋下隐患。解决农村土地问题是当前亟待解决的一个关键所在。
1 农村土地规划的重要性
农村土地资源较为丰富，但是不合理应用现象比较明显，做好土地规划与管理工作具有以下几方面优势：首先，有利于农村土地资源的地块化管理，新时期经济发展下，对农村土地应用也有了新的要求，土地规划与发展定位及产业选择之间有着紧密的联系，加强土地管理、提高耕地面积，实现农村建设的节约化发展，能够为农村建设指明方向，在很大程度上改善了农村耕地环境，保证农村建设用地与资源的协调发展。其次，促进了村域产业的发展，农村规划是村级发展的关键所在，同时也是各级村级规划的主要内容。因此，新农村建设土地规划与管理是不可缺少的一部分，产业发展需要与农村规划相协调，这样才能更好的促进农村产业水平的提高。另外，有助于农村建设用地的灵活性，新农村建设下农村土地综合政治较为突出，这不仅提高农村建设用地的灵活性，改善农民生活条件，还可以为耕地、种植安全提供保障。最后，有助于各方经济效益水平的提高，农村土地规划工作与农民切身利益息息相关，当前很多方面的工作都需要以农村土地规划为基础，比如：新农村建设选址、道路系统布局、土地综合治理等等。
2 农村土地规划存在的问题
2.1 用地混乱、缺乏规划意识
相比于城市环境，农村经济还比较落后，一些商家、企业在利益的趋势下不惜以浪费农村土地或者不合理开发为主，从中谋取经济利益，这导致农村土地规划呈现十分混乱的局面，完全没有规划可言，这给土地规划工作的顺利落实造成很大影响。比如，一些商家或者企业通过各种渠道从农民手中得到土地在使用权，在农村环境下开展工厂、商品房、风景区等商业活动，虽然农民的经济收入有所增加，也解决了农民的就业等问题，但这种商业活动并未受到国家相关部门的审批和规划，从严格意义上来讲这种操作是违法的。另外，一些地方政府为了增加自身的财政收入，故意放低一些用地政策，农村土地计划外新增扩建现象严重，农田耕地面积逐渐减少，完全超出土地利用总体规划的预期要求。
2.2 农村土地污染严重
新农村建设下农民生活水平有了显著提高，农村环境下工业、农业水平都有所提高。但是经济发展下随之而来的环境问题也日益严重，由于相关管理部门对农村环境下一些企业的管理较为松散，企业在生产、加工过程中所产生的废气、废水肆意排放，严重污染农村生态环境，降低了农村土壤的质量水平，甚至形成严重的浪费现象，不利于农村土地资源的可持续发展。
2.3 土地规划形式不合理
对于一个地区发展而言，土地规划的形式必须能够符合当前环境的实际情况，规划形式是否合理直接能够反映出地区规划发展的整体水平。由于农村土地规划认识不够，各项工作都无法顺利开展，当前农村环境下土地规划形式不合理主要体现在以下几方面，比如：农村住户住宅布局规划不合理、住宅建设缺乏统一标准、农村建设随意性大、乱搭乱建现象严重，诸如此类的事件都给土地资源规划管理造成不利影响。
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3 农村土地规划管理的提升策略
3.1 制定科学的管理机制
如果要保证农村土地规划各项工作的顺利完成就必须要有一套完善的管理制度。首先，从技术角度和人员上来看，要组建一支专业能力过强、素质过高的土地规划管理队伍，在具体的工作中能够结合本地区的情况进行综合分析，这样才能保证制定出来的规划方案能够符合地区发展需求，保证区域土地规划和管理的顺利进行。其次，农村土地规划过程中，明确土地规划管理的法律地位，严格按照国家法律法规的要求，根据审批手续做好各项工作，强化土地规划过程中的执法力度，对出现的不合理现象及时处理，保证土地规划的严肃性、合法性。
3.2 明确规划目标，建立责任制度
在农村土地规划过程中，必须明确规划的目标与方向，在整个过程中结合农村土地的实际情况，充分考虑村民的具体要求保证土地资源的合理应用。对于农村土地规划来讲，除了涉及耕地面积，主要还是体现在集中村民房屋这一规划上，集中村民房屋主要是能够满足居民日常居住的使用需求，将剩余出来的土地更好的开发利用，不仅提高农民土地资源的经济效益，也提升了居民的生活质量。另外，需要注意的是在农村土地规划与管理过程中，还需要加强监督、建立责任制，根据具体情况明确项目责任人员，保证各项工作有法可依、有据可循。政府相关部门需要做好及时的监督和管理，促进土地规划工作的顺利完成。
3.3 加强宣传
我国农村人口众多、土地资源较为丰富，但是受到地区多方面的限制，农民文化程度和法律意识都比较低，在土地利用中非法占用、违法搭建扩建现象严重。政府部门及有关单位应该加大土地规划管理工作，及时做好法律法规及政策制度的宣传教育，结合农村环境下居民的实际情况，采取电视、报纸、广播等多种方式进行宣传，保证农民都能够具备良好的认识和了解，提高自身的土地规划管理法律意识，能够从根本上杜绝土地资源浪费行为，同时更好的维护切身利益。
3.4 提高农村土地规划水平
为了保证农村土地规划水平的提高，必须做好统一规划与管理，根据当前农村建设的实际情况严格控制建设用地规模与方案，保证新农村建设的科学性、有效性，加强农村土地综合治理力度，保证经济、社会、生态的协调发展。通过对本地区的调查分析，科学布局农村住宅集中建设，积极引入各项民生工程，提高农村基础设施建设水平。结合当地文化、地域特色、生活习惯制定与之相宜的规划方案，保证土地资源利用的合理性，促进新农村建设的快速发展。
4 结语
总而言之，农村土地科学规划对农村经济建设和居民生活水平的提高都有着紧密联系，做好农村土地规划工作有助于土地资源的合理应用，更好的满足农业粮食安全、工业发展。由此可见，农村土地规划在新农村建设中的地位是不容忽视的，做好这方面的规划管理工作，必须采取科学的管理模式，提高规划管理的重视程度，在此基础上充分挖掘农村土地资源的优势和潜力，保证现代化新农村建设目标的实现。
参考文献
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论文作者:罗世武
论文发表刊物:《红地产》4月
论文发表时间:2019/1/2
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