中外成人教育理念和教育模式比较，本文主要内容关键词为：教育理念论文,中外论文,成人论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
众所周知，教育是建构和重组生产力的产业，因而在知识经济时代具有极其重要的地位。在生产力诸要素中，人是最活跃最积极和最富有创新性的要素，而教育的目的，则定位于改进人的素质，提高人的技能，从而推动生产力的发展。正因为如此，知识经济像重视知识的创造一样重视知识的传播和扩张，教育只有在进入国民群体并获得扩张和渗透的时候，才有可能发挥最大的社会效用。在21世纪高歌猛进的知识经济时代，生产诸要素增长最快的部分是人力资本，而人力资本最重要的衡量指标就是教育和就业率。就业率的高低，直接体现了教育的投资回报率。知识经济最基本的特征就是社会对熟练劳动力需求的剧烈增长，这正如马克思的《经济学手稿》中所说的那样，知识和技能首先表现为资本的属性。而成人教育最重要的建树也正在于它培养了亿万人的知识和技能。正是基于以上理由，对当前中外成人教育办学理念和教育模式进行一番梳理和探讨，肯定大有裨益。
一、经费筹集的区别
教育的规模首先体现为投资的规模，而驱动教育这架庞大的工作母机运转的动力，则是滚滚而来的亿万金钱。所以，经费问题不仅直接制约着教育的规模，而且直接制约了教育的质量。现代成人教育首先发轫于英国，1963年7月17日，工党发布了《成人教育提案》，其中最引人注目的卖点，就是打出一个惊世骇俗的口号：“让每一个英国国民上得起大学。”因此，收费低廉也就成为现代成人教育最重要的核心竞争力。美国是当代世界上成人教育最发达的国家，它的成人教育收费也是极其低廉的，其收费标准依据学科专业的不同在1500美元至5000美元之间上下浮动。这样的学费，最低的大约相当于一个成年美国公民15天的劳动工资。而其国内的全日制本科大学收费却相当高，一般大学为2万美元，名牌大学为3万美元。换句话说，美国成人社区学院的收费尚不及全日制本科大学收费的百分之二十。正因为这类成人学院收费出人意料的低廉，所以才得以吸引数以千万计的成人踊跃报考成人学院。也正因为其收费令人吃惊的低廉，所以才使得高等教育的普及成为可能。
而目前中国的各大高校成人教育则定位于创收，高校创办成人教育的目的也在于收取学费。高等院校通过有效利用自己那一部分剩余的教育资源，开辟一条增加收入的渠道，利用这一部分钱财来改善教工福利，弥补教育经费的不足。各地的成人脱产夜大和自考辅导班学员年收费大约为3400元，而广东、北京的某些成人高校竟然收费收到了7千元，这样的收费标准已经足以同全日制本科平分秋色了。新开发的远程教育的收费也同样居高不下，年收费为3500元至4500元不等。很明显，中国各地的成人教育收费都在不约而同地向全日制本科看齐，或者是以全日制本科的收费标准为参照系。居高不下的学费使得贫寒青年望而却步，特别是农村青年和城市下岗职工家庭的青年，很难跨入成人教育的门坎。更令人忧虑的是，目前各家银行开办的贫困生无担保助学贷款仅仅局限于全日制本科生，而数以千万计的成人教育院校学生却被毫无理由地打入了另册，这种状况显然也是不合时宜的。而且就目前中国城乡居民的收入水平而论，一名成教学生一年的学费大约相当于打工者5个月的工资，其费用档次比英美发达国家几乎高出5倍之多，这种现象也是很不正常的。
再从成人教育经费的筹集渠道来看，中国同国外发达国家相比也呈现出极其强烈的反差。以美国为例，美国的成人大学统称社区学院，成人教育学生所支付的学费，仅仅只占社区学院经费的一半，余下部分由州政府的税收统筹。令人回味的是，作为成人教育主流模式的社区学院的价值定位锁定于地方社会保障范畴而不是创收范畴，因而享受成人教育优惠也就堂而皇之地成为本地居民的一种理所当然的权利。尽管美国各州的具体措施千差万别，但有一条却千篇一律，完全相同：各个州的立法都规定了社区学院的学员资格必须是在本州居住5至7年以上并交纳了税收的合法居民，换句话说，享受社区学院的就读权利是州政府和州议会对公民交税的一种回报。此外，当地企业和慈善机构也对社区学院提供了源源不断的财政支持。所以，社区学院经费充足，能够对学员提供较高质量的高等教育。
而中国的成人教育却完全依靠学生的学费支持，地方政府的补贴极少，少到几乎可以忽略不计。而企业和社会的经费支持也几乎为零。很明显，这种经费渠道的过分狭窄和过分单一已经成为制约中国成人教育发展的瓶颈。
二、课程设置的区别
从课程设置这一环节来看，国外的成人教育同中国的成人教育也存在着极其明显的思维分野。中国成人教育从整体上来看可以列入国民素质教育的框架，理论性的东西太多而技能性的东西又太少，社会功利性几乎可以忽略不计。而国外的成人教育则把就业率作为教育投资回报率的首选指标，地方政府衡量一所社区学院是否办得成功，其主要考察指标落实于社区学院的毕业生就业率有多高，为本州的建设提供了多少实用型的人才。这种极其功利的就业导向给社区学院带来了巨大的竞争压力，并决定了社区学院的办学规模和办学前景，同时也影响了社区学院的信誉度。就业率高的成人院校得获得的地方政府投资和社会投资就多，因而越办越红火。而就业率低一些的成人院校则无可挽回地陷入了办学危机的泥潭，不仅生源不断萎缩，而且获得的社会投资也会日复一日地减少。这种极其沉重的就业压力也就迅速转化为办学动力和创新动力，迫使成人学院大力发展以社会就业需求为导向的订单教育，不断更新自己的专业设置和专业课程，并以此来扩张自己的社会影响力和社会渗透力。
国外社区学院的课程注重就业，注重实用，注重社会适应性。它的应用技术课程同理论课程的比例通常是6比4。由于理论难度被大大降低，这类学院对于久已荒废了学业的成人来说，无异于一大令人欣喜的福音。同时，由于学院强调学员的动手能力和就业适应能力，因而向来不入大雅之堂的技术性课程也就堂而皇之被提升到了至关重要的地位。例如美国和日本的社区学院兼职教师百分之六十以上具有企业工程师经历，有的教师甚至还是在位的公司技术总监。更重要的是，社区学院的技术教师主要来源渠道并不是大学院校而是社会自愿者服务群体。美国常年参加社会自愿者服务的人数多达4200万人，其中66%服务年龄超过了10年以上。社区学院教师具有崇高的社会声誉，受到广泛的社会尊敬和新闻媒体的热烈追捧，兼职教师看重的是这一份崇高的社会自愿服务者声誉，社会名流对此趋之若鹜，这就有效地保证了社区学院师资的质量。同时，由于社区学院的技术性课程需要大量的实习场地，因而美国、英国、德国和日本都先后通过了地方立法，强制性地要求地方企业和地方学校提供实习场地，实现资源共享，并且将这类事务认定为企业和单位的地方义务。而且这类技术性课程都有实况录相，录相光盘可以供学员自由借阅，反复钻研。这些措施不仅大大方便了成人学员的学习，而且有效提高了成人教育的教育质量。更值得一提的是，社区学院毕业生可以直接升到本科院校3年级就读，这就为渴望进一步深造的学生开辟了一条道路。
从专业和课程设置来看，国外社区学院同地方建设状况和地方发展前景联系极其紧密。例如，纽约是一个举世闻名的商业金融大都市，所以纽约的社区学院的专业设置和课程设置就紧靠服务业这一块，当然这种服务业的内涵并不是指为人们日常生活服务，而是指为产业经济服务，包括市场营销学、电脑软件、文秘、电梯维护、会计等等商业和金融业所急需要的专业。而加利福尼亚是个电子业和制造业中心，社区学院就紧贴这个需要，开设了CAD绘图、建筑业、电子技术、机械制造、工业会计等等专业，并以此来保证学员的就业前途。由于强调技术、强调实用、强调就业、强调市场，所以社区学院的就业率远远高于全日制本科学生，美国加利福尼亚的社区学院毕业生一次就业率高达94%，日本大阪的社区大学平均就业率为92%，而英国的社区大学毕业学员一次就业率在发达国家是比较低的，也达到了85%以上。所以，就业率的高低成为了当代发达国家成人教育的生命线，也成为了成人教育最大的竞争优势
中国当代成人教育重理论而轻实用，其教材教法和教学模式基本上是全日制本科大学的翻版，其主要价值导向定位于提升成人教育学员的理论素质，其技术性课程同理论课程的比例一般为2比8甚至更低，学员实习的时间少而又少，并由此而大大延长了学员的工作适应期。国外的社区学院毕业生上午来单位报到，下午就可以进入工作角色；而我们的成人教育毕业生，来到单位干上三五个月还一头雾水找不着北，所以我们的成教毕业生就业率明显偏低，不仅远远低于美国、德国和日本，甚至也低于泰国和马来西亚。更令人忧虑的是，由于成人教育没有能够有效地改善当地的就业率，也没有能够同当地的经济建设挂钩，这就大大影响了地方政府和地方社区对成人教育投资的积极性。这种成人教育同地方建设两张皮的状况，明显恶化了成人教育的发展环境，形成一种社会学和经济学范畴的短桶效应。换句话说，缺乏就业优势的困窘构成了当前成人教育最短的一块桶板，并由此抽空和置换了成人教育进一步发展的动力。长沙市34所成人教育院校的抽样调查数据表明，学习一年的成教学生流失率为34%至42%不等，而流失的根本原因恰在于就业无望。一名家长坦率地说：“我花两万元送孩子来成教学院读书，目的就是为了让孩子有一门职业，有一个饭碗。如果找不到一份工作，这笔钱岂不打了水漂漂？”因此，改进当前成人教育的关键正在于理顺就业渠道。只要打开了就业出口，社会各界的资金就会滚滚而来，蜂拥而至，地方政府也会另眼相看，百般青睐。理由非常明显，就业已成为当前西方社会最严重的社会问题，因为社区学院直接同地方就业挂钩，因而也就触动了社会最为敏感的一根神经。从本质上说，世纪之交成人教育的崛起就是因为工业转型而导致失业率居高不下的结果。
三、办学模式的区别
在研究中国成人教育和国外成人教育的办学模式时，我们发现一个极其有趣的现象，中国的办学模式多数是依据儒家风范，注重德才兼备的社会效益，其中德育教育占有相当大的比重，例如成人教育包含大量的政治教育课程和外语课程。而国外成人教育依据亚当·斯密和杜威的实用主义原则，单纯注重经济效益，而且许多国家的成人教育并不属于国民基础教育体系，而是属于社会保障体系。盖洛普公司曾经作过一次调查，美国的州政府每投资一美元的成人教育费用，就可以增加4美元的国民收入，减少一美元的社会救济费用，也就是说，每一美元的成人教育投入，可以创造五美元的社会经济效益。
国外的成人教育，基本上由地方政府主持，并没有发展多少私人教育。恰恰相反，全日制本科大学反而成为私人办学的亮点。例如世界上大多数名牌大学都是由私人财团投资和管理，而且能够产生一定的利润回报，特别是招收外国留学生更是一个财源滚滚的教育产业。然而具有讽刺意味的是，成人教育却成为一个无利可图和毫无利润可言的社会公益事业，不得不由政府操持和管理。众所周知，当前国外最典型的成人教育模式主流是社区学院，这类学院多数属于皮包公司，自己没有多少房产，也谈不上多少教学设备，基本上是依托地方上的大专院校办起来的。地方政府根据法律条文同地方院校签订租赁合同，租赁休息日和夜间的教室使用权。成人学员则在周六、周日或者夜间前来大学校园上课。每年可以开足600节以上的标准课时。由于有的地方大学资源不足，地方政府也可以租赁企业职工培训中心或者条件较好的中学作为教学场地。地方政府的另一职能是成人教育导向，政府往往同盖洛普调查公司、兰德公司一类社会信誉度较高的调查公司签订合同，要求调查公司对未来3年的地方就业状况作出评估和预测，并由此而提出课程设置建议。然后，政府将这些紧俏专业和课程以意向书的形式下发给各家社区学院，作为专业参考和课程设置参考。正由于地方政府承担了场地租赁费用，所以社区学院才有可能开出极为低廉的学费清单。
由于社区学院收费极为低廉，这就使得成人教育成为人人都消费得起的高等教育。成人教育的学生来源大体上可以分为三类：第一类是家庭妇女，这是成人教育的学员中坚。西方妇女多数是在20岁左右参加工作，工作2至5年结婚，然后再花5年时间抚育孩子。到了30岁的时候，孩子渐渐长大，家庭经济负担不断加重，于是30岁左右的妇女为了二次就业而不得不进入社区学院学习一门职业技能。所以，市场营销、文秘和会计也就成为妇女首先的专业。第二类是失业待业人员，这个群体进入社区学院的学习目的也非常明确，就是学习一门职业准备就业，例如电子技术、机械制造、CAD绘图也就成为他们的首选。第三类是在职员工，包括警察、政府员工、中小学教师和各行业的蓝领白领，他们进入社区学院的学习目的异常复杂，有的是为了更新知识，进行充电，稳定饭碗；有的是干腻了原来的工作准备跳槽；还有的是为了打发时间，充实生活，因而文学写作、广告学、新闻传播学也就成为他们青睐的课程。而且社区学院学习时间比较短促，通常实行两年制。
而中国的成人教育远比国外成人教育的基础广泛，既有大专院校公办的成人教育，也有民办的成人教育。特别是民办的成人教育，这在全世界都是少有的，因而很有中国特色。但是从本质上说，成人教育作为涉及面极为广泛的社会工程，是一种推进社会整合和社会进步的政府行为。从教育效益方面考察，依据中国的国情，恐怕在今后数年之内由地方政府主导的成人教育仍然将占据主流位置。这里就存在一个投资规模和投资效益问题，国外的成人教育多数是在万人以上，并以这种超大规模的教育格局来获得教育效益。而实现超大规模的教育格局，恐怕也只能依靠地方政府。更重要的一点在于，成人教育属于缺乏利润驱动机制的社会公益事业，全世界都缺乏运用市场机制兴办成人教育而成功的范例。从长远来看，其低廉的收费和大量社会自愿者的参与这两个基本要件都只有在地方政府积极参与的前提下才能得到满足。至于由公办院校或者民办院校开办成人教育，这个目前国内炒得沸沸扬扬的热点话题却仅仅是一个办学形式问题，前提仍然是地方政府的参与。而地方政府作为一个行政主体，其动机显然定位于地方行政效益的最大化，只有在成人教育提升地方人力资本档次和实现就业效益最大化的情况下，地方政府才有可能积极参与。而中国成人教育多数是理论型的学历教育，与地方政府的期望值反差太大，因而这个矛盾构成了当前中国成人教育的悖论。