（湖州交通规划设计院，浙江，湖州，313000）
【摘 要】伴随着城市化步伐的不断加快，城市交通拥堵问题日趋凸显，严重影响城市的经济与社会发展，因此，采取一定的治理措施，解决城市交通拥堵问题，就成为当前城市发展中不得不考虑的问题。本文主要从分析湖州市交通拥堵的现状和原因出发，探讨城市拥堵问题的解决方案，为解决我市道路交通拥堵问题的研究提供参考。
【关键词】城市交通拥堵；原因分析；治理措施
随着国民经济的高速发展和城市化进程的加快，我市机动车拥有量和道路交通量急剧增加，而道路交通基础设施却相对不足，交通管理水平相对落后，致使交通供需矛盾日益突出，也出现了诸如交通拥挤堵塞、交通事故频发、劳动生产率下降、能源浪费增大、汽车废气污染严重等诸多交通问题。
一、我市交通发展现状分析
湖州市是以上海浦东开发开放为龙头的长三角洲地区“先行规划、先行发展”的14个重点城市之一，列属“长三角城市群”成员城市。湖州城市区位优势明显，距杭州75公里、上海160公里、南京220公里，是沪、杭、宁三大城市的共同腹地，是连接长三角南北两翼和东中部的重要地区。
截止2014年底，全市年末户籍人口263.78万人，其中男性130.89万人、女性132.89万人； 60岁以上人口58.75万人，占总人口的22.3%。
2014年末，全市公路通车里程达到7511公里，其中高速公路289公里、一级公路451公里、二级公路579公里。
至2014年末，全市汽车保有量达到47.15万辆；私人汽车保有量42.45万辆，其中轿车30.32万辆；高峰时段主干道断面平均速度为24.9公里/小时；全市新建改建城市道路86.77公里，截至2014年底，湖州中心城区道路675.8公里，道路总面积1749.6万平方米；全市共新增更新城市公交车辆109辆，中心城区共有城市公交车辆449辆，新增公交站点115个，扫除公交盲区16个。2014年末中心城区公交线路条数63条，总长914.2公里，主城区公交线网密度3.2公里/平方公里；中心城区全面完成了公共自行车两期系统建设，累计新增投放公共自行车4500辆；中心城区共新增停车位8461个，新增专用停车位8360个。
二、我市交通拥堵原因分析
1、交通网络结构不合理，服务品质不高
受用地布局、人口分布、跨水系等因素的制约，路网结构不合理，整体路网容量优势难以发挥，不利于道路交通流量的有效组织和疏散。湖州市中心城区道路以干道为主，城市道路级配比例失衡，主干道多于次干道，缺乏集散性、分流性的支路，导致主干道交通功能下降。
2、道路资源难以满足机动化的快速发展
2002年，湖州市民用汽车拥有辆为4.12万辆，发展到2014年，民用汽车拥有量为47.15万辆，十二年间增加了11倍；市区道路从2002年的744.15公里增加到2013年的2644.85公里，增加了3.5倍，可见城市道路供给已经滞后于民用汽车的发展速度。
3、公共交通优先力度不够，基础设施存在欠缺
虽然近几年来湖州市公共交通出行比重有了较为显著的增长，但增长幅度远不及小汽车。在现状城市交通出行体系中，公共交通的主导地位并没有真正得到确立，小汽车、摩托车、电动车等私人出行方式在机动化出行中仍占据主导地位，合理的城市交通出行体系没有完全形成。
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4、停车供给不平衡，停车管理不到位
随着我市经济社会快速发展，城市规模扩大和人口增多，机动车保有量也迅速增长，2014年全年小型汽车上牌为82210辆，研究表明，每增加一辆注册汽车，将增加1.2-1.5个停车泊位需求，在机动车快速增长的同时停车泊位数量增长缓慢，供需矛盾十分突出。
5、市民文明交通意识不强有待提高
一些市民不遵守交通规则，随意闯红灯，不按规定走斑马线等“无意识”交通行为加剧了市区道路的交通拥堵，一些交通结点一旦发生交通事故，极易引发区域性交通拥堵。
三、交通拥堵治理措施
1、注重道路科学规划。城市管理部门要超前谋划，吸取先进城市治堵措施，探讨重点通道、难点部位道路实施立体穿越、高架的可能，并抓紧论证。
2、实施需求控制。小客车（主要是私人小轿车）最终将成为机动车的主要增长点，城市机动车的快速增长已经形成不可逆转的发展趋势。虽然小汽车交通受限于城市发展策略和设施资源的双重因素影响，但从交通运输平衡发展的角度出发，应保持小汽车出行的合理结构。
3、完善交通设施。在主要街道增设全封闭的道路护栏，避免行人随意跨栏，阻止机动车辆随意调头、转弯、停车等，避免自行车、电动车不按规定驶入机动车道。在交通岔路口和立交桥口挂设醒目、明了、简单、易懂的道路指示牌。
4、合理设置信号灯。现在城市交通管理走入了误区，有路口就要有红绿灯，最好是箭头灯，一百米或者几十米就有信号灯，成了拥堵的原因之一。要交通畅通一定要减少路口，合并路口，减少左转弯，科学设置红绿灯、箭头灯。希望进行一次全面的检查，科学规划设置红绿灯。
5、优先发展城市公交。大力发展公共交通，是解决城市交通拥堵的良策之一。据专家测算，一辆中型公共汽车所占的道路面积分别相当于10辆自行车、6辆摩托车、2辆出租车所占面积，但从乘载人数上分析，一辆中型公共汽车可代替15辆出租汽车。重点发展公共交通，加大公共交通的财政投入，增加公交车数量，建立准时、可靠的公交系统，公交才会成为市民出行的首选。
6、加强城市停车管制。电瓶车、摩托车、自行车停放成"灾",尤其是观凤，银泰百货、府庙等地带；三轮车也一改过去沿途拉客的习惯，而是结帮马路固定停靠排队等客，占据部分拥挤的马路；。因此要加强对马路停车的管制，加大对违章停车的处罚力度。
7、优化城市公共自行车系统。目前全市公共自行车服务网点较多，但自行车利用率不高，根据市民反应，一是车轮实心，骑起来费劲。二是停放车子操作太麻烦，服务网点系统经常出故障，三是自行车只能单人，满足不了带人需求，故可以提高公共自行车及服务系统质量，使老百姓使用更加便捷。
8、实施错时上下班措施。错时上下班制度是为缓解交通压力而实行的弹性上下班制度，通过调整上下班时间，延长高峰时间，使交通高峰分散，以减轻交通拥挤、路口堵车现象。机关、学校、企事业单位实行错时上下班，可有效缓解上下班高峰的拥堵。
9、大力宣传交通道路法律法规
市民的交通法律法规意识的高低，直接决定着一个城市交通拥堵和交通事故的发生率。所以普及交通道路法律法规，加强道路交通管理的宣传教育，提高市民们的交通规则意识也是当务之急。
四、结束语
我市城市交通拥堵问题主要是由于道路交通的供给和需求不平衡而引发的。目前，我市在道路交通供需关系的处理上存在着重视高投资、忽视常规供给、需求引导不足、价格政策运用不合理等特点。我们可以从交通协调、交通结构、交通管理以及合理规划布局等方面入手，提高城市道路交通的运行能力，尽可能减少交通拥堵现象的发生。相信通过我们的努力，城市交通拥堵的问题一定会得以改善的。
参考文献：
[1]湖州市政府 《2015年湖州市治理城市交通拥堵工作白皮书》
[2]陆化普编著.城市交通现代化管理[M].人民交通出版社,1999.
[3]汤啸天.关于缓解城市交通拥堵的思考[J].山东警察学院学报，2015，01.
论文作者:李玲芳,刘春山
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年6月总第211期
论文发表时间:2016/8/10
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