中共射阳县委党校
一、射阳县残疾人基本情况
射阳县残疾人约5.9万人，截止2016年底，持证残疾人共计26629人。其中男性14764人，占比55%；女性11865人，占比45%。60周岁及以上老年残疾人10939人，占比41%。
等级分布，一级3138人，占比12%;二级8208人，占比31%;三级7104人，占比27%;四级8085人，占比30%;一二级重度残疾人合计11346人，约占全部残疾人总数的43%。
类别分布方面，肢体残疾14166人（一至四级分别为435、3272、4390、6069人）,占比53.2%;视力残疾4138人（一至四级分别为1155、1038、735、1210人），占比15.5%;智力残疾3040人（一至四级分别为195、1657、909、279人），占比11.4%;精神残疾2074人（一至四级分别为40、1363、534、137人），占比7.8%;听力残疾1178人（一至四级分别为129、425、317、307人)，占比4.4%;言语残疾138人（一至四级分别为33、35、45、25人），占比0.5%;多重残疾1895人,占比7.1%。
截止目前，射阳县持证残疾人达2.93万人，占人口总数的3.05%。这一比例远高于全省平均数2.2%。
二、射阳县残疾人工作概况
1、残疾人工作的主要内容。
我县的残疾人康复工作早在20年前就开始起步，在从无到有的阶段曾获得中残联表彰，目前常态化开展的康复项目主要有：①在仁德康复中心，免费为0-6岁的残疾儿童实施抢救性康复，7-14岁残疾儿童实施巩固性康复，约150人，在外地康复机构实施免费康复近90人。②每年为900名左右残疾人适配各类辅助器具1000件。③每年为300名左右农村贫困白内障患者实施免费复明手术。④为1200多名精神残疾人实施免费供药。⑤每年还有一些由市实施的假肢安装等康复服务项目。康复省补资金使用率近90%。在教就工作上，主要精力放在了证残发证、残保金审核、残疾人数据动态更新等方面，就业年龄段残疾人技能培训、促进残疾人就业等没有常态化开展，托养、日间照料、辅助性就业等项工作正在起步。由于相应的服务项目实施得较少，省补教就资金使用率较低。
2、快速发展的射阳县残疾人事业。
刚刚过去的2017年，是全县残疾人工作者撸起袖子加油干的一年。成功举办一届“令人留下深刻印象的江苏省特殊奥林匹克运动会、2017年江苏省残疾人田径锦标赛。在全省率先将精神智力三四级残疾人纳入两项补贴范围。信息宣传调研工作成效显著。在省、市残联媒体发表调研文章5篇；人民网、中国志愿服务联合会网、新华网等多家媒体刊登了我县残疾人事业发展情况或有关活动消息；射阳日报周周有话题，开通了微信、微博，初步实现了引起各界关注、更好促进工作的目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆组织全县残疾人工作者开展“登门入户访残情，精准服务暖人心”活动，掌握了大量第一手资料，为工作决策打下坚实基础，得到县委戴书记肯定并批转全县学习借鉴。为10户残疾人家庭实施了无障碍改造，建成10家社区康复站。千秋镇、盘湾镇建成辅具租借维修站。建成辅具展示厅、家庭无障碍体验室、县级辅具租借维护站点，为全省辅具工作会议提供现场观摩点。举办残疾人托养试验班三期，累计服务近4个月，29人次得到全托服务，为正式开展托养服务积累了经验。建成省内一流的射阳县元春残疾人之家，运行满9个月，34名残疾人得到日间照料和辅助性就业服务。实施残疾人工作者业务培训，先后举办辅具适配、无障碍环境、手语、信息调研培训班。开展了残疾人机动三轮车交通安全培训、花艺培训、缝纫技能培训。举办一期残疾儿童家长参加的“爱耳日”专家讲座。建成开放残疾人自强图书室。率先实施残疾人进体校，成功申报省残疾人跆拳道训练基地，组建“江苏省残疾人跆拳道队”，组队不到3个月，即参加4月份在青岛举办的全国残疾人跆拳道锦标赛，取得1银5铜的好成绩。培育助残志愿服务组织“射阳县助残志愿者联合会”，助残会短短10个月时间，迅速成长为我县残疾人事业发展进程中重要的助推力量，产生了45名星级助残志愿者。县助残会党建工作受到市委组织部、市民政局关注，成为全市城市党建工作现场会、全市民政工作会议现场观摩点。射阳“爱心助残”被市评为2017年度“最佳志愿服务项目”。促进残疾人参政议政，产生省人大代表1名，届中增补县政协委员1名。
全年分别在全省教就工作会议、全省残疾人之家推进会发言介绍经验。在2017年全省残联系统重点工作任务实名制考评中被评为优秀等次县，县残联首次获得全县目标任务考核综合先进单位。
今年以来残疾人工作更得到了县委、政府的关心支持，县五次残代会前夕，县委书记戴荣江到残联调研并召开专题会议，镇区残疾人之家建设列入县政府为民办实事工程，县政协第一次活动安排视察残疾人事业。成功扶持残疾人领办艺术团，在全省残疾人宣传文化体育工作会议上发言介绍经验。千秋、盘湾镇残疾人之家先后投入运行。
3、短板与缺憾
客观分析我县残疾人事业存在问题和不足，明确今后的努力方向，“知不足而后进”，对于促进残疾人事业的快速发展非常必要。①持证残疾人数量高居全省首位。占盐城市的1/6，占人口总数的3.05%，远高于全省平均数2.2%。②专职残疾人工作者全省垫底，我县专职残疾人工作者每10万人口，只有1.25人，远底于全省平均3.26/10万人口。③残疾人服务体系仍不健全。残疾人托养、日间照料、辅助性就业、技能培训、残疾人扶贫基地建设等项工作仍处在艰难起步阶段。残疾评定稍显粗放，残保金征收审核促进残疾人就业的调节作用有待发挥。有关残疾人社会保障的内容及政策需要进一步研究、落实。④残疾人康复工作质效有待提高，专业康复机构有待进一步培育。
三、找准定位、确立理念
怎样才能做好工作？做残疾人的忠实代表，忠实代表，精准服务，规范管理，为残疾人提供有效服务，加强自我约束管理和发展好残疾人各项事业。我们更希望能够成为残疾人工作者对工作目标的自觉追求，内化于心，落实于行动。我县的残疾人事业发展还稍显单薄，即使与周边相比在一些工作上还存在差距，我们只有提升站位、自加压力、抬高标杆，才有可能快速提升全县的残疾人事业发展水平，更好地造福全县残疾人。
论文作者:刘德金
论文发表刊物:《文化研究》2018年第9月
论文发表时间:2018/9/29
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