创新，文明建设之灵魂——重庆市南岸区地方税务局创建文明单位采风，本文主要内容关键词为：南岸区论文,重庆市论文,地方税务局论文,文明单位论文,文明建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，南岸区地方税务局在“两个文明”建设中，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把创新作为文明建设的灵魂，按照“在创新上下功夫，向创新要实效”的思路，聚心举力，加强“两个文明”建设，以创新的机制、创新的载体和创新的方法，实现了文明创建工作从重评比向重职工需求、从重形式向重实效的转变，把文明创建工作做实做深，取得了“两个文明”建设双丰收。四年来，该局共计组织各项收入78039万元，年收入额从1999年的10646万元增加到2002年的27599万元，年均增幅达25%，远远高于全区GDP增长速度和全市地税系统收入增长速度。精神文明建设一年一个新台阶，先后被重庆市评为“文明单位”、“模范职工之家”、“全国农村三个代表重要思想学教活动先进集体”、“最佳文明单位”、“长江三峡文明长廊示范点”。被重庆市地税局评为“目标管理优胜单位”，“党建工作先进单位”、“创建工作先进单位”、“党风廉政建设先进单位”。市局包子川局长用“放心、满意”四字高度评价了该局工作。
一、创新机制，守住精神文明建设这块阵地
该局党组牢牢把握精神文明建设的自身规律，抓住机制建设这一根本，结合本局实际，创新工作机制，有效解决了精神文明建设“行为短期化、方式教条化”的难题。
在领导机制上，该局努力改变把精神文明建设仅仅当作个别部门任务的狭隘观念，形成了由区局党政“一把手”负总责、各基层单位主要领导亲自抓、工青妇等群团组织分工负责的“三级网络”机制，开创了全局上下联动、齐抓共管的工作局面。在工作布置上，改变了以前“一手软、一手硬”的做法，做到了两个文明建设“五个同步”：即目标同步规划，分工同步明确，任务同步落实，检查同步开展，考核同步进行，保证把精神文明建设落到实处，两个文明建设互动促进、同步发展。
在制度保障上，该局突出“以制度管人”的思想，从工作实际出发，以群众的可接受程度为标准，注重制度建设对精神文明建设的保障和促进作用，几年来，建立完善了涉及工作议事、考核奖励、内部管理等各方面内容的48项制度，形成了较为完善的内部约束机制和内部管理体系。政治工作分析制度、交心谈心制度保证了精神文明建设深入人心；目标任务考核、财务管理、财产物资管理等制度，有效保证了两个文明建设的规范运行；尤其值得一提的是，该局贴近实际，贴近群众，富有创造性地建立了科所长末位概念制，对科所级领导干部，末位一次、黄牌警告，末位两次、红牌罚下，有效解决了干部能上不能下的问题；还建立了税务人员岗位责任考核制，分级管理、层层考核，拉开档次、突出实绩，消除了长期存在的大锅饭现象，充分调动了干部职工的工作积极性和两个文明建设参与热情。
该局把民主管理机制的建立作为精神文明建设的一项重要课题。针对过去长期存在的“人心不齐、精神不振、工作不力”的老大难问题，局党组响亮地提出了“淡化权力、强化责任、注重感情、人格带队”的民主管理理念，以“凭党性工作、靠团结打胜仗”的原则统揽全局，对全局工作严格实行分级管理，重大问题集体研究决定，积极倡导“班子的决策代表群众的心声、班子的决策成为群众的实践”。为了保证群众参政议政的民主权力，该局定期或不定期举行职工代表会，职工代表会由各单位的负责人、工青妇组长、业务组长和兼职监察员组成，研究讨论人事、经费、建房、福利等涉及职工切身利益的问题。该局还几年如一日地坚持局务公开和所务公开制度，通过上墙公布、上网公示、职工大会通报等形式，增强人事管理、经费管理等工作的透明度。民主参与和民主监督机制的形成，增强了干部职工的职业自豪感和主人翁责任感，激发了热情，鼓舞了斗志，凝聚力、向心力、战斗力不断增强，全局上下形成了“干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲”的良好氛围。
二、创新载体，营造文明建设良好氛围
该局正确处理精神文明建设形式和内容之间的关系，坚持以人为本的思想，在深入人心上下功夫，创新载体，苦练内功，充分启发干部职工“内动力”，树好地税干部队伍形象。
该局班子充分发挥“火车头”作用，率先提出了建“学习型、团结型、创新型、实干型”“四型”班子的目标，并以此为依托，立足于自我学习教育，认真开好半年一次的民主生活会、每月一次的中心组学习会、每周一次的碰头会，认真学习邓小平理论、三个代表重要思想、领导方法和领导艺术，努力提高政治理论素养和领导水平。班子成员还长期坚持与职工一道参加每周一的机关学习，共同学习政治理论、探讨人生价值、讨论时事政治，把自己要说的与群众想听的相结合，把科学的内容与生动的形式相结合，把常规的文明建设与地税文化的构建相结合，逐步形成了“珍视团结、崇尚实干、倡导创新、甘于奉献”的南岸地税精神。
“学习型机关”建设是该局的又一创新，他们把“学习型机关”建设当作一项最大的“福利”，纳入一项系统工程和长期工作来抓，从拓展学习内容、丰富学习形式、完善学习制度、建立奖励制度等方面着手，完善工作机制，确保活动效果。该局还成立了政治理论、税收业务、课题调研、微机网络4个岗位技能学习小组，以点带面推动各项活动的开展。该局干部职工逐步树立起了终身学习的理念，许多职工以前业余时间无所事事，现在忙于参加各类学习和文体活动，全局本科以上学历的比例从1998年的47.2%增加到了2002年的83.6%，参加“三师”资格考试的人也逐年增多，职工的献计献策有5条被市局采用。同时，该局还把文体活动作为“学习型机关”建设的一项重要内容，坚持每天1个小时的体育锻炼，不定期举办保健、摄影、消防等知识讲座，不仅提高了本局干部职工的综合素质，还有效推动了市地税系统和南岸区“学习型机关”建设活动的开展。
该局一贯注重将文明建设的内容与生动的形式有机的相结合。几年来，他们通过开展主题教育活动，对干部职工进行“三德”、文明礼仪、红岩精神、“三个代表”等教育，举行了《公民道德建设实施纲要》、“我身边的共产党员”等演讲比赛，自编自演了16台文艺节目。着力开展道德实践活动，关心帮扶社会弱势群体，长期资助36名失学儿童、帮扶10户特困职工，帮助21名下岗职工重新找到了工作，向困难职工、贫困大学生和困难党员捐款6万余元；积极参加扶贫攻坚计划，对对口扶贫单位直接投入资金20万元，捐赠物资折合人民币近10万元；职工个人捐资扶贫赈灾3万余元。切实开展细胞建设，争创“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“共产党员示范岗”、“模范职工小家”、“五好家庭”、“最佳办税服务厅”“文明科室”、“文明税务所”等创建活动，多次荣获“职工职业道德建设先进班组”、“思想宣传工作先进集体”、“五四红旗团支部”、“模范职工小家”等荣誉称号，各基层单位均被市地税局和南岸区评为了“文明单位”。
三、创新方法，树好文明服务这面旗帜
该局始终把文明服务作为两个文明建设的落脚点，以群众是否满意作为检验工作的唯一标准，围绕“依法治税、文明治税”的思路，用创新的方法使文明服务更贴近税收工作、更贴近群众需要。
该局抓住办税服务这一重点，找准作风建设这一突破口，将作风建设渗透到行风评议、党风廉政建设、文明服务活动等各方面工作中。以“八个是否”为标准，切实开展行风建设，规范并简化了税务登记、纳税申报、发票领购、减免税审批等15项办税程序；积极推行政务公开，实行办事程序、“双定户”定税情况、办公电话“三公开”制度；结合区域经济发展，对经济热点地区实行一个机构、一个人员、一个政策“三统一”的征管模式，并实行税收上门服务，有效地预防了“中梗阻”现象，营造了良好的税收投资环境。建立优质服务考评体系和考核标准，以“工作效率在我这里得到提高，工作问题在我这里得到解决，纳税人在我这里得到满意，单位形象在我这里增辉”为标准，开展了“三爱一树立”、“三优一满意”、“最佳办税服务厅”等一系列优质文明服务活动，严格实行着装上岗、挂牌服务、普通话服务，坚持首问责任制、限时服务制、延时服务制、承诺服务服务制等一系列服务制度，在征收厅为纳税人提供老光镜、茶水、雨伞等便民设施，有效地纠正了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。强化党风廉政建设，开展“五个一”活动，即一个活动月，一个示范点，一个办税厅、一个食堂、一部电话，干部职工切实做到了送礼不要、请吃不到，见利不伸手、见钱不动心，几年来，全局无一例违法违纪案件，过去该局群众举报问题的信件多，现在收到纳税人写来的感谢信多，2002年，市委副书记视察了该局工作并给予了充分肯定。该局还切实把现代信息技术充分运用到为纳税人服务中去，自行开发设计了税政查询、个人所得税计算、所得税税源快报等应用软件，开通了南岸地税网站，广泛推行“银税一体化”，把优质的服务寓于税收征管全过程。
该局牢固树立税收经济观，正确处理税收收入、经济发展和社会稳定三者间的关系，在大力组织收入的基础上，切实打好经济服务这张牌。认真宣传和落实好各项税收优惠政策，对西部大开发和下岗职工再就业等税收政策，切实做到送货上门、服务到家，四年共计减免各项税费4000余万元。利用税务人员熟悉经济税收政策、懂经济核算管理、各种信息灵通的优势，协助区政府加大招商引资力度，为企业横向联系牵线搭桥，积极涵养培植税源，仅2002年，就协助政府成功引进了15户企业，年净增税收可达数千万元，受到了市委领导的充分肯定。该局还把税收宣传作为服务地方经济的一项重要内容，长抓不懈，常抓常新，通过举办各类税收知识培训、税收知识竞赛、税收知识辩论赛、在社区建立税法宣传联系点等形式，赢得了社会各界对税收工作的理解和支持，其中税法宣传联系点受到了总局的肯定。
近来年，该局在税收管理服务上最为集中地体现了创新意识，他们永不言满，永不言难，结合工作实际，找准薄弱环节，一年一个主题，一年一个重点一年一个突破。探索出了“两税”征管新路子，通过建立社区代征网点、与街镇联合聘请专职代征人员的方式，采取“四先四后”的原则逐步推进，啃下了个人房屋出租和私人房屋装修税款征收这块“硬骨头”，实现了零的突破，为全市乃至全国该项工作的推进提供了借鉴。该局还在全市率先推出了“即开型”有奖定额发票，相关行业税收入库同比增长了两倍多，市地税局拟在总结完善的基础上在全市推开。该局还积极探索一级稽查体系，大力推行稽查预告、稽查人员等级评定、欠税大户谈话、纳税提醒制等工作，规范了税收执法行为，优化了税收服务环境，受到了纳税人的广泛好评。
放眼未来，我们相信，在全面建设小康社会的新征程上，南岸区地方税务局必将以更加昂扬的斗志，抢抓机遇，负重自强，饱蘸创新的浓墨，为税收事业的美好明天谱写新的绚丽篇章。