李金华审计长向全国人大常委会报告2002年度中央预算招待和其他财政收支的审计情况，本文主要内容关键词为：审计长论文,全国人大常委会论文,财政收支论文,预算论文,中央论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
５年来共追还被侵占挪用资金２４０亿元
５年来，审计署通过审计处理，已上交财政２６０多亿元，追还被侵占挪用资金２４０多亿元。
李金华说，１９９８年以来，在党中央、国务院的领导下，审计机关紧紧围绕经济工作中心，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，加大对财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度，审计领域不断拓宽，内容逐步深化，社会影响显著扩大，预算执行审计已经成为预算管理和监督的重要环节，发挥了重要作用。
李金华说，一是围绕整顿和规范市场经济秩序，重点揭露预算执行中的违法违规问题，促进了依法理财、依法行政。国务院各部门针对审计发现的问题，制订完善财务管理制度４００多项，依法理财水平逐步提高，预算分配秩序明显好转。１９９８年审计查出国务院部门违法违规问题金额１６４亿元，２００１年下降到２０亿元，下降了８７％，部门本级重大违法违规问题明显减少。
二是根据反腐败斗争的要求，严肃查处财经领域中的经济犯罪案件，促进了廉政建设。５年来，审计署向司法机关移交经济犯罪案件线索８００多件，一些大案要案的查处和公开曝光，在社会上引起了强烈反响。
三是配合深化财政体制改革，积极提出切实可行的审计建议。５年来，审计署先后提出了细化预算、推行部门预算、改革专项转移支付制度、严格实行"收支两条线"、规范政府外债收支管理、规范银行开户等审计建议。这些建议大都已被采纳，正在推行和不断深化，对推动财政体制改革，加强预算管理发挥了积极作用。
国有骨干企业领导人经济责任审计中发现的主要问题李金华说，去年，审计署对１２户中央管理的重要骨干企业领导人进行了经济责任审计，发现企业经营管理中存在的主要问题是，由于企业诚信意识不强，以及对企业领导人的业绩考核过多依赖于收入、利润等指标，导致企业做假账的现象比较普遍，特别是虚增利润的问题较为突出。
李金华说，审计发现，由于内部控制薄弱，特别是领导干部的权力没有得到有效制衡，少数人借机肆意侵吞国有资产。中国电子进出口总公司原总经理等人，于１９９４年１０月和１９９５年２月，违规为北京和山东两家公司办理进口货物信用证担保，这些担保均没有真实的贸易背景，涉嫌金融诈骗。目前这两个被担保公司已注销，由银行向境外垫付的信用证本金和利息全部损失，折合人民币７．７６亿元。１９９３至１９９５年，还擅自动用巨额资金投资或出借给香港和北京的有关公司，目前已形成损失２．０８亿元。以上担保、投资和借款，给国家造成巨额损失，但直接责任人７年来始终没有被追究责任。对此，国务院已责成公安部立案查处。县乡财政管理中存在的主要问题
２００２年，审计署组织对中西部１０个省、市的４９个县（市）财政收支状况进行了审计调查，发现的主要问题：一是财政收入水分较大。２００１年，４９个县（市）中有４５个虚增预算收入６．７４亿元，占当年预算收入的１６％。二是人为隐瞒赤字普遍。截至２００１年底，４９个县（市）中有３７个累计瞒报赤字１０．６亿元，为当年决算反映赤字７．２亿元的１４７％。三是债务负担沉重。４９个县（市）截至２００１年底，累计债务达１６３亿元，相当于当年可用财力的２．１倍。四是欠发工资问题仍较突出。截至２００２年９月，有４２个县（市）累计欠发国家规定的工资１８亿元（其中当年１至９月新欠１．３２亿元），是１９９８年底欠发额的３倍多。李金华说，造成上述问题的主要原因，一是这些地区经济发展滞后，财政收入增长乏力。二是县乡财政体制还不够完善，基层财政缺乏稳定的收入来源，目前，县乡财政支出中有６０％靠上级补助，许多专项补助还要求安排配套资金，加大了县乡财政的压力。三是一些县乡理财思想不够端正，盲目铺摊子上项目，甚至搞"形象工程"、"政绩工程"。同时，上级对基层干部政绩的考核偏重于ＧＤＰ和财政收入等指标的增长，在一定程度上也助长了弄虚作假的不良风气。四是财政供养人员增长过快。１９９４年以来，４９个县（市）总人口增长４．６％，财政供养人员却增长了２２％。