关键词：国有企业；招标管理；风险；控制策略
前言
招标采购是目前规范化、标准化程度最高的一种采购方式,广泛运用于工程、货物、服务等行业的采购中。国有企业(以下简称企业)作为我国经济的重要支柱,更是招标采购运用最广的一个群体,其采购活动的合法、规范、有序对推动国内招投标交易市场的健康发展起着重要作用。规范的实施招标采购,对企业降本增效,提高经济效益,优化国有资源配置,防止国有资产流失,治理和防范腐败等起着至关重要的作用。
一、国有企业招标管理过程中存在的问题
目前，我国国有企业招标管理中主要存在以下几个问题：一是有关招标的制度不健全，制度的执行不到位；二是招标管理水平整体较低；三是关于招标的前期准备不够充分，招标文件的审核也不严密；四是评标环节存在问题。针对这些问题，下面展开具体分析。
1、有关招标的制度不健全，制度的执行不到位
国有企业的有关招标管理的制度不够健全和完善，不仅会造成有关措施难以执行下去，执行的效果不好，还会影响企业的实际招标情况和长远发展。目前，国有企业在招标管理制度方面存在的问题及风险主要表现在以下几个方面：一是没有正式正规的招标管理条例；二是公开招标、邀请招标等招标方式以及相应的采购方面都没有明确的指导方案和指导原则，存在权责不明的问题；三是相应的国有企业招标管理办法的实际操作性差，无法保证管理质量；四是有关招标的具体流程没有实际的说明，设置不合理。在实际的国有企业招标过程中，因为这些文件都没有具体说明，存在很多潜在的风险。
2、组织机构设定不合理，缺乏统一管理
在国有企业现阶段的招标工作管理中，部分投标人为了可以获得参与投标资格，运用非法手段、违规途径获取项目的状况经常出现。而之所以造成这一现象的主要原因就在于现阶段国有企业内部采购招标管理缺乏科学性、严谨性以及规范性。部分国有企业会对投标人业绩设定较强的限制需求，从而导致市场中可以真正参与到国有企业采购招标环节的企业较少，与此同时，国有企业对于采购市场的进一步选取同样会被这些高标准的招标需求所约束。长此以往便会造成国有企业采购招标活动逐渐成为某些投标企业的特定活动，而该投标企业也逐渐成为其特定的供给企业。由此一来国有企业采购招标的竞争也必然会缺少生机，而这最终会失去采购招标活动的实际意义，丢失市场高竞争的真实性与优胜劣汰的优势，从而对采购招标管理质量的提升造成不利影响。
3、关于招标的前期准备不充分，招标文件的审核不严密
在国有企业的招标管理过程中，一般都会在某些项目进行之前开始准备招标工作，相关部门制定招标计划和招标方案，在有关部门的安排下，准备招标。在实际的招标过程中，很多部门由于对招标的重视程度认识不足等因素，指定的招标文件、招标公告以及招标计划等存在欠缺，在招标过程中容易出现招标风险。另外，关于招标文件的审核也不严密，应该专门安排合理的人员对所有的招标文件进行一一审查，防止漏洞出现。
4、评语环节存在问题
现阶段我国评标工作多数都是在招标代理以及交易中心展开的，然而在采购招标活动过程内，存在招标人代表和评审专家联合、串标以及相互勾结的现象，从而对企业采购招标整体活动的公正性、公开性以及公平性造成严重的影响。除此之外，还有评标专家以内的业主代表并不是国有企业采购招标管理内部工作者及专业者，对企业内部的采购招标管理机制也缺乏认识，所以，在整个评标环节内，许多评标专家和企业内部业主代表自身的评标思想无法达成一致，从而致使企业采购招标活动中所编制的需求条款都缺乏较强的执行力及操作力，导致企业内部采购管理机制实施受到限制，国有企业采购体制实施力度相对较差的问题出现。
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二、解决措施及控制策略
根据上文中提到的有关国有企业招标管理工作中存在的风险，下面将对这些问题和风险采取的相应有效的解决措施和控制策略进行简要分析，为以后招标工作的顺利进行提供意见和建议。
1、提高招标工作意识，重视招标工作
根据上文中提到的有关招标的问题和风险，相关部门及领导应该引起重视。有关领导应提高招标意识，健全招标制度，并且在对招标工作进行监督检查的过程中，要按质按量进行，不能图省事，不甚了了。同时，相关部门应加强宣传招标工作的重要性，使得企业从上至下都对招标工作引起重视。只有这样，才能从根本上解决在实际的招标工作中存在的态度不严谨、工作不认真等问题，才能杜绝在招标过程中出现的各种风险。
2、提高招标以及评标人员的专业素养
在招标工作进行前，相关的招标人员要进行前期准备工作。在评标时，评标人员需要具备一定的专业知识来公平地对待招标。因此，要想杜绝上文中提到的风险，应该从根源上加强相关工作人员的专业素养和专业知识，摆正他们的态度，提高他们对招标工作的重视程度。要加强有关人员对招标文件以及招标文件的检查，并对这些文件进行合理分配，为后续招标工作的正常开展奠定基础，并提高工作效率
3、健全监督和监察条例
国有企业应设置专门的招标检查监督部门，针对招标工作前期的招标文件进行检查核对，对招标过程中的行为进行监督，对招标后期的结果做出公正，对违法行为进行彻底审查，对违反规章制度的企业和个人要做出严厉的处罚，杜绝招标工作人员和投标人出现互相勾结等现象。通过检查和监督，使得招标工作变得规范条理，招标工作人员和投标人能够自觉遵守招标程序，互相监督和相互制约，才能工根本上减少国有企业招标管理工程中的问题。
4、招标活动需要国有企业全体员工的积极配合
招标活动的开展不仅需要招标小组的领导，还需要国有企业各相关部门之间的积极配合。比如，负责招标活动中资金的预算、使用、拨付以及结算等工作的财务部应积极地支持招标活动的顺利开展。项目成本、技术标准进行把关的运营管理部门也应对采购部门的招标活动予以全力的支持，各监管部门对招标活动规范性、合法性进行全程监管。这样才能保证国有企业采购招标活动的公正、公开、公平，才能完成一场高质量的招标活动。由此可见，一场良好的招标活动需要国有企业各部门及每个员工的积极配合。
结语
综上所诉，本文针对国有企业招标管理过程中主要存在的一些弊端和问题进行了简要分析，并对这些问题和弊端提出了相应的解决方法和可控策略，为其他国有企业招标管理工作的开展铺路搭桥，使其他国有企业有可借鉴的地方。通过组建立公平、公正的招标管理组织机构、相关行政单位应该加强相关条例和政策的实施，并提高招标工作的认识，加强有关招标工作的宣传意识，使招标管理工作的重视程度在上一个台阶。在招标管理过程中还要不断发现新的问题以及预测将要发生的风险，并及时对这些问题和风险采取相应的解决措施和预防方法，保证招标管理的效率和质量。一次良好的招标活动是需要我们每一位员工积极配合的，是需要企业内部团结一致的，还需要各监管部门和相关机构严格监督和检查。
参考文献：
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[3]代晓艳.国有企业招投标管理实践问题初探[J].中国招标，2015，07：7
论文作者:方海俊
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年1期
论文发表时间:2020/3/25
标签：国有企业论文; 采购论文; 工作论文; 过程中论文; 风险论文; 标的论文; 评标论文; 《工程管理前沿》2020年1期论文;