简论我国民办高校的现状与发展思路，本文主要内容关键词为：发展思路论文,民办高校论文,现状论文,论我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
民办高校现状堪忧
问题一：我国的教育特别是高等教育明显滞后于经济发展，国办高校容量有限，而对民办高校发展又存有异音。我国民间有许多有识之士想致力于民办高教，有许多教育资源特别是高校的离退休教师、教学设施没有充分利用，在职教师工作量普遍不足，每年200 多万的高考落榜生及社会青年、在岗工人是稳定可靠的生源，发展民办高校大有可为。但部分同志认识滞后，认为“我国的大学生不是少了而是多了”，加上《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）中有“国家严格控制社会力量举办高等教育机构”的条文，这就制约了高等教育向大众化、普及化方向发展的步伐。
问题二：对民办高校缺乏应有的扶持政策，挫伤了举办者的积极性，给民办高校发展设置了许多障碍，即使在《条例》出台之后，体现鼓励、扶持的政策和待遇也未彻底落实。就师资来说，民办高校的师资是“两多两少”，即兼职教师多、离退休老教师多，专职教师少、年青教师少。教育行政部门一方面禁止民办学校从公立学校招聘教师，另一方面又不为其接受的大学毕业生解决户口、社会保障等问题。民办学校没有发放毕业证书的权力，这也影响了招生及教学工作，直接挫伤了民办院校教职工的工作积极性。
问题三：当前的教学、考试体系，导致民办高校的办学特色不鲜明。“职业、应用”是民办高校的特点，也是它受社会欢迎的关键所在。它培养的是为基层、为经济和科教兴国第一线服务的高级实用人才，民办高校的毕业生要获取国家承认的学历，必须参加全国自学考试，其标准依然严守“学科体系”，难以突出“职业性、应用性”的特点。这就迫使民办高校使出两手对策：一是应付高教自考，一是培养学生的动手及应用能力，从而加重了师生课业负担。近几年高教学历文凭考试试点工作逐步推开，民办高校有了一定的考试自主权，注入了生机和活力。但是教材的陈旧、脱离实际和实用性差等问题仍旧制约民办高校的发展。
问题四：民办高校的招生问题亟待解决。普通高校、党校与民办高校的生源大战连年不休，愈演愈烈，国家的招生秩序被打乱。民办高校处于不平等的竞争地位，每年的招生使出浑身解数，直至精疲力竭，仍旧摆脱不掉“吃不好又吃不饱”的局面。无序的招生大战，生出一些违纪违法行为，乱许诺、乱收费，一方面使生源质量难以保证，扰乱了正常招生秩序，另一方面直接危及民办高校的生存。
问题五：国家对社会力量办学的指导方针是“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”。但就现状看，国家对民办高校“引导管理多，鼓励支持少”，导致有些主管部门只管学校招生和毕业，忽视过程管理；有些民办高校在校舍、资金、师资等方面问题较多，却得不到有效的支持，找不出合适的出路；民办高校自身难以处理各种这样那样的关系，政府若不出台有关规范性文件，禁止社会各部门“管、卡、要”，民办高校发展将步履维艰。
发展思路与建议
民办高校发展到今天，环境越来越有利，条件越来越成熟，加快发展的要求也愈来愈迫切。
一、我国经济发展正处于由低收入国家向中等收入国家发展的过渡期，按现在设想的发展速度，到2010年或略长一些时候，达到下中等收入国家的发展水平，与此相适应，教育的发展速度也必须跟上或超过经济发展速度。
二、我国的产业结构和产业从业人员构成，正处于由低收入国家向下中等收入国家转变的过渡期。大专以上学历的人员占从业人员的百分比只有2.8%，不仅低于中下等国家的12.7%， 而且低于低收入国家的6.7%；大专以上学历的人口占25 岁以上人口的百分比达不到下中等收入国家的1／4，而且比低收入国家的2.7%还小一些； 在高校毛入学率上，只有下中等收入国家的1／5。我国高等教育发展的水平和经济发展极不相称，必须加快发展速度。
三、我国工业总体技术水平大约比发达国家落后15—20年。我国的高等技术工人，仅占技术工人的2%（美国为38%，日本为31%， 前苏联为39%）。据统计，在1／3亏损企业中，因技术不过关，每年造成的经济损失达1000多个亿。因此，大力发展高中等职业技术教育，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才是一个迫切任务。民办高校有其鲜明的职业性、实用性特色，有稳定雄厚的生源，自然有广阔的发展天地。
四、从居民储蓄和民间教育资源看，大力发展民办高校有雄厚的经济基础。中国的老百姓有支持教育发展的强烈愿望，1998年初，城乡居民存款已高达5万亿元人民币，约占GDP的64%。据一些储蓄意愿的调查表明，其第一位的目的是“子女教育”，这就为民办高校发展提供了雄厚的资金基础。另外，我国高校的师生比只有国外的1／3或1／5，还有大量离退休的教授、学者及技师、工程师、闲置的校舍、设备，能够为民办高校发展提供雄厚的师资力量、资源设备力量。
五、从国际上看，日本私立大学在校生占学生总数的75%，韩国占70%，在美国的3535所高校中，私立大学占70%。我国改革开放20年来，民办院校已发展到1230所，在读生500万，人数超过国办高校， 成为青年接受高等教育的第二渠道，受到社会和青年的广泛欢迎。但与以上国家相比还有较大差距，发展潜力巨大。
民办高校要想加快发展速度，还有大量的工作需要做，必须统一思想和认识，协同动作。为民办高校创设公平良好的发展环境，当务之急要做好以下几项工作。
第一，面对实际，解放思想，转变观念。对民办高校的发展要采取切实的措施，在经费筹措、征地、税费等方面体现大力支持，鼓励发展的方针。
第二，规范招生行为，要同国办学校同等待遇，既要有竞争，还要有秩序，确保生源稳定，质量可靠。
第三，在严格评估的基础上，允许合格的民办高校发本校的毕业证书，让其放开办学，在竞争中获得承认。
第四，健全法律法规，尽快制定《民办教育法》，明确民办高校的产权关系，规范办学行为。
第五，正确区别对待有偿教育与营利办学，允许民办高校有部分利润，并引导其将盈余资金投入教学条件的改善和师资队伍建设，严格惩处以营利为目的的乱办学、乱许诺、乱发证行为。
第六，成立全国民办教育协会之类的行业机构，用以管理、规范、调整、评估民办高校，定期发布民办高校综合评估排行榜，增加透明度，加强各方面监督，促进自身健康、规范发展。