云南省普洱市景谷县威远镇村镇规划建设服务中心 云南 景谷 666499
摘 要：危房改造是指依据住房和城乡建设部鉴定的属于整栋危房的应该拆除的重建改造工作。危房改造执行“三最两就”原则。自危房改造工作实施以来，取得了良好的工作成效。危房改造从当地经济水平为出发点，编制合理改造计划，以便解决民生问题。
关键词：危房改造；农村；新时期
经济发展的不平衡拉大了城乡之间的差距。由于对农村地区房屋建设的不重视，导致农村房屋建设落后。这样的情形下，不利于城乡之间的差距缩小。为了改变这一现状，政府有关部门采取行动，实施危房改造计划。危房改造从2008年开始，到2012年在全国推广，受到各级财政部门的资金支持。十三五规划纲要指出要全面推进住房城乡建设事业的持续健康发展。充分发展基层组织以及广大党员的模范示范作用。解决民生问题是我们进入小康社会的关键，而民生问题之一的住房问题也同样重要。区域发展不平衡的条件下，要协调可持续发展，使百姓住房问题得以解决。
一、新时期危房改造工作
（一）危房改造财政投入
民生稳定是社会稳定的重要因素。因此对于民生问题的危房改造补助工作，国家财政的投入力度也在不断增加。其中对于所实施补助政策，也在不断得到完善。同时各部门对于危房改造工作，都给予支持和配合。
在资金支持上，由于中西部地区经济发展的不平衡性，中央财政部门对重点贫困区域给予一定的政策支持以及经济上的支持。相对中部而言，西部以及重点支持区域在危房改造存在更严重的问题。
（二）危房改造工作实际存在问题
危房改造工作计划与实际情况存在不同之处。计划改造房屋的数量可能多于该地区的实际危房数量，或是计划改造的房屋数量，少于该地区的实际危房数量。在改造过程中，需要农户档案，但由于纸质农户档案的不完整或是虚假的农户档案带来的因素，都会为危房改造带来问题。
在办理危房改造过程中，危房改造申请并没有合理的办理流程，并且改造对象的名单也没有公布，违背了公开透明的办理原则。根据面积进行危房改造补助，危房本身也存在不合理建筑的现象。例如房屋层数过高，新建房屋面积数大于规定房屋面积数。
此外，危房改造的所实行的办法不能够按照政策要求进行。追究政策不能够落实的原因，是当地政府部门不能重视这一危房改造计划，或是所实行的政策不符合当地民生实际情况。政策的不科学，不合理，会导致政策在实施时遇到一定的阻碍。
（三）危房存在的数量较多
对于农村危房改造来说，存在着相当一部分的困难。首先农村经济发展水平落后。危房的存在数量特别多。但有的地区为了数据的“好看”，会存在危房数量的虚报。因此实际的危房数量会多余数据上的危房数量。但危房改造的补助会按照数据来进行发放，因此农村的经济发展水平较低的状况依旧不能得到改善。危房依然会存在。
同时危房改造的补助资金也存在一些问题。由于当地政府的管理不当，存在改造补助资金挪用或是占用，或者当地村镇伪造虚假资料进行申请危房改造资金。贫困农民的名额由经济条件中等的家庭顶替，使得真正贫困的家庭得不到补助。改造资金不能够及时的发放到补助对象手中。或是克扣补助对象的补助费。
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二、危房改造工作的成效
（一）危房改造策略
在危房改造过程中，工作人员按照国务院颁发的文件，进一步核实农村各地区真实的危房数量，合理安排财政发放的危房改造资金。同时，对于核实之后的危房改造数量，进行统筹规划，合理进行危房改造工作。
同时由于农村基本住房保障方式具有单一性，对于收入低微的家庭，由于改造资金压力较大，当地政府为了完成改造任务，将一些收入中等的家庭划分为优先补助对象中。使有房子的人多出房子无人居住，没有房子的人生活依旧得不到改善。
（二）危房改造具体成效
根据农村不同的住房需求，建立农村多层次的住房保障机制。对于一般贫困的农户，出台银行信贷贴息办法。对于特别贫困的住户，加大危房改造支持力度，或是农村“公租房”等保障措施。政府进一步完善了补助资金使用管理的制度，提高了资金的使用效率，使补助资金的管理更加科学合理。对于补助资金的发放，设置了专门的财务部门负责，使补助资金能够按时发放。
在管理监督方面，加大管理力度，有关部门要严格执行国家下发的改造文件。结合改造当地的实际情况，在规划属于该地区的改造计划。为了防止有些地区利用危房改造以权谋私，实行信息公开透明化，健全投诉机制，加大审计以及监察部门的监督力度。这样信息公开，使得每个接受危房改造的农民的信息呈现透明状态，对于农民的实际情况，其它村民都能够了解，进一步起到群众监督的效果。
在宣传方面，政府部门加大宣传力度。以农民的切身利益为出发点，这样广大人民群众对于危房改造不会有抵触，农民接受危房改造，那么政府对于一些政策的实施也顺利进行。
（三）危房改造策略的改进
进行危房改造时，要按照制定好的改造制度和程序进行。对于危房改造的档案进行信息化管理。并由专门的行政部门负责管理。成立专门的危房改造资金监管部门，提高财政资金的使用效率。可以根据农民的实际情况进行补助资金的调整。根据农村实际的需要改造的数量制定危房改造计划。
具体实施危房改造的部门要采取积极措施。避免在改造过程中出现违规问题，当然如果发生违规问题，对于违规人员要采取相应的惩罚办法。这就需要有关部门提前制定好管理制度以及惩罚办法。并且严格按照管理办法实行，防止有些人利用危房改造制度的漏洞，以权谋私，不顾真正需要改造的危房，使得农村不能够从真正意义上实现危房改造，影响城乡一体化的发展。
三、结束语
危房改造能够解决农村农民的住房问题。统一的房屋建筑布局和规划使得农村环境得到了较大的改善，为新农村的发展奠定基础。根据科学发展观，在实施危房改造的过程中，工作人员会面临各种问题。带着所面临的问题，一边摸索如何进行危房改造，一边采取适当的方法解决危房改造遇到的这些问题。改善农村贫困农民的生活条件，健全农村住房基本保障制度，从根本上解决住房困难的问题。
参考文献：
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论文作者:董娟娟
论文发表刊物:《科技中国》2017年2期
论文发表时间:2017/5/3
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