社保基金风险管理与内部控制的思考
凌 祥 山东省安丘市医疗保险中心
摘要： 社保基金的保值增值离不开社保基金的风险管理与内部控制。由于社保基金管理工作繁琐又复杂，难免出现诸如社保基金缺失、损失的问题，造成社保基金的流失。在社保基金风险管理中加强内部控制是十分有必要的，可从前瞻性的视角避免或减少一切带给基金流失的风险。对此，社保基金风险管理中进行内部控制时，不仅要重视内部控制新意识的培养和完善社保基金投资风险的补偿机制，也要管理与监督双管齐下，才能确保社保基金风险管理内部控制的稳步实施。
关键词： 社保基金；风险管理；内部控制；策略
引言
社保基金的来源方式极多，主要是由国家财政预算拨款而来。社保基金在投资运营管理时因社会、经济、环境及人为因素等方面的影响，往往会面临着各种风险并造成社保基金的流失。又由于社保基金的保值增值和社保基金的风险管理关系密切，要想进一步促进社保基金的保值增值，必然要从避免社保基金流失这一角度做起，也即是加强社保基金的风险管理。内部控制作为一种科学规范的管理制度，在社保基金风险管理中的运用有助于提高社保基金的安全性与经济性。然而，如何做好社保基金风险管理的内部控制工作，依然是值得探讨的一个问题。因此，论文对社保基金风险管理与内部控制策略进行研究有一定的现实意义。
一、社保基金风险管理进行内部控制的必要性
社保基金运行中不可避免地面临着诸多方面的风险，从风险管理视角探讨，主要是不健全的组织机构和疏忽的管理引起的。社保基金风险管理进行内部控制，可以从避免或减少风险的角度进行风险管理。这主要是因为社保基金保险基金有较大的数额，这些社保基金一旦流失，不仅会对个人的福利待遇造成影响，也极其不利于国家和社会的发展[1]。更重要的是，也有一些人在私人利益的驱动下骗取和谋取社保保险基金。为此，社保基金风险管理应引起相关部门的高度重视，并在社保基金风险管理中积极地建设内部控制制度，才能有极高的风险防范意识和更加完善的监督机制。
二、社保基金风险管理进行内部控制的策略
如何做好社保基金风险管理的内部控制，至今依然是值得探讨的一个问题。论文认为，做好社保基金风险管理的内部控制，可从以下三点做起：
1.重视内部控制新意识的培养，认识到内部控制的重要意义
社保基金风险管理时，应格外重视内部控制意识的培养，秉承“以人为本”的管理理念，积极地发挥出人的价值。相关管理人员可积极地学习风险管理知识提高自身的风险管理能力，并重视道德水准与综合素质的提升，并在管理中融入法规意识，激发工作人员的主动性、积极性、创造性，才能在社保基金风险管理中更好地发挥出内部会计控制的根本价值。除此之外，社保基金风险管理时，应重视并认识到内部控制制度建设的根本价值，并在工作中积极地投入到内部控制制度的建设工作中，以便于充分体现出与社保基金风险管理中内部控制的最佳效果。
2.以基金安全作为管理方向，完善社保基金投资风险补偿机制
社保基金风险控制时，应创新并完善内部控制制度，推动社保基金的正常运行。社保基金风险管理时，应全员参与，依据社保内部组织结构完善内部控制管理制度。也即是依据限权、分权及控权的思想，健全社保内部组织结构。在社保基金筹集环节、管理环节与拨付环节，应依据其业务特点，对业务流程进行规划，抓住业务的关键风险点，进而确定其管理控制的关键环节、关键岗位及关键部门[2]。除此之外，明确社保基金风险管理的考核标准、职责与监督检查标准，为风险防范工作做好制度建设准备。完善社保基金风险补偿机制，通过维持基金资产，以便于社保基金某一机构难以维持下去时进行赔偿和帮助。风险补偿机制是社保基金风险管理的辅助体系，也有助于社保基金的正常运行与保值增值。
3.管理与监督双管齐下，确保社保内控的稳步实施
社保基金风险管理与内部控制应双管齐下，重视内控人员的管理与监督。毕竟，社保内控管理人员对社保基金风险管理有着很大的决定性作用，不仅要有较高的业务素质和政治素质，也要有极高的使命感和责任心，并在高度自律意识下保持经济上的清廉、政治上的清醒及生活上的清白，才能在复杂又繁琐的风险管理工作中为社保基金的增值保值奉献出自己的力量。除此之外，社保单位应积极地培养和建立财务管理领导团队，加强社保基金业务培训，提高财务管理领导团队的业务水平，并积极地培养其法制观念与职业道德，进而构建良好的社保基金风险管理氛围[3]。尤为重要的是，社保基金风险管理与内部控制，不仅要做好社保基金事前的风险预防工作，也要做好社保基金事中的风险控制工作，更好做好社保基金事后的风险监督工作，才能确保社保内控的稳步实施。具体来说，事前预防是要从制度的建设做起，确保社保基金业务的进行是在监督和制度下进行的。事中控制主要是规范管理各项社会保险业务，划分并明确社保基金经办人的职责与权限，并制定规范的业务工作流程。事后监督主要是评价社保基金风险管理的有效性，并定期调整社保基金风险管理与内部控制的方向和流程。
根据仪器推荐，初选各元素分析线(见表1)。在选定仪器条件下，对待测元素均为1.0mg/L的混合标准溶液、含有基体Zr(5000mg/L)的混合标准溶液(各待测元素质量浓度均为1.0mg/L)进行光谱扫描。结果表明：Li 610.365nm受Ar干扰；Li 460.286nm和Na 568.820nm强度和信背比低、谱峰不明显；Mg 383.230nm、Mg 202.582nm、Ca 393.366nm的发射强度高，但背景干扰信号强、峰形差，因此以上谱线都不考虑作为分析谱线。根据选择灵敏度高、基体影响小、共存元素干扰少、稳定性好的谱线作为分析线的原则，最终选择各元素的分析谱线见表1。
他们就这样告别了小木屋。小木屋的百叶窗都关上了，所以小木屋看不见他们离开的情景。被围在木栅栏里的小木屋，静静地站在两棵高高的橡树后面。夏天的时候，枝叶繁茂的橡树下是玛丽和劳拉玩耍的好地方，那儿是大森林里的小木屋留给她们的最后记忆。
三、结语
综上所述，社保基金风险管理与内部控制是促进社保基金增值保值的根本方法。在社保基金风险管理中应建设科学完善的内部控制制度，培养内控人员风险管理意识，以基金安全作为管理方向，完善社保基金投资风险补偿机制。除此之外，管理与监督要双管齐下，才能确保社保基金风险管理中内部控制制度的稳步实施，并推动我国社保基金事业的长远发展。
参考文献：
[1]王配章.社保基金风险管理与内部控制策略[J].理财:财经版,2019,8(2):32-33.
[2]田桂玲.浅析社保基金管理中内部控制制度建设[J].经贸实践,2018,15(23):215.
[3]李伟.基层社会保险基金的内部控制管理[J].中国集体经济,2019,9(2):58-59.
中图分类号： F840.4
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)022-0133-01
作者简介： 凌 祥，职工医疗二科，中级经济师，学历：本科。
标签：社保基金论文; 风险管理论文; 内部控制论文; 策略论文; 山东省安丘市医疗保险中心论文;