社会工作作为一种专业的方法，在社区治理中发挥着不可或缺的作用，其主要的职能不仅仅是针对弱势群体，帮助解决其问题，满足其需求，最主要是挖掘社区的潜能，帮助其自助，帮助链接资源，最终达到自身的可持续性发展。社会工作的主要工作是专业社会工作者和实际社会工作者合作，以社区为基础，主要是为了帮助居民团结互助，促进社区发展，从个体层面说，主要通过个人、家庭、小组等直接服务，改善其人际交往能力和沟通能力，最终促进个人的发展，从社区层面来看，社会工作的主要任务是通过开展居民的需求问题的调查，密切关注政策倡导，重视政府和社会组织相结合，做好社区治理的保障工作，增强社区组织的能力建设，是社会工作者最需要做的一件事情。社会工作的任务是开展农村和居民的需求调查，既关注政策倡导，社区动员与参与、潜能等，也重视与政府的合作伙伴关系建立，除了社区层面的介入，同样看重对社区居民的直接服务，特别是从家庭、小组和个人层面对居民提供‘面对面’的支持和帮助，通过参与民间组织对社区居民的培训和开发行动，介入灾害等社会救助，联系政府与居民，降低农村社区的对立与冲突等。当代中国农村社会工作与那些完全依靠民间力量开展的社区建设运动相比，具有自己的独特的方法和优势，运用到的方法与技巧包括分析技巧、关系建立技巧、组织技巧、工作坊、小组工作、社区工作等，以此调动广大居民的参与，培育民间内生力量，在基层社区逐步创立“党委统一领导、政府主导推动、部门密切配合、整合现有资源、社工义工联动、公众广泛参与、广大群众受益”的政府与民间良性互动的工作模式。
一、从福利层面探讨社会工作介入社区治理服务
中国在持续高速经济发展中取得了很大的成就，现在中国的经济发展的速度已经有高速向中高速转变，这就意味着政府会在社会福利的支持力度上会有一定的削减，在这种大环境下需要社会服务跳出单一的服务模式，形成多元化的发展，这也为社会工作有效介入社会服务提供了一个很好的契机。国内学者对社会工作介入社区治理的研究主要从社会制度、社会环境、社会工作自身特点和发展的嵌入性等角度分析社会工作与社区治理的有效结合，这种研究出发点还只是停留在以社会学角度来剖析社会问题，更多的是借用社会工作专业发展推导它的适用领域——社区治理，而且相关的对策仍然停留在理论探讨之中。固然，我们的理论要应用于实践，指导实践。然而，我们选择从公共管理角度分析社会工作与农村社区治理的切合性，从社区治理过程中“管理行为”多于“服务行为”，即公共治理过程中的治理主体能力不足、探究其他有效的治理主体和治理手段，即社会工作。同时，通过调查发现，社会工作在社区治理中的满意度不高，说明社会工作介入农村社区治理的提升空间还很大，这为社会工作的本土化发展提供契机。
社会工作在介入社区治理中在某一种程度上是社会福利政策在社区层面的具体实施的环节，属于社会工作的中观层面的发展服务,目前我国的主要服务类型主要有老年社会福利服务，社会工作主要介入主要包括老年社区服务、残障社会服务、未成年人社会服务、社区司法服务。老年社区服务通过社区现有的社区服务体系来满足老年人各方面的需求和社区司法服务都是以社区为主要的平台开展的福利性社会服务。
二、从发展层面探讨社会工作介入社区治理服务
由于中国历史发展的原因，中国的行政官僚体制比较强大，中国实际社会工作还属于政府掌控的行政性工作，从而导致民众对于政府有着很大的依赖性。然而随着中国体制逐渐的变化专业的社会工作在社区治理中，具有很大的发展空间，只有充分发挥社会组织的力量，形成居委会和社会组织有效联动，就可以充分发挥社会力量，使社会工作在社区治理中更加具有独立性，同时也是实现基层社会治理的有效途径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆专业的社会工作的介入强调社区居民的参与性，在工作的过程中比较注重居民个人能力的发展，工作的落脚点不仅仅存在于眼前的问题，更多关注预防和发展的问题，从个人的发展推广到整个社区的发展。其中主要表现在培育社区自己的组织，增强自组织的能力建设。在多元化，开放式的社区治理中充分地运用社区自身的力量来培养社区治理的骨干，让社会工作植根于社区中让社会服务得到可持续性发展。
三、福利社会工作和发展工作两者之间的关系
笔者认为在社会工作介入社区治理服务的过程中，应该更加注重发展的社会工作，而福利社会工作只是一种在社区治理中，通向发展的社会工作的一种途径。福利的社会工作主要注重解决当前的问题，保障社区居民的基本生活，为社区居民提供公共服务，主要工作的对象比较倾向于社区中的弱势群体，按服务对象分为：老年、妇女、儿童、残疾等，是为了将国家的福利政策落实。社会工作者主要扮演着执行者的角色。然而发展性的社会工作所面临的服务对象是社区的全体居民，更加注重的是社区居民能力的增长，让社区形成自助的团体使其有能力面对未来的挑战，本着发展的视角介入到社区治理服务中来，对社会工作者的要求更高，社会工作者通常扮演着资源链接者、教育者等角色。对社区居民影响更大，社会工作的影响会更加深远和有意义。
四、社会工作介入的途径需要多元化的发展
社会工作在介入社区发展中需要多元化才能满足社区居民的日益增长需求。笔者在此主要从三个方面来阐述。一、结合现时的中国制度，在社区治理中实际工作者需要和专业的工作者相结合，社区居委会和社会组织、专业的社会工作者有机的结合，能够动员政治支持，从而获得民众的广泛信任，能够满足社区公众需求，最后具有良好的解决机制。二、注重社区治理中的发展路径取向。培养社区内部的自能量，最终实现可持续性发展。三、中国社区治理是当今中国社会发展中一个复杂而艰巨的历史性任务，是中国基层治理——参与式治理的必然结果，需要一个强大的公民社会，以此来整合“原子化”公民个人的力量。在实际运行中需要社会工作者的积极参与，将社会工作的视角、方法及路径纳入整个社会管理、社会福利和社会服务的体系中, 有效整合各种资源，统筹社会资本，对内实现社区自组织的韧性，对外以集体的力量与政府进行博弈合作，实现政府和民间社会组织共同治理的机制。而且，需要各级政府、各个阶层的高度关注和大力的支持，使社会工作介入社区治理的途径更加多元化。
五、总结反思
关于社会工作有效地介入社会服务，需要社会工作的介入具有发展性的视角，从中国社会服务的现状开看，社会工作的介入需要做到社区组织、驻区社会工作者、社会组织多方面的联合，注重强调社区居民的参与性、培养社区成员的社区意识、积极主动地和社区的居民加强沟通，使其参与到事务的决策中来；强化社区参与的组织建设，社区治理离不开社区建设，是对社区居民相互关系的重建，构建社区支持性网络，通过正式性和非正式性网络想结合起来，增加居民的归属感；最后需要构建社区参与的保障体系，为了保证社区居民参与社区治理可持续发展。第一需要以法规的形式界定政府、社区。社会组织三方的职权。明确三方的职责和任务，从而减少矛盾与冲突。第二建立社区健全社区服务志愿者制度，此项服务制度需要有完善的奖惩制度、公平、公正、公开保证志愿服务的进行。
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论文作者:周凡
论文发表刊物:《知识-力量》5中
论文发表时间:2018/10/12
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