摘要：高校教育改革是关系到新时期人才培养的质量和水平，如果教育改革不够完善，或者改革力度不足，则会引发一系列的副作用，严重影响高校教育教学工作的开展，降低人才培养质量，难以体现高等教育的竞争力优势。基于此，本文将重点分析当前高校教育改革的困境，并从教育改革实际出发，探索教育改革突围的可行路径。
关键词：高等教育；教育改革；困境；突围
改革开放四十年来，我国高校教育改革不断向纵深方向发展，虽然取得了一定的改革成效，但是随之而来的一系列问题也逐渐浮出水面，对高校教育改革造成了不利影响。面对教育改革的困境，高校要积极转变教育改革理念，做好系统统筹，从多角度、多层面完善教育改革进程，通过去行政化、协调教育部门关系、完善教育改革体制等方面实现困境突围。
一、高校教育改革面临的困境
（一）高校行政化现象严重
当前，国内高校的管理体制是以党委为最高领导，实施校长负责制。这样的管理体制一方面有利于把握高校正确的办学导向，同时也有利于开展各项常规事务管理。在高等教育发展初期，这样的管理体制起到了积极的促进作用，但是，随着高校教育改革的剬深入，原有管理模式的弊端也逐步呈现，行政化干预过多在很大程度上降低了高校的自主科研，学校的各项事务和决策均由行政领导负责，不但限制了高校学术研究的开展，同时也削弱了教育人才、专业人才的话语权。在高校教育改革过程中，行政化问题已经对其发展造成不利影响，首先体现在管理机制运行不够灵活方面，行政化管理形成了固定的管理模式，管理中灵活性和管理弹性不足，改革决策权全部由行政主导，不少改革方案只有获得行政批准后才能实施，行政部门具有绝对话语权，如果审议认为改革方案欠妥，则能够直接否决，这就为具体改革方案的实施造成了一定的阻碍作用，同时也使高校管理体制日益僵化。此外，在行政化管理模式下，教育改革者的自主性、积极性也受到了不同程度的抑制，一些教育改革思维难以获得共鸣，进而影响了高校教育改革的深入开展。
（二）部门之间配合不到位
高校教育改革并不是某一部门的责任，而是需要各个部门协配合，形成联通互动的协同关系，从而实现更理想的改革效果。教育部是推动高校教育改革的直接部门，负责制定相应的改革规划，高校则是实施主体，同时还需要地方政府的支持和监督。当前，国内高校有部属、省属和地方高校三类，在实施教育改革的过程中有些地方政府职能缺位，有些高校则注重改革形式而忽略了实质性内容，部门之间缺乏有效沟通，这些都会造成教育改革流于形式，难以实现预期效果。
（三）高等教育改革理念及体制的落后
随着近年来高校教育发展迅速，规模持续扩大，但是在教育改革理念和运行体制中仍有不少短板。当前，高校教育注重科研活动的开展，在教学方面存在重科研、轻教学的问题，而造成这样问题的根源与高校的教育体制有直接关系，科研成果是衡量高校技术力量、办学实力的重要标准，而教师则通过科研成果的发表和转化实现事业的发展，这样过程中，作为教育主体的学生并未获得应用重视，而这样问题也充分体现出当前高校教育体制中存在的问题。如果这样问题不能得到及时解决，则有可能造成高校办学理念和发展路线出现偏差，严重影响高校的教育水平和发展战略，成为阻碍教育改革发展的绊脚石。
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二、高校教育改革困境突围的实施对策
（一）高校改革要去行政化
高校是开展各类学术研究、培养高素质人才的主阵地，长期以来，高校行政化管理特色非常明显，而去行政化也成为高校教育改革的核心议题。行政化管理是制约高校学术建设、创新发展的一个重要问题，而高校教育改革则是着力探索去行政化的新型管理模式。去行政化并非指高校完全脱离行政管理，而是在行政管理基础上促进高校学术建设不断发展。在各项教育教学事务的讨论和决策中，不再以行政力量作为决定因素，而是要突出高校学术特点，有教授委员会作出最后的议题决策，这也是教授治校改革的必由之路。去行政化有利于提高高校决策的科学性，使政策的决策实施更符合高校教育教研的开展实际，有效避免领导层将自身意愿附加于事务决策者，从而提高高校教育管理的合理性。去行政化改革能够进一步提高学术研究的自由度和开放性，促使高校创新思维更加活跃，师生能够获得更自由、纯粹的研究空间，从而促进高校科研质量的持续提高。
（二）加强高校教育改革中的协调配合作用
在高校教育改革中，部门之间协调能力不足已经成为制约教育改革推进的重要问题，基于此，部门之间要进一步加强改革配合力度，切实关注教育部下发的高校改革部署，将其落到实处。各部门之间配合有序，才能保证教育改革真正深入实施。在高校教育改革政策的制定和实施中，上级教育主管部门负责政策的下发和监管，高校和当地政府则是落实各项改革政策的直接执行者，尤其是高校更是教育改革实施的主体。这就需要主管部门、当地政府以及高校协调配合，充分发挥自身职能作用，切实保持良好的沟通互动。地方政府要为高校教育改革提供必要的人力物力支持，高校则需要将阶段性改革成果上报地方政府和上级教育主管部门，主管部门则根据高校反馈及时调整各项政策的主导方向，这样有利于形成良性循环，促进高校教育改革稳定有序开展。
（三）完善高校教育改革理念和体制
当前，高校普遍存在教育理念滞后、体制僵化的问题，这些问题已成为阻碍高校教育改革开展的重要因素。基于此，高校要积极转变教育改革理念，在教育体制上不断健全完善。高校可以借鉴国外高校改革的一些有益经验，结合本校特色和实际学情制定科学的教育改革方案，建立起更适宜高校发展的管理体制，提高高校办学的国际化水平，与国际先进教育理念接轨。政府要注重高校教育改革体制的建立，充分发挥政府的主导和支持作用，为高校教育改革的开展提供坚强后盾，推进教育改革向纵深方向发展。
结语
高校承担着培养高素质、复合型人才的重要任务，关系到国家人才竞争力的提升和国家软实力的发展。高校教育改革的深入开展是提升人才素质的必由之路，但是，改革过程并非一蹴而就的，正视其中面临的困境，结合教育改革逐步完善，才能化困境为机遇，切实提高人才培养质量，为国家人才建设贡献自己的卓越力量。
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论文作者:韩辉
论文发表刊物:《知识-力量》2019年10月39期
论文发表时间:2019/8/30
标签：高校论文; 教育改革论文; 行政论文; 困境论文; 部门论文; 管理体制论文; 体制论文; 《知识-力量》2019年10月39期论文;