摘要：随着国家生产技术的提高，改革开放程度的加深，我国的建筑行业也有了长足的发展。因此市场竞争就变得越来越激烈，建筑工程造价的管理与控制对企业的发展便有了更加重要的现实意义。建筑工程在决策和制定计划以及项目的投资和资金筹集等方面都离不开工程造价。房屋建筑工程的造价作为工程造价的重要构成部分，对其进行科学的管理与及时的控制势在必行。本文就在房屋建筑的工程造价管理中存在的一些问题，以及一些相关的控制措施进行了进一步的分析探讨。
关键词：房屋建筑；工程造价；措施
工程造价指的是一项工程预计或者实际支出的所有费用总和，而工程造价管理涵盖了科学性与艺术性，具体包括项目的前期投资决策、项目设计、项目招投标、项目施工以及竣工结算等全部过程，可以充分体现房屋工程建筑的经济效益与社会效益。所以，现代化建筑工程管理的一个重要方法与措施就有效控制工程造价，并使工程造价发挥关键作用，这也是引起投资者以及施工方高度重视的问题。
1、房屋建筑工程造价的概述
1.1、房屋建筑工程造价的含义
一项建筑工程从筹划到竣工的整个过程中都需要耗费较大数量的资金，而在这整个过程中消费的所有费用即是建筑工程的造价。通常包括建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金等。
1.2、房屋建筑工程造价管理的意义
房屋建筑工程造价管理的意义在于：第一，通过管理房屋建筑工程造价工作，可以缓解建设资金供需方面的矛盾，提高房屋建筑工程资金、人力和资源的投资与经济效益。第二，通过管理房屋建筑工程造价工作，企业可以获得发展，进而促进房屋建筑行业的进步。
1.3、房屋建筑工程造价管理和控制的重要价值
合理而科学的房屋建筑工程造价工作有利于立项阶段对投资的预期和控制，使房屋建筑工程造价更加符合建设各项目标的实现。房屋建筑工程造价工作有利于在房屋建筑工程的实施中，对资金、物力和人力进行调配，实现企业经济和效益的最大化。房屋建筑工程造价工作有利于在房屋建筑工程竣工阶段，提高管理水平，防止企业出现不规范行为，为各方维护好实际的利益。
2、影响房屋建筑工程造价合理性的主要因素
通常来说影响工程项目中工程造价，导致造价失控的因素有很多。经总结归纳后主要可以分为两个方面的原因。首先，由工程建设项目本身所造成工程造价失控。工程建设的价格一般比较复杂，这就导致计算起来存在一定的难度。除此之外，在工程建设过程中经常发生突发状况，这就导致工程造价发生变化而难以确定，不利于工程造价的管理和控制。其次，在工程建设过程中还有一些外在因素同样造成了不同程度的造价失控。
2.1工程前期没有合理控制报价
工程建设的投资者们为了能够尽快回收投资资金而加快了工程建设的进度，这就导致施工单位在没有做好准备的前提下提前开工，没有对项目的投资金额、设计方案、施工合同的内容进行了解和研究。这就导致在施工过程中出现多种多样的问题，进而造成投资者需要投入额外的资金，这也就造成了工程造价发生了变化，也就无法对工程的造价进行有效的控制。
2.2现场签证管理混乱
其一，在建筑单位委派的驻地代表中，存在对相关规定、预算不熟悉，业务素质较差的成分，或者是因为某一些“默契”，从而出现了盲目签证的局面，甚至由施工单位填写签证，建设单位对于过程不闻不问，也不加以审核。一经签订，在结算的时候，审核人员就无法将其剔除掉，这也导致工程造价升高。例如：一个经验丰富的承包单位，就可能在土方开挖、运输、回填或者是较为隐蔽的工程上做一点小手脚。但是这一些无非就是进行重复计算，或者是将工程量虚算一部分。但是当工程结束之后，也难以对其进行考证。
其二，部分施工单位在低价中标之后，巧立名目、弄虚作假，钻建设单位的空子，从而来获取签证。例如：应该由施工方承担的水电费用，也有让建设单位支付的情况存在。这一些空子大多都是利用建设单位不熟悉相关规定而造成的。
2.3招标工作欠缺严肃性
部分建设项目在开展招标工作时，不能够按照规定程序进行，特别是非政府性的招标公司，在招标文件上存在较多漏洞，很多施工单位都会钻文字上的漏洞，导致最后的实际结算远远高于中标价。也寻在部分人员将招标工作当做儿戏，也容易出现五投标文件、中标价高于投标价等情况出现。
2.4设计单位随意的进行变更设计
项目业主负责制还没有完全被推广出来，还存在不完善的风险机制，存在一部分由国家投资，建设单位使用的情况。但是他们对投资和产出的辩证统一的意识模糊，工程建设完全凭借喜好进行。尤其是住宅房屋的建设，由于监察部门监督不当，就容易出现擅自提高住宅标准，少报多建的情况，最终导致结算价过高。例如：在某一建筑物外墙涂料设计中，甲方要求施工单位将外墙改为面砖，单单这一项就会让工程造价高出好几万。甚至在部分工程已经施工完毕之后，再提出变更设计，这样也使得施工人员不得不改变施工组织设计，这样必定会造成材料、人工、机械与施工周期上的问题。
2.5建设单位法律意识淡薄
很多建设单位的项目负责人受不了施工单位的金钱诱惑，与施工单位私下串通，弄虚作假，导致时常都有损公肥私的现象出现，这样也是工程造价被提高的原因。例如：在购买建筑材料的时候，建设单位和施工单位无视一次性包死的规定，按照实际购买材料的“价格”来结算。也有部分建设单位制定到某一处采购材料，让其高价购买与自己利益相关的单位产品。也存在在结算的时候，对建设单位人员行贿，希望能够按照施工单位的工程结算进行，让其从中获取一定的利润。
2.6 财务问题
有的项目施工单位为了满足自己的私欲不按照相关规定进行相应的财务计算，并进行财务上的造假，虚报工程造假等违法行为。这种行为不仅会造成施工前的工程预算与实际施工过程花费的资金存在较大的差异性，还会带来巨大的经济损失，不利于工程造价的管理和控制。
2.7 项目用材结算存在问题
项目用材结算影响了造价。在结算过程中，由于建筑用材和仪器设施的类型数量偏多，造成价格统计困难，往往在初始金额中只计算出其中一部分的价钱，导致用材价格统计不受控制。在造价预算过程中，预算工作人员并不能充分了解工程项目的具体实施过程，使得在结算中出现增加项目运行量造价的现象。
3、优化房屋建筑工程造价合理性的措施
3.1预算方案的设计优化
3.1.1 以整体项目为基础进行预算
以合同中标段为主的编制，主要考虑四个方面的费用：（1）项目的成本费用，包括工人劳动、项目用材、电气设备导致的直接成本；（2）特殊运行时间及特殊运行环境的增劳费用，其中包含雷雨天气或晚上的加班费等；（3）项目施工单位在人员管理方面所支付的费用和技术升级费用；（4）建筑企业因实际收益利润，所要上缴的所得税费用。根据此种预算方式，可以使得项目运行中对各类费用统计更加专业。
3.1.2 以部分项目为基础进行预算
以部分项目为基础进行预算，就是指将整个建筑工程项目依据合理的方式分成若干个小项目，并对这些小项目进行工程预算，然后把小项目的预算结果进行统计上报。举例说明：某建筑企业承包一项五十千米的道路改造工程，我们可以将此工程分成五个小的项目进行施工，并且这五个小项目有五个负责人负责运行，由项目总指挥对工人、仪器设施及投入资金进行调动。工程预算人员对这五个小项目依次进行预算并统计，这样既可以保障总指挥部领导和协调才能，也为各项目承办部门提供了管理依靠。
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3.1.3 以项目运行量为根据的预算
以项目运行量为根据的预算是指通过计算建筑工程项目实际实施量，统计成一份全面、完善的预算报告的预算。项目实际运行费用主要包括各种建筑使用材料和器材设施的费用及设备和劳动者保险的费用。这种预算方式主要有以下四点好处：（1）方便了解初始合同中材料、仪器设备单体价格；（2）有利于小型工程的运行管理；（3）有利于项目运行的经济统计和管理效果对比；（4）可以为建筑企业成本投入时提供一定的资料、数据支持。
3.2 完善工程招标工作
工程招标投标具体包括材料、设备采购以及施工招投标两方面的内容，建设单位通过招投标选择理想的施工企业或者材料、设备供应商，这对工程项目投资非常关键。第一，编制科学合理的分标方案。合理分标一方面能够减少或避免各标段的纠纷问题，另外一方面还能够减少临时场地的分配合临时设施以及工程费用的增加。第二，确定科学合理的限价。所选择的中标单位，应该在通过技术标评审的单位中选择最低合理价的单位。第三，编制好招标文件工作，首先必须列出详细的工程量清单，还有就是对于招标阶段的图纸要求尽可能深化，此外，合同条款必须明确而全面。
3.3 实施全过程的造价控制
在确定合同的内容和价格后，工程项目开始进入施工阶段。此时，工程项目的工程造价就成为承包企业管理和控制额主要对象和研究内容。此阶段的造价的管理和控制主要包括三个方面，即生产性成本的管理、控制以及非生产性的企业管理和项目管理上的行政费用的管理和控制以及变更和索赔的及时处理等。下面从材料、机械以及人工三个方面来说明：
（1）材料费控制。在项目施工的过程中，材料费用大约可占整个施工项目的75%左右。此时，加强对材料费用的管理和控制是十分有必要的。对材料费的控制工作主要从材料的数量和价格这两个方面入手。就数量上来说，可以通过控制材料的使用，避免材料的浪费，以及促使相关人员制定相应的节约措施，从而降低材料的一部分成本。另一方面，从价格上来说，可以通过招标的方式筛选出价格比较合适，材料相对适宜的材料企业进行竞争性采购或者是厂家直接进货采购，从而减少中间环节，避免增加额外的费用，从而降低材料的价格。
（2）机械费控制。首先，为了充分发挥机械的效用，承包企业就要根据工程建设的实际需求选择合适的机械设备进行工作。其次，通过排布设置，保证各工序和施工阶段之间相互衔接，以便提高机械设备的利用率，避免设备闲置的情况的发生，从而降低机械设备的使用成本。除此之外，还要定期对机械设备进行保养，延长机械的寿命，减小因机械设备的而停工的现象。
（3）人工费控制。为了加强对基层作业人员人工费用的控制就要根据各个阶段的施工目标，明确各个施工人员的责任、义务和权利，避免旷工等现象的发生。当然，还可以通过设立激励机制，提高施工组队之间竞争意识，调动工作人员的积极性，从而达到降低人工费用的目的。
3.4 落实动态跟踪控制机制
工程项目建设的周期往往比较长，而市场却是瞬息万变的，加之工程自身的变化等因素都会对工程的造价产生较大影响，因此，要想使得工程造价在控制范围之内，要求相关工程师结合具体实际以及市场变化情况，针对已经发生以及将要发生的费用的情况进行成本跟踪的处理，及时掌握并搞好合同价格的波动，以免决策者在工程项目的成本以及管理工作处于被动地位。此外，造价的工作人员务必对工地具体情况进行仔细勘查，及时采集并掌握有关信息，收集与成本相关的详细信息资料，并工程的变更以及现场的签证工作进行认真检查与确认，保证合理、准确。
3.5 结算期间控制好工程造价
在工程结束后，承包企业开始和投资企业之间进行竣工结算。这是承包企业与投资企业之间所开展的最后一次工程款的梳理机会。之后，承包企业没有权利再次向投资方提出工程款支付的要求。因此，在这一阶段，承包企业必须将工程价款的各种资料收集整理好，避免遗漏。当然，造价人员也需要认真的对建设投资方的工程价款进行核对，避免出现投资方漏支的情况和经济上的损失。这一阶段主要涉及到的是工程竣工后的验收工作和工程狂的回收工作。因此，要及时对工程技术资料进行归纳、整理等工作，并及时将与建设投资方进行联系，收回资金。
3.6竣工结算造价控制与管理
为了更好的保证施工企业和业主的合法权益，则需要在施工的最终环节，即竣工阶段进行造价控制，从而实现对工程款进行结算和审核。在竣工阶段需要由监理机构及相关政府监督部门对工程项目进行全面的检查和验收，确保工程项目的各个环节都能够达到合同约定的要求，对于验收过程中存在质量问题的，则根据合同约定情况进行经济赔偿，确保自身合法权益能够得到保障。而对于延期交付的行为，也要对责任方进行索赔，在验收合格后，才能进行项目工程结算。
4 项目运行预算的方法
4.1 以整体项目为基础进行预算
以合同中标段为主的编制，主要考虑四个方面的费用：（1）项目的成本费用，包括工人劳动、项目用材、电气设备导致的直接成本；（2）特殊运行时间及特殊运行环境的增劳费用，其中包含雷雨天气或晚上的加班费等；（3）项目施工单位在人员管理方面所支付的费用和技术升级费用；（4）建筑企业因实际收益利润，所要上缴的所得税费用。根据此种预算方式，可以使得项目运行中对各类费用统计更加专业。
4.2 以部分项目为基础进行预算
以部分项目为基础进行预算，就是指将整个建筑工程项目依据合理的方式分成若干个小项目，并对这些小项目进行工程预算，然后把小项目的预算结果进行统计上报。举例说明：某建筑企业承包一项五十千米的道路改造工程，我们可以将此工程分成五个小的项目进行施工，并且这五个小项目有五个负责人负责运行，由项目总指挥对工人、仪器设施及投入资金进行调动。工程预算人员对这五个小项目依次进行预算并统计，这样既可以保障总指挥部领导和协调才能，也为各项目承办部门提供了管理依靠。
4.3 以项目运行量为根据的预算
以项目运行量为根据的预算是指通过计算建筑工程项目实际实施量，统计成一份全面、完善的预算报告的预算。项目实际运行费用主要包括各种建筑使用材料和器材设施的费用及设备和劳动者保险的费用。这种预算方式主要有以下四点好处：（1）方便了解初始合同中材料、仪器设备单体价格；（2）有利于小型工程的运行管理；（3）有利于项目运行的经济统计和管理效果对比；（4）可以为建筑企业成本投入时提供一定的资料、数据支持。
5、结束语
总而言之。房屋建筑工程的造价管理与控制体现在建设工程中的每一个阶段中。鉴于建筑工程十分的复杂。所以在计算造价时难度很大。给造价带来不小的困难。因此。相关的管理人员应该充分的理解和认识到每个阶段所具有的不同特点。根据管理的内容选择合理的控制措施。保障工程造价在可控的范围之中。确保建设工程不仅在技术上先进而且在经济上也很合理。促使企业的社会利益和经济利益同时得到满足。
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论文作者:吴承光
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/12
标签：工程造价论文; 项目论文; 预算论文; 费用论文; 房屋建筑论文; 造价论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第23期论文;