营造知识经济高地，推进浦东功能开发——浦东高科技产业发展态势最新报道，本文主要内容关键词为：高地论文,知识经济论文,产业发展论文,态势论文,功能论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
浦东开发开放八年来，上海市委、市政府认真落实邓小平同志对上海提出的“发展高科技、实现产业化”的要求，实施以江泽民同志为核心的党中央提出的“科教兴国”的宏伟战略，提出并实施浦东开发开放“高新技术先行”的方针，极大地推动了新区高新技术产业的发展。在新区党工委、管委会的领导下，新区以高科技园区和新兴产业基地为载体，迅速集聚了一大批投资规模大、技术含量高、发展后劲足的大企业和大项目，形成新区六大高科技支柱产业，推动了浦东功能开发，成为浦东建立领先全国的新兴产业高地的有力支撑。
新区高科技产业走廊初具规模
从外高桥保税区、金桥现代科技园区、张江高科技园区直至孙桥现代农业开发区，一条贯穿浦东新区南北以“一江三桥”为载体的高科技走廊已初步显现，产值规模达500亿元
1994年，新区经上海市科委认定的高新技术企业仅20 家， 产值约10亿元人民币，到1997年已上升到87家，产值达到200多亿元。同时， 近千家民营科技企业成为浦东高新技术产业的重要力量，1997年技工贸收入达到35亿元以上。八年来，浦东构筑了发展高科技产业的基本架构。以上海通用、英特尔、华虹等特大型、高科技项目启动为特征，从外高桥保税区、金桥现代科技园及张江高科技园区，直至孙桥现代农业开发区，一条贯穿浦东新区南北以“一江三桥”为载体的高科技走廊已初步显现，产值规模达500亿元。
——外高桥微电子信息技术产业基地
外高桥保税区成了主导世界计算机行业的美国惠普、英特尔、 IBM和荷兰飞利浦等十多家跨国公司的荟萃之地，30多家合资和独资企业投资额超过5亿美元，产品有电脑芯片、光盘驱动器、大屏幕显示器、 传真机模板、彩色喷墨打印机、卫星定位仪等。这些企业依托外高桥自由贸易区的保税政策以及分拨中心功能，将产品主要投放亚太市场，同时向港、澳、台地区和南亚诸国客户提供售后服务。英特尔公司在去年追加近1亿美元投资，扩大快擦写储存器的封袋及测试生产， 建设一个世界级的电脑器件技术生产基地，成为外高桥电子信息产业群中的佼佼者。
——金桥现代通信、光机电一体化、现代制造技术产业基地
金桥出口加工区聚集了40多家生产程控交换机、数字式移动电话、新一代传真机、卫星通讯系统等电子通讯产品的企业，家家堪称国内同行业的“领头羊”。上海华虹与日本电气（NEC）公司共同投资10 亿美元兴建的上海华虹 NEC电子有限公司，引进最先进的半导体生产工艺，设计、制造和销售以存储器、逻辑芯片为主的多种半导体产品。这个我国电子工业有史以来投资最大的项目，明年投产后，将大大缓解我国高档集成电路产品长期依赖进口的局面，并在这个领域有了参与国际竞争的能力。1996年投产的中比合资上海贝尔电话设备制造有限公司，当年就生产、销售程控交换机450万线， 一举打破了国内市场“洋货”的垄断价格，平均每线下降160美元。这一年，全国各地约购买了2000 万线程控交换机，用户因此而节省了32亿美元。目前，贝尔公司的通讯产品占全国市场的45%，日立空调压缩机占全国市场30%，夏普空调占上海市场75%。美国通用汽车公司与上海汽车工业（集团）总公司在金桥合资15.7亿美元，建造一个年产10万辆新型轿车的整车制造厂和一个专门从事汽车设计与开发的技术中心。双方合资生产的是通用公司最新推出的97型别克高档轿车，并于今年底和美国本土生产的同步上市，全球同行们不约而同地把此看作战略信号，纷纷作出调整或跟进。世界最大的轿车零部件厂商德尔福公司立即关闭在欧洲的大型零部件生产基地，转移到浦东；享有“汽车装备王国”称号的博世公司也很快与中联汽车电子公司合资加盟浦东，首期投资就达26亿多元，这些汽车及零部件厂商投入浦东的技术都是当代最先进的，从而能使浦东在嫁接先进技术和自我技术创新方面跨上一个新的台阶。
——张江生物医药产业和信息产业基地
张江高科技园区以生物医药工程产业和信息产业为主。于1996年正式建立的张江“国家上海生物医药科技产业基地”在不到两年的时间里取得了招商引资、功能开发、技术创新的同步发展。享有“世界维生素C王”美称的瑞士豪夫迈罗氏公司，已连续创办4家制药厂， 投资额近1亿美元，产品有维生素系列、抗生素、免疫调解剂、抗癌药等多种。美国美敦力、英国史克、挪威奈科明等世界著名制药公司与上海一批骨干制药企业先后入驻张江，一个以生物工程技术为核心的中国“药谷”已见雏形。其中上海麒麟鲲鹏医药有限公司的世界级高利润生物医药项目使我国不仅引进先进的重组人基因红细胞生成素（EPO）、 白细胞集落刺激因子（G—CSF）生产技术，而且还具有一个世界一流水平的研究、开发、生产和销售一体化的医药企业。截至今年一季度，累计落户“国家上海生物医药科技产业基地”的企业达到11家，列1997年世界医药企业销售额前十位的有3家，实现产值3.7亿元，占一季度园区总产值2 /3强。在日前召开的浦东新区科技工作会议上，国家新药筛选中心、 国家上海新药安全评价中心和人类基因组研究中心相继签约进驻张江，这对构筑新药研究开发的创新体系，加快我国基因工程药物产业化进程具有极大的推动作用。
——孙桥现代设施化农业基地
上海孙桥现代农业开发区是浦东发展高科技集约化设施农业、生物技术农业、现代农业设施工程以及农业科技开发示范、应用与培训基地。以3公顷自控玻璃温室为标志，开发面积达4平方公里，参观人数达 8万人次，实现孙桥农业开发区示范、辐射、生态休闲、科普教育、创汇五大功能。目前基地已形成现代设施农业和种子工程的引进、消化、吸收和创新体系。
新区出台进一步推进高新技术产业发展的扶持措施
为了更好地贯彻“科教兴国”战略，落实浦东新区“科教兴区”的部署，加大对高新技术产业的扶持力度，实现把浦东建成上海市的高科技产业重要基地的目标，推动浦东新区的功能开发，新区出台进一步推进高新技术产业发展的措施
——财税扶持措施
1.凡经国家、本市或浦东新区有关部门认定的计算机、现代生物与医药和新材料产业的新产品及其中试产品，经财税部门批准，对其自实现销售之日起三年内缴纳的增值税（地方部分，下同）和企业所得税可反还企业100%。
凡经上述有关部门认定的其他新产品和中试产品，经财税部门批准，对其自实现销售之日起二年内缴纳的增值税和企业所得税可返还企业100%。
2.凡经国家、本市或浦东新区有关部门认定的经营期限在十年以上的新办高新技术企业、先进技术企业、“科、工、贸”集团企业、“产、学、研”联合体和科研中试基地，经财税部门批准：
（1）对其自认定之日起一至二年内缴纳的增值税、 企业所得税可返还企业100%；三至八年内缴纳的企业所得税可返还50%。 对在张江高科技园区、金桥现代科技园和外高桥保税区内注册经营的上述高新技术企业，其增值税的返税优惠可延长享受一年。
（2）对其自行出口产品的产值达到总产值50 %的当年所缴纳的企业所得税可返还企业50%。
（3 ）对其在浦东新区建造厂房设施缴纳的房产税， 可返还企业100%。
（4）对上述企业中属于同一项目， 分期审批组建的外商投资企业，可按整个项目为优惠对象，分期实施有关财税扶持措施。
3.对企业引进经有关部门认定的先进专有技术所代扣代缴的预提所得税，经财税部门批准，可100%返还给引进技术的企业。
4.凡在浦东新区各类高科技交易市场中注册登记的独立核算的单位和人个从事高新技术转让所缴纳的增值税、营业税、企业所得税等项税收，经财税部门批准可100%返还纳税人。
5.各类高科技交易市场，经财税部门批准，自取得营业收入之日起，三年内缴纳的营业税和所得税返还企业100%。
6.凡在张江高科技园、金桥现代科技园、外高桥保税区举办高科技交易会，展示会，对举办单位所缴纳的增值税、营业税、企业所得税等项税收，经财税部门批准可返还100%。
7.对涉及高科技产业、企业、产品和行为的财税扶持，实行优先认定、优先报批和优先返还。
8.对个别有特殊困难的高新技术企业，经财税部门批准，可采用一事一议的方式酌情给予财税扶持。
9.对经认定的高新技术企业，在税务登记、发票购买、出口退税的办理、控购审批、税务咨询等方面优先提供服务。
10.对经本市和浦东新区有关部门批准建立从事高新技术领域研究开发的机构（包括工程研究中心、技术中心、研究所等），经新区有关部门认定、财税部门批准（作内部一事一议口径掌握），其所得税、增值税地方部分三年内可返还100%。
——人事扶持措施
1.凡新区发展需要、本人愿意到浦东工作的本科以上应届毕业生，新区劳动人事局将根据其求职愿望积极推荐，协助申办落户手续。
2.新区所属机关、事业单位引进高层次人才，经新区劳动人事局评估认定，可以不受编制限制。对表现优秀的高层次人才可以破格使用。
3.在新区工作的高层次人才，其配偶（含农业户口）和未成年子女可以随迁随调到浦东新区（如子女已成年，可调入一名共同生活的未婚成年子女），配偶的工作安置原则上由高层次人才接受单位负责安置，新区劳动人事局也可帮助推荐。
4.为对优秀人才实施奖励政策，新区开展在各单位享受新区特殊津贴人员选拔工作，给在浦东开发开放中作出突出贡献的专家、学者、技术人员发放一次性的新区特殊津贴，并颁发荣誉证书；新区每两年组织一次“科技功臣”评选活动，对为浦东开发开放作出重大贡献的优秀人才颁发重奖；新区每两年组织一次“科技成果转化奖”评选活动，对在浦东新区实施科技成果转化中作出贡献的单位和个人进行重奖。
5.经市和浦东新区认定的高新技术企业，经有关部门批准，可以招聘对开发高新技术产品所需的境外管理、技术人员。
——其他扶持措施
1.高新技术专家公寓用地、高新技术企业申请购置微利商品房，房产土地部门予以优先审批，对具有高级以上职称的高科技人才购买新区住房可优先申请公积金贷款。
2.在新区各单位工作，具有高级技术职称，住房困难的急需科技人才，用人单位应积极帮助其解决住房问题，如解决确有困难的，新区政府可为其提供临时性过渡住房。
3.经认定软件产业、生物医药等领域的高新技术企业的建设用地，优先审批。其中，从土地一级市场批租的土地，新区政府所得的土地出让金全额免征；从土地二级市场转让得来的土地，各重点小区开发公司给予地价优惠的支持。
新区高科技产业化发展前景展望
浦东新区今后三年高科技产业化的总体日程是一个“围绕”、三个“坚持”、五个“一批”，向世人展示了一个辐射长江流域，雄居亚太地区的产业高地形态
党的十五大要求浦东新区在体制创新、产业升级和对外开放三个方面走在全国前列。加快高科技产业化的总体目标是：围绕上海发展知识经济的总体战略，率先在浦东新区创建知识经济示范区；坚持以体制创新和扩大开放为动力，坚持打“上海牌”、“中华牌”和“世界牌”，坚持走引进、消化、吸收、创新的高科技产业化之路；引进、培养和储备一批高科技产业的管理人才和技术人才，培育一批新产业群，做大一批高科技支柱产业的规模，基本建成一批高科技产业孵化中心，形成一批高科技企业集团。到2000年，新区高科技产业产值占新区工业总产值的比重达到25%以上。
为实现这一总体目标，新区将积极采取如下措施：
——重点发展六大高科技支柱产业。以新区已经集聚的特大型和大型项目为基础，用三年时间形成电子信息、现代生物与医药、先进机电一体化三大新产业群的规模经济，同时用高科技武装家电、石化和钢铁等支柱产业。
——在电子信息产业方面，“要以“909”、贝尔、西门子、 英特尔、惠普等特大型和大型项目为龙头，以信息港建设为契机，重点发展超大规模集成电路、数字式程控交换机、计算机及软件等3至4个主导产品，努力做到国内市场三分天下有其一，扩大在国际市场的份额，并带动一批相关产品的规模生产，集聚一大批国内外著名的通信、软件、信息咨询等公司，争取到2000年形成400亿元左右的年产值， 在知识经济发展方面走在全国前列。
——在现代生物与医药产业方面，引进十家以上现代生物技术与医药产业骨干研究开发机构，争取一大批生物技术与医药产业大型企业的集聚，到2000年形成基因工程药物、抗感染药物、抗癌药物和农业生物工程等三到四个主导产品的规模经济。
——在先进机电一体化方面，要以 SGM轿车等特大型项目为龙头，重点发展中高档轿车CAD技术与应用及汽车配套主导产品。 支持外资大企业扩大生产规模和市场份额，初步建成国内最大的自动化仪表仪器生产基地，国内最大的数字式映像生产基地的雏形。同时振兴新区的钢铁产业，重振上海造船业的雄风。
——大力推进高科技产业园区建设。今后三年，要加快智力、技术和资金向高科技产业园区的集聚，促进教育、科研与生产相结合，把高科技园区建成新区高科技成果产业化的主要载体，建成上海高科技产业化重要基地。
——扶植一批高科技企业集团。到2000年，要支持高科技生产领域的一批外资企业和民营科技企业做大。到2000年，新区累计认定高新技术企业将达到150家。
——建立科技与人才高地。今后三年，浦东新区要基本建成张江、金桥、孙桥三个高科技产业孵化基地，建立一批各类技术中心，与全国大学、重点科研所和军工企业建立科技合作关系，建立科技市场与科技企业产权交易市场及其相配套的一批信息服务、技术服务和法律服务中介机构，培育一批高科技企业家队伍，面向国内外引进一大批高科技人才。
——建立与完善两大机制。一是建立促进高科技产业化发展的新型管理机制，以实现对高科技产业化的全方位、多层次、一条龙的服务管理。二是建立高科技产业化的风险投资机制，并积极探索高科技企业股票柜台交易、高科技产权交易等，从而加快高科技产业化的发展，使科技之花在新区这片热土上开得更鲜艳美丽。
最近，中科院和浦东新区管委会签署了高新技术产业化合作协议，为把浦东建成一个辐射长江流域、雄视亚太地区的产业高地注入了新的催化剂。