关键词：地产工程；质量监督；巡查制度；思路
1质监巡查制度对于地产工程的重要性分析
1.1满足工程质量监督性
质量监督的性质决定了质量监督机构对工程质量的监督管理主要体现在宏观管理方面。质量监督是政府行为，其监督方式必然是宏观监控与管理，体现的是一种随机的、科学的和公正的抽查检查，突出的是对从事建设活动的各方主体的质量行为合法性的监管。目前质量监督机构的“越位”主要是体现在对施工过程质量参与过多，与监理的检查重复过多，“缺位”则体现在对参建单位质量行为管理过少，政府质量监督的执法性质没有体现出来。
1.2管理条件法规
《建设工程质量管理条例》明确规定，工程质量监督的“主要监督方式是巡回抽查并辅以先进设备检测”，“对建设单位组织的竣工验收实施监督，工程竣工后出具工程质量监督报告”；“主要手段是施工许可证制和竣工验收备案制”。
1.3反腐倡廉时势需求
首先，工程与相应监督人员固定，人为造成监督人员个人“权力垄断”，监督人员自由裁量权较大，势必影响政府执法的公正性。这不符合政府转变职能的发展趋势。其次，因“权力垄断”衍生的腐败问题无法监控。这是社会对监督机构评价不高的主要原因。再次，造成大量执法资源浪费，主要表现在监督执法人员单独执法，单独行动，缺少监督，多少精力用于监督执法很难衡量，势必造成监督执法资源的浪费。
1.4调和规模与监督力量矛盾
目前，人均监督工程面积近百万，工程建设规模扩大与监督力量不足的矛盾日益突出，监督人员无力过多参与施工过程质量检查。多少年来，监督机构的技术力量，人员构成，监管能力基本不变，而所面对的建筑业不论是技术还是工程量，都是日新月异不断变化的。“不变”如何应对“万变”。
1.5政府职能转变的需要
不定期、不告知的随机巡查，监督人员到场不是直接检查工程质量，而是检查各责任主体质量职责履行情况，处罚违法违规行为，督促企业和项目现场质量保证体系的建立和有效运行。困此，实施巡查制度，既强化了对建设工程各责任主体质量行为的监督，也在管理中进一步体现了各责任主体对建设工程应承担的质量责任，迎合了政府职能转变的需要。
2质监巡查制度的五大优势
2.1廉洁性
巡查小组成员间在巡查过程中相互监督，避免了“权力垄断”，确保了监督检查的廉洁，既保护了执法人员，也树立了监督执法的良好形象和政府的清廉形象。
2.2高效性
巡查小组成员相互监督，避免了单独行动造成的执法资源浪费，监督人员可以拿出更多精力用于监督工作。
2.3权威性
因巡查小组成员间相互监督，减少了不公正现象发生，体现了工程质量政府强制监督的权威性。
2.5节约性
巡查制度实施后，监督小组的所有检查均有计划、有组织、有目标的进行，改变了以往监督人员在各自监督工程范围内各自为政，监督检查时间、形式、内容完全由自己定，造成的社会资源浪费。这符合政府改革发展的趋势，有利于节约型社会建设。
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3推行质监巡查制度的基础建设
3.1建立政府工程质量
监督执法检查体系，提高执法水平把施工现场质量管理作为监督检查的重点，在日常监督检查基础上，全面落实质量巡查、专项检查、拉网检查“三查”制度，形成定期与不定期检查，日常监督检查与小组巡查，专项检查与拉网检查相结合的监督执法检查体系，及时通报检查情况，问题严重的，媒体公开曝光，在行业内产生了强大的震慑作用。
3.2建立健全企业质量自控体系
提高企业自控能力通过实施施工企业质量月检和监理企业月报制度，要求施工和监理企业每月至少对每个项目检查一次，检查情况与整改情况每月张贴公示，监理企业每月上报监理检查情况，督促企业建立质量管理机构，配齐人员、设备，完善制度，健全网络，企业质量自控管理走上制度化、科学化、规范化轨道，自控能力大大提高。通过实施企业质量管理机构人员备案制度、企业质量管理情况月报制度、施工现场质量管理机构及人员组成上墙制度等，督促企业建立完善现场质量管理运行监控体系，切实履行质量责任，以逐步实现工程质量管理从治标到治本的转变。
3.3建立政府工程质量网上监控体系
提升政府监管水平建立工程质量网上监控体系，可以对质量监督站所管辖范围的工程分布、基本信息、施工进度、质量信息及现场施工情况实时监控，实现科学检测、网络监管、数字监控；可以对检测试验单位检测人员实行IC卡身份识别，检测试验样品条码标识，检测数据自动采集，检测结果自动上传，检测报告自动打印，不合格项目自动报警，实现工程质量监督与检测网络全面对接联动，提高工程质量监管效能，有效杜绝虚假报告的出现。同时，还可以将建筑市场主体和从业人员动态量化管理考核办法数字化嫁接在一个平台上，管辖区域内的建筑施工、监理企业及所有项目经理、总监的质量行为量化考核得分情况、行业内排序情况等详细信息全部动态即时显示，直接与工程招投标、企业资质升级、个人执业资格、评优评先挂钩联动，完善竞争机制，规范企业行为，整顿市场秩序，实现优胜劣汰。
3.4完善建筑业技术创新体系
增强行业发展动力通过科技展示会、优质工程观摩会等形式，在全社会大力营造应用先进建筑技术的氛围，为企业提供多层次、多角度、全方位交流展示机会，开展新技术应用示范工程评审工作，将评审结果作为企业资质升级和评优的重要依据，并与企业招投标挂钩，使新技术的推广应用与企业的切身利益紧密相联，使加大科技投入成为企业的自觉行动。同时，可采取积极措施，鼓励企业建立技术研发中心，并与大专院校、科研机构联合开展科研攻关，力争创造具有自主知识产权的企业级、省级、国家级工法，不断提高企业工程质量的先进技术含量。
3.5突出质量行为管理
严惩违法违规行为主要措施可用“审、检、联”3个字概括。“审”就是工程开工前审查法定建设程序执行情况，审查人员资格情况，审查是否存在违法分包、挂靠、肢解工程、任意压级压价和不合理工期等情况。“检”就是针对工程特点，加强日常监督检查。“联”就是实行施工现场与建设市场有机联动。各类违法违规行为一经发现，即按建筑市场主体考核办法，将惩处情况录入市场主体考核系统，与企业招标投标、资质考核升级和人员资格年检等有机联动，提高管理力度和效能。
4结语
综上所诉，推行房产工程质量监督巡查制度有其时代的必然性和使然性，是工程质量监督管理模式改革的一大趋势，但是目前推行巡查制度可能还难以尽如人意。原因在于多数监督执法人员习惯了定人定工程的监督模式，思想观念一时尚未完全转变，对各责任主体质量行为的检查较少。对此我们应该积极做出改变，以适应新时代的要求。
参考文献
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论文作者:黎健聪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/19
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