摘要：推进新时期产业工人队伍建设改革是巩固党的执政基础的迫切需要，也是增强企业核心竞争力的迫切需要。按照国家《新时期产业工人队伍建设改革方案》《湖北省产业工人队伍建设改革实施方案》总体部署安排，落实“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的要求，充分发挥“大企业、大工会、大工地”的平台，不断推进新时期产业工人队伍改革建设，培养造就一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的宏大的产业工人队伍，不仅有利于促进产业工人全面发展、不断提高产业工人素质、维护产业工人发展权益，也有利于提高工程质量、保障施工安全、推动企业和谐发展。
关键词：持续；新时期；建设改革；巩固
一、新时期产业工人队伍建设改革的重要意义
1.推进新时期产业工人队伍建设改革是大势所趋，企业改革发展所向。习近平总书记十分关心产业工人队伍建设，强调坚持和发展中国特色社会主义，必须巩固工人阶级的领导阶级地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。党的十九大报告指出，“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”，“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”，“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”。这些重要论述，为推进新时期产业工人队伍建设改革指明了方向。
2.推进新时期产业工人队伍建设改革，是构建新型工农联盟的重要举措。习近平总书记指出，在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。《中华人民共和国宪法》“第一章总纲”第一条规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。《中国工会章程》也明确规定，中国工会努力巩固和发展工农联盟。近年来，党和国家大力推进城乡融合发展，大量农民不再以农业为生，而是逐渐转变为新型产业工人，成为我国产业工人队伍的重要组成部分。党和国家高度重视产业工人队伍建设，出台了《新时期产业工人队伍建设改革方案》等相关政策，新时期产业工人队伍建设改革力度不断加大，有力促进了新型工农联盟关系的构建。
3.推进新时期产业工人队伍建设改革，是推动企业战略发展的内在需求。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是推动企业高质量发展的有生力量。工程项目是建筑施工企业生存和发展的根本，项目安全、质量、进度、成本、环保和文化建设等各个方面，都需要产业工人来具体实施；项目经营管理的各项目标，需要有一支高素质的产业工人队伍才能实现。施工企业劳务用工已成为建筑企业施工生产一线的主体，成为施工生产一支重要的不可或缺的力量。因此，推进新时期产业工人队伍建设改革，建设一支宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军，既是贯彻中央“巩固工人阶级的领导阶级地位”精神的重要举措，也是增强企业核心竞争力、推动企业战略发展的内在需求。
4.推进新时期产业工人队伍建设改革，是农民工转化成产业工人的必由之路。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明在湖北调研时强调，推进产业工人队伍建设改革要紧密联系企业生产实际，进一步加强和改进职业教育和技能培训，加大产业工人培训力度，不断提高产业工人素质，畅通产业工人发展通道。推进新时期产业工人队伍建设改革，将进一步推动农民工转型为产业工人，也将进一步缩短生态进化链上的过程，使农民工转变为产业工人的过程坐上高速动车，使刚放下锄头的农民工迅速转变为产业工人，成为企业做大做强的人才延伸。
二、多措并举推进新时期产业工人队伍建设改革
1.以试点项目为载体，推进新时期产业工人队伍建设改革。按照规模大、社会影响面广、劳务队伍集中且整体实力较强等标准，择优选择2—3个在建项目部作为试点项目，在每个试点项目选择2—3家劳务企业作为试点劳务企业。试点劳务企业选择标准是：人数在300人以上，管理比较规范，规章制度和管理体系健全完善；与公司有多个项目的合作，合作时间达到5年以上；信誉良好，优先选择公司信誉评价2A级以上的劳务企业。同时，整章建制，制订系列管理办法，明确有关工作的具体思路和要求，细化措施，增强工作的可操作性和规范性，在试点项目先行先试，确保新时期产业工人队伍建设改革工作顺利推进。
对试点项目的工作要求：一是党组织和工会组织机构健全，配备有专职书记和工会主席。二是在项目劳务招标中，对参与投标的劳务企业必须要有已成立工会组织、配备工会主席、工作经费和时间保障、补贴发放等“硬性”要求，不得选用不符合上述条件的劳务企业。三是试点项目要成立工作小组，制定工作方案、推进计划和协调机制。四是项目部办公室要求专人负责此项工作。
对试点劳务企业的工作要求：一是劳务企业要成立正式工会组织，并在企业所在地注册备案；二是劳务企业在劳务投标时要明确承诺，所进驻的工地要明确一名工会主席，并保证其三分之一以上的时间和精力用于工会工作。三是劳务企业工会通过与公司工会签订共建协议的方式，将其工会组织和会员纳入项目部工会统一管理。
2.以工会组织为纽带，推进新时期产业工人队伍建设改革。
建立健全工会组织。劳务企业成立正式工会组织，在企业所在地注册备案。劳务企业进场后三个月内，建立该项目劳务队伍的工会组织，选举产生工会主席和工会委员，并给予工会主席每月800元津贴，工会主席三分之一时间用于工会工作。同时，加强会员管理，规范员工入会、会费缴纳、学习培训、文体活动、困难帮扶、权益维护开展等基础管理。公司在项目劳务招标评标时，对建立健全工会组织的劳务企业加2分。对满足试点劳务企业标准的劳务企业资金支付比例在与其他劳务企业同等条件下高5%。
建立产业工人互助基金。互助基金组成由劳务人员个人每月缴纳50元、公司项目部为劳务人员每人每月缴纳50元、劳务企业为劳务人员每人每月缴纳30元，每月每人按总数130元标准缴纳，用于对家庭困难或发生重大疾病的劳务人员或家庭成员进行救助；劳务企业工会、公司工会各建立档案，开设专用账户，对互助基金进行专人管理；困难劳务人员家庭人均可支配收入低于当地最低生活标准1.5倍时，按特困、重困和一般困难给予每年不低于5000元、3000元、2000元的生活救助，同时，公司项目部、劳务企业项目部分别再给予每年1000、800、600元的补助。对遭遇特重大灾害的劳务人员给予不低于5000元的一次性救助，同时，公司项目部、劳务企业项目部分别再给予1000元的补助。
开展丰富多彩的文体活动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目劳务队伍工会建立文体活动室，配备必要的文体设施，每季度至少一次组织篮球、羽毛球、乒乓球、棋牌类等比赛以及看电影、卡拉OK、理发、趣味运动会等活动，节假日有文体活动，丰富产业工人的业余文化生活。公司项目部开展各类文体活动，也吸纳劳务队伍工会和会员参加，经常开展送温暖、趣味运动会等各类联谊活动。
3.以提升素质为重点，推进新时期产业工人队伍建设改革。
培训组织。项目部将劳务企业产业工人纳入员工培训体系，项目部组织产业工人培训，并按标准化表格记录好培训全过程，保存好培训记录，劳务队伍工会积极配合做好培训工作。并广泛开展、合理化建议、技术比武等活动，提高产业工人素质。
培训方式。一是内部培训：由项目部组织的培训，以中、初级工种劳务人员和一般劳务人员为主要对象，包括新入职劳务人员（岗前）培训。二是委外培训：选派劳务人员参加外部机构组织的培训，送培对象以中、高级工种劳务人员和专业技术劳务人员为主，包括职/执业资格考试培训。三是联合培训：利用社会资源，将培训项目部分或全部外包给高等院校或培训机构，培训对象以中、高级工种劳务人员为主。四是远程交流培训：利用网上课堂、手机学习平台，上传各类业务培训课件，劳务人员通过视频或网络学习相关课程，以中、初级工种劳务人员和一般劳务人员为主要对象。
4.以考核奖励为抓手，推进新时期产业工人队伍建设改革。
对劳务企业工会组织的考核奖励。一是公司、项目部工会平时对照《劳务企业项目工会工作手册》填写记录和资料，对劳务企业项目部工会进行检查，及时督促提醒日常工作。公司工会每半年按照《劳务企业新时期产业工人队伍建设改革工作考核表》内容，对劳务企业开展产业工人队伍建设改革工作进行检查考核，考核结果作为公司信誉评价的参考值。二是劳务企业和所在项目工会按照《劳务企业项目部工会主席考核表》要求，每月对劳务企业项目部工会组织基础工作、宣教活动、维权工作等内容完成情况，对劳务企业项目部工会主席进行考核评分。劳务企业项目部工会主席每月津贴为2400元，其中800元由劳务企业承担、1600元由公司项目部承担。根据考核得分结果，发放不同比例津贴。
对产业工人的考核奖励。一是对产业工人实行积分制管理，根据积分情况进行奖励。根据产业工人的安全质量、成本管控、创新创效、参加培训及各类活动、参赛获奖、表彰奖励、突出贡献和弘扬正能量等情况，给予不同的积分奖励。积分可用于兑换生活必需品、免费理发、看电影或参加有关娱乐活动、冲抵本人或家属的探亲路费等；二是在积分制管理的基础上，评定“星级产业工人”，按照五个不同等级，给予嘉奖；在“五星级产业工人”的基础上，评定三个不同等级的“星级工匠”，给予嘉奖，还可享受带薪休假、报销本人或家属探亲路费、转录为企业正式职工等待遇。“星级工匠”可作为列席代表参加公司职代会，符合条件的可出席公司党代会、工代会、团代会。
三、推进新时期产业工人队伍建设改革过程中存在的主要问题
1.有的项目部、劳务企业对新时期产业工人队伍建设改革推进工作重视程度不够。对新时期产业工人队伍建设改革推进工作的认识不足，推进过程取得的成效不大。对新时期产业工人队伍建设改革宣讲不够，尤其对公司制定的制度办法宣贯不够，落实不够。有的劳务人员对新时期产业工人建设认识深度不够，对农民工入会觉得可有可无。
2.项目部对新时期产业工人队伍建设改革推进工作创新性不强。每个项目部所在区域不一样，工作的领域不同，标准就不一样，怎么创新性地开展这项工作，把新时期产业工人队伍建设改革工作扎实推进、落地，不能停在口头上。
3.项目部对劳务公司项目部工会开展新时期产业工人队伍建设改革工作指导帮助及督导不够。劳务公司项目部工会开展产业工人队伍建设工作力度不够，投入的资源不够，贯彻落实不够，效果不好。项目部要对照《劳务企业项目工会工作手册》及公司下发的制度办法进行检查督导和指导帮助。
4.产业工人的稳定性不强，流动性很大。劳务企业一个项目做完了没有任务接续，造成产业工人流动，尤其是高技能人才流动严重。
四、进一步推进新时期产业工人队伍建设改革的几点建议
1.提高认识，加强领导，进一步推进新时期产业工人队伍建设改革。要充分认识积极推进新时期产业工人队伍建设改革对提升产业工人队伍的幸福感、确保项目经营管理目标顺利实现、推进公司规模化高品质发展具有长远的十分重要的意义。要提高对公司推进新时期产业工人队伍建设改革、探索构建新型工农联盟关系工作的认识，要明确认识到这项工作从中央到地方都是势在必行，项目部与劳务企业双方主要领导都要提高对新时期产业工人队伍建设改革的认识，只有领导重视，工作才能更好开展。公司新时期产业工人队伍建设改革要从试点项目逐步向全公司各项目推开，各项目部要成立推进新时期产业工人队伍建设改革工作领导机构，工作小组，明确职责，制定工作计划和措施，逐步推进。
2.积极推进，狠抓落实，进一步推进新时期产业工人队伍建设改革。项目部要结合自身情况特点，按照公司和上级有关要求，积极开动脑筋多想办法创新性开展活动。加大工作力度务实推进，确保各项办法制度有效落实。项目部要设专职人员，负责对产业工人队伍建设的考核、评比、督促，检查等日常工作，每月公布推进情况。并对劳务公司的改革推进工作每季进行评比。项目部要每季度对推行产业工人队伍建设改革推进工作较好的劳务公司进行表彰。
3.加强指导，共同推进，进一步推进新时期产业工人队伍建设改革。项目部要加强新时期产业工人队伍建设改革工作的统筹安排、监督指导和过程服务等工作，要抓住重点事、重点人和重点环节，引导和帮助劳务公司更好开展产业工人队伍建设改革推进工作。要帮助劳务公司解决推进工作中遇到的困难，对他们不理解、不明确的地方，要从思想认识、操作方法上进行指导。要建设好“四个纽带”，增进双方对改革工作的理解和认同。项目部要不断总结在改革推进工作中好的做法，并进行推广，使项目部和劳务公司合作更紧密，工人对改革的认知度才会提高。劳务公司要进一步增强工作主动性，按照项目部的要求进行落实。
4.加强宣传，广泛发动，进一步推进新时期产业工人队伍建设改革。把制定的新时期产业工人队伍建设改革的管理制度办法通过张贴、转发班组长等形式加强宣传，在协力队伍的宣传栏上张贴，让产业工人了解改革带来的优惠和福利，增强农民工对加入工人队伍的兴趣和信心。让劳务企业的工人加入工会后就能感受到他们身份的不同，感受到受尊重的程度不同，比较那些没加入工会的人有优越感、荣誉感。
5.持之以恒，稳步推进，进一步推进新时期产业工人队伍建设改革。新时期产业工人队伍建设改革工作是一项长期且需要严格进行的工作，要认清形势，加强组织，打牢基础，稳步推进。公司、劳务企业、项目部都要通过“抓两头、促中间”，持之以恒的推进新时期产业工人队伍建设改革。
论文作者:周超
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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