福建省消防救援总队南平市消防支队 福建南平 353000
摘要：新的发展时期，我国社会建设和人民发展水平都有了很大的进步，因此，随着人民对基础设施建设有了更高的要求，消防事业建设也亟待发展。当前，我国人民对生活幸福感越来越重视，为了提高人民幸福指数，其中之一就是预防和解决人民遇到的自然或非自然灾害，保障人们的生命财产安全。因此，消防事业建设虽然得到了一定的发展，但消防监督管理机制未能跟上发展，尚未就新时期标准进行改革，不利于消防工作依法为人民服务。本文就新时期消防监督管理机制，提出几个改革要点并分析。
关键词：新时期；消防监督；管理机制；改革要点
近年来，我国频频发生大小型火灾事故，给人民的生命安全和财产安全带来了巨大的危害，同时也对社会经济建设也是巨大的打击。为此，我国非常重视消防事业，注入了更多的资金和力量，加快了消防事业的发展，消防工作得到了一定的进步，为预防和解决火灾提供了更强大的消防力量。然而，虽然西消防基础建设得到了发展，展现出了新的面貌，但消防监督管理机制却未能随之改革，还处于落后的地位，暴露出了消防管理上的许多漏洞，不能适应当今消防事业的发展。因此，消防措施很难依法落实到位，很难保障为人民提供消防服务的质量。所以，建立起适应新时期的消防监督管理制度是当前消防工作的重要发展方向。新时期是法制化、制度化和社会化的发展阶段，因此，消防监督管理机制也要向法制化、制度化和社会化的方向进行改革。
一、消防监督建设由行政化向法制化改革
新时期发展是由旧时期的计划经济体制转变为现今的市场经济的体制，也就意味着国家的宏观调控减弱，政府职能由管理手段朝监督职能转变，政府行政部门的力量有所减小，从而保障了市场的自由开放，又以监督手段保障市场的秩序，从而促进我国经济市场健康发展。同理，我国消防工作作为经济建设的一部分，在计划经济时期受到了政府部门全方面的行政管理，全权承包了消防工作的责任，对消防工作有绝对的调配权力。“保姆型”［１］管理机制在新时期的被逐渐淘汰，消防各部门与各机关单位都要按照法律的标准进行工作，在法律规定中明确了消防工作的职责，因此行政管理工作并不能适应依法监督的趋势，从而对消防工作失去了监督工作的有效性。为此，推动消防监督由行政化向法治化改革也要体现在以下三个方面：
（１）完善消防监督的法律法规
消防监督的法制化建设是以法律法规为行为准则，因此推动其向法制化改革就必须完善相关的法律法规，使消防监督工作有法可依。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《中华人民共和国消防法》于２００５年发表，一直实施至今，为消防监督依法执法提供了法律基础，然而《消防法》实施年代已久，有些法律条例已经不能适应当下的消防监督环境。于２０１９年４月２３日下午，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《中华人民共和国消防法》，其中一大修改就是“公安机关可负责日常消防监督检查”。新的《消防法》以修改条例完善了消防监督的法律法规，为消防监督提供了更加有力的法律条例保障。
（２）培养社会的消防法律观念
消防监督依法执行需要广大群众的支持，才能确保消防监督朝法制化建设改革。所以，培养社会各阶层人士的消防法律观念，从而为消防监督法制化提供良好的改革环境。因此，上至政府领导，下至普通群众，都要增加其法制观念，促进消防事业的法制化进程。
（３）提高消防监督人员的执法能力
消防监督法制化改革是依照法律法规执的，因此要提高消防监督部门职员的执法水平，在监督过程中能够依照法律严格执行对消防预防和解决工作，从而提高消防工作的效率。此外，高水准的执法能力可以准确无误地向社会群众宣传消防法律，提高群众的消防法律意识。所以，加大法律的培训和宣传，提高监督人员的执法能力。
二、消防监督职责由消防监督部门朝社会全体转变
传统的消防监督工作是由消防监督的行政部门完成，其消防责任又行政部门全权包揽，从而导致责任无法落实到社会，从而导致其社会对消防意识极其淡薄，并不将消防工作纳入自己的职责，预防和解决能力差，容易导致消防事故的发生。因此，新时期的消防监督管理不仅要将监督责任由监督部门承担，而且要将监督责任落实到全体社会，促使全体社会共同面对消防监督，从而保障消防工作的有效落实。
首先，从政府部门方面，要加强宏观管理的力度，保持消防监督管理工作能够协调统一，并把握持续发展的方向；其次，建立健全社会各主体的消防责任制，强化社会各主体的消防责任，从根本上有效预防消防事故，保障社会安全；另外，消防监督部门与社会消防责任主体需要互相监督，其中，消防监督部门要做到带头监督、宏观管理的作用。
三、消防监督工作由逐一检查到重点抽查转变
传统的消防监督工作对象分布不均，主要是对企业进行逐一的排查，却是能够保障企业消防工作的有效落实，在一定程度上保障了企业消防的安全。然而，新时期的经济建设在蓬勃发展，市场经济的主体丰富且多样，消防监督工作如果要对其逐一检查是个非常大的工作量，因此，消防监督工作由注意检查转变为重点抽查的方式。
重点抽查对象的选择决定了其监督检查工作的效率。所以，消防监督工作对象的转变首先要确立有代表性的抽查对象。首先，针对酒店、网吧、饭店等娱乐聚集场所要进行全面严格的检查，排查消防事故发生的可能；其次，对公共场所有易燃易爆危险的物品进行严格的排查，防止其危害到公共场所群众的安全；最后，对其他单位或者地方进行定期的抽查，抽样调查能够在一定比例上保障整体的消防情况，但在抽样调查的同时，要制定调查的期限，适当的调查期限可以提升抽样调查的精准度。
四、结语
综上所诉，新时期的经济、政治、文化等都在繁荣发展，落后的消防监督管理制度已经不能适应新时期的发展需求，因此，消防监督管理制度要从机制、观念、工作方式等进行全方位的改革，做到消防监督管理机制与时代趋势同步发展，从而为社会提供更有利的消防安全保证。
参考文献
［１］康涛，林英健.新时期消防监督管理机制改革要点分析[J].低碳世界，2017（30）：268-269.
论文作者:陈东阳,王增伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/26
标签：新时期论文; 法制化论文; 社会论文; 消防工作论文; 管理机制论文; 工作论文; 法律论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;