共兴山县委组织部 443799
摘要：我国是一个农业大国，三农问题关系着国之根本，农村农业农民问题是国家层面的根本性问题关系着国民生计。习近平总书记在党的十九大上强调，要始终坚持和加强党的全面领导，一如既往的持之以恒把“三农问题”作为全党工作的重中之重。省级贫困县湖北省兴山县认真贯彻落实党的十九大精神，加强党对农村工作的全面领导，坚持基层党建引领基层治理和乡村振兴，通过开展以“强基晋级百日行动”为代表等系列活动，全域提升基层党建质量，引领农村各项事业全面发展，切实打造乡村振兴脱贫攻坚的兴山样本。
关键词：基层治理，农村党建
1 引言
十九大以来，三农问题被上升到前所未有的高度，习近平总书记多次指出，要优化创新社会治理制度，要实现多元化治理，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。基层治理，重在基层，难在基层，要牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，重点突出“三大”关键，以党的建设引领基层治理，让群众感受到党的温暖，切实提高生活幸福指数。十九大以来，以习总书记为核心的党中央领导下，始终坚持以人民为中心的核心发展理念，方针政策持续向基层发力，脱贫攻坚战进入决战决胜阶段，乡村振兴战略实施“蹄疾而步稳”，乡村面貌焕然一新。而发展与治理相辅相成，缺一不可，发挥党在农村工作中总揽全局、协调各方的作用，以党建引领乡村基层治理尤为关键。
2 国家的基层党建
2.1 牢记本心，焕发新容貌
中国特色社会主义进入新时代，人民群众对有效的社会治理、良好公共秩序比以往更迫切，这就要求我们牢记“为人民服务”的根本宗旨，怀揣群众路线这个“传家宝”，不断加强和改善党的建设，坚持党建工作与时俱进，在面临新挑战时，坚固本心，保持定力，做到基层探索与顶层设计良性互动，以党建促进乡村基层治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
2.2 因地制宜，寻求新思路
我国社会主要矛盾已经发生转变，一系列乡村问题逐渐开始显露，各地区各区域因为历史、地域等原因，情况也各不一样。需要各级党委政府能动的发挥基层党组织“主心骨”作用，结合本地具体实际，解放思想，密切群众，甩开膀子，迈开步子，积极探索乡村治理新模式，破解乡村治理新难题，持续深入，巩固完善，久久为功。
2.3 同心聚力，开创新局面
乡村治理作为国家治理的“神经末梢”，情况多变，局面复杂。只有牢牢的坚持党建引领，充分发挥党的领导作用，团结带领广大党员干部，共同参与到乡村治理中，不断广汇民智、广纳民意，极大提高群众参与治理的深度和广度，努力构建“政府主导、群众自治、广泛监督”的乡村治理新局面，为全面建成小康社会奠定坚实的社会基础。
3 兴山模型基层党建
党建工作引领基层治理要因地制宜，不能一概而论，理论需与实际结合才能发挥最大的效用。
3.1 兴山县背景介绍
湖北位于中国中东北，地势多样，东部为平原，西部山区较多，经济发展不均衡。兴山县位于湖北省宜昌市北部，地处大山之中，周围群山环绕，风景优美，但经济发展滞后，人员流失严重。平水村拥有170平方米的平方公里的面积但人口不足千人，而且大多均为老人。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆兴山县拥有悠久的历史，是汉代名人王昭君的故里，拥有很好的人文矿产等资源。其良好的优势与其经济发展呈现出严重的不匹配现象。
3.2 兴山县党建方式
兴山县通过走访调查的方式深入基层，通过与人民群众一对一交流，开展全市开展基层党建“强基晋级百日行动”。教育为国之根本，对于兴山县则更为重要，只有通过教育才能将大山中的孩子送向更好的未来，教育是大山深处孩子改变命运走向更好人生的最好方式。因此兴山县首先在教育体系推出了建强“桥头堡”、当好指导员、育优“领头雁”。其中重点关注偏远地区学校和民办学校。2015年12月，在全县8个民办教育机构成立联合党支部，选举产生了支委班子，落实了工作经费，建起一个功能全、规范化的支部活动室，让民办教育机构党员有了自己的“家”。让民办教育机构有了自己的归属感。
兴山县领导班子成员分别进驻民办教育机构和偏远地区学校，通过开展一次调研、上好一节党课、参加一次主题党日活动，列席一次组织生活会、开展一次党建工作督查等“五个一”举措，全面履行民办教育机构党建工作指导员职责。育优“领头雁”。全县民办教育机构虽然党员人数少，但通过组织“两学一做”、支部“主题党日”、岗位练兵等学习教育活动，党员思想素质及业务素质有较大提升，都在各自的岗位上做出了可圈可点的业绩。目前，民办教育机构负责人已经成为其他民办教育机构学习党的理论、健全党的组织、发展党的队伍、开展党的活动的领路人，也是深受学生家长欢迎的“好校长”。
针对农村党组织管理软化弱化党组织、农村年轻人少、中坚力量不够、党员模范带动作用不强等实际问题，兴山县以真心实意关爱农民、以真招实招帮助农民致富等为导向，创新和优化组织设置，让党建引领在基层落地生根，遍地开花。在精准扶贫工作中，正积极探索将支部建在产业带上，采取“支部+合作社”、“支部+致富能人”、“支部+党员+基地+社员+农户”的管理模式，通过制度引领+效应带动，以党建促经济发展。
书记是一个村一个镇的党建工作的排头兵，因此兴山县也高度重视农村书记的党建工作。基层党建是基层治理的核心和龙头，只有从基层党建架构着手调整、完善和改革，才能确保基层治理现代化各项目标任务落地生根。结合新的时代条件和实践要求，兴山县把党的全面领导贯穿于农村各项事业发展全过程，确保总揽全局、协调各方。多次召开会议和座谈会以铁的决心抓党建、全域晋级谋发展，通过党建引领助推“三大攻坚战”在兴山取得丰硕成果，打好脱贫攻坚战役。
4 结论
党建引领农村基层治理，重点在人，人制结合，现实与理论结合。秉承三点原则：牢牢抓住强化基层党建这个牛鼻子，加强党的全面领导；始终坚持以人民为中心的发展思想，以变化见成效；推动社会治理重心向基层下移，把资源力量统筹整合起来。兴山县在基层党组织建设、农村治理方面，很好地体现了基层党建工作的特点。基层党建有其特殊性，要求与各项工作相互融合，互动推进。
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[3]徐晓光. 以基层党建引领基层治理与乡村振兴[J].党建研究2018(6):54-55
论文作者:徐斌
论文发表刊物:《城镇建设》2019年15期
论文发表时间:2019/10/31
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