“四种形态”是对党的十八大以来党风廉政建设实践经验的科学总结，体现了依规治党、关口前移的新要求，反应出我们党对管党治党规律的深刻把握，为加强各级党组织纪律建设、推进全面从严治党，特别是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循，是挺纪在前、从严执纪的行动指南，为了在监督执纪中更好的践行“四种常态”，纪委按照“建设一支队伍、突出两个重点、强化四项措施”的总体思路扎实践行监督执纪的“四种形态”，为企业的健康发展助力护航。
一、建设一支队伍，打牢践行“四种形态”的基础
监督执纪是一项政治性、政策性、专业性、纪律性很强的工作，需要一支过得硬的干部队伍。要打造一支满足这样要求的团队，企业在纪检监察系统人员配备上必须严格审核，专职纪检监察干部应是本科以上学历、政治素质高，所学专业涵盖法律、财务、工程、管理等专业，其中有多人是有长期丰富基层管理经验的干部。在配齐配强纪检监察干部的同时，纪委要强化自身建设，努力打造一支思想上筑牢防线、行动上严守底线，政治、业务素质过硬的纪检监察干部队伍。
一是加强思想政治建设。纪委坚持开展纪检干部理想信念教育，努力提升全体干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话，不断提高提高纪检干部的思想政治水准和把握政策能力，为监督执纪奠定坚实的政治基础。二是强化业务能力培养。定期开展纪检系统业务知识培训，对信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、审理报告等方面内容进行认真的学习。针对每一个案件的违纪事实认定、性质归类、条规适用、纪律语言进行交流与研讨。另外，通过走出去、请进来的方式开展培训，开阔了视野、拓展了思路，促进对“四种形态”的准确运用和把握。三是加强工作作风建设。公司纪委在履行监督执纪问责职责时，严格工作程序，严明工作纪律，不断培育严、深、细、实的工作作风，切实提高监督执纪水平。
二、突出两个重点，强化践行“四种形态”的针对性
实践“四种常态”，各级党组织肩负着教育管理全体党员的责任，加强日常管理，加强动态监管，落实“严管就是厚爱”的理念，真正管到位、严到份。结合企业特点，在做好党员全面教育管理的同时，公司突出对关键岗位、重点领域的管理，重点落实好第一种形态，教育员工，维护公司利益。
（一）突出关键岗位的管理。
企业把对干部和廉洁风险岗位人员的廉控管理作为工作的重点。干部队伍无疑是企业的关键所在，这些人位居关键岗位和中枢地位，掌握权利、肩落重担，面临诸多考验和诱惑，如果干部因为责任缺失和监管不到位等缘故，放松了自我约束，对党纪党规不知敬畏、甚至顶风违纪，那么带来的将是干部职业生涯的毁灭甚至牢狱之灾，给企业带来的将是不可挽回的经济损失和声誉影响。针对这一特殊群体，企事业单位应坚持对干部的职业生涯全程监控，入职前的廉洁审查、入职时的廉洁提醒、升迁调转时的廉洁谈话、廉政档案建立、教育提醒、述职述廉、廉政建设责任落实等等，通过这些措施有效提升了广大干部的廉洁自律意识。对廉洁风险岗位人员的廉控管理，纪委协同各单位重点在廉洁风险识别、廉洁风险评估、廉洁风险防控等方面加大力度，出台廉洁风险管理办法、目录指引、从业规定、预警处置等制度规定，明确廉洁承诺、轮岗交流、定期述廉等要求，增强广大干部职工的廉洁从业意识，起到了规避和控制廉洁风险的作用。
（二）突出重要领域的管理。
在企业经营运行工作中有很多领域存在着较高的廉控风险，比如：物资采购、技改大修、资金管理、审价定价、选人用人等，管理这些事务的部门无疑也是廉控管理的重点所在，纪委通过效能监察、案件办理、审计、招标监督等工作深入这些领域，发现制度执行、流程控制等方面的管理疏漏、堵塞管理漏洞、提出管理建议。根据管理建议，公司完善制度、理顺流程，提升了管理效能，及时对廉洁风险较高的机构进行调整，加强工作流程的控制和管理，有效防范廉洁风险。比如：将价格审核职责从财务部门分离出来，成立价格管理办公室，可以实现价格管理和资金管理的分离。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆将采购配套部职能进行调整，把库房管理和物料配送职能独立出来，成立物料配送中心，使物资采购管理权力得到分解，实现了相互制约、相互监督。将负责供应商法律资质审核、合同审理的部门独立出来，成立法律事务部，加大了内部管控力度。公司成立了供应商管理办公室，对与企业发生重要业务的供应商进行审查、考核、确认。我们还规范企事业单位及基层“三重一大”决策制度，加大管控权力运行力度。
三、强化四项措施，提升践行“四种形态”的时效性
（一）教育引导，不厌其烦
把握运用监督执纪“四种形态”，只有教育引导，不厌其烦，才能使咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态，落实好第一种形态。
坚定不移抓教育引导，促进知纪、守纪，廉洁自律。坚持定期召开民主生活会，各级党组织和广大党员拿起批评和自我批评的武器，“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。坚持开展警示教育，组织参观廉政教育基地、下发警示案例、观看警示教育专题片，强化从紧从严的纪律氛围。坚持开展反腐倡廉主题教育，以学纪律、懂纪律、守纪律为主要内容，坚持每年至少开展一次主题教育，通过组织专题学习、参观、开设培训班、网络答题等方式，宣传了党纪政纪，促进廉洁自律意识的提高。组织干部职工学习，让全体干部职工努力掌握党纪政纪底线。坚持开展廉洁谈话，集体提醒、个别约谈，特别是在纪律审查中涉嫌存在问题的干部都进行廉洁谈话，警示提醒，做到了廉洁氛围常在、自律意识不绝
（二）挺纪在前，违纪必究
把握运用监督执纪“四种形态”，只有挺纪在前，违纪必究，才能把严重违纪涉嫌违法立案审查的控制在极极少数。
坚持挺纪在前、违纪必究，严格开展纪律审查。着力查处违规违纪问题，坚决纠正损害单位和职工利益的行为。按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当、手续完备的要求，对违规违纪问题进行调查处理。
通过发挥纪律审查的威慑作用、教育作用，促进了主体责任的落实，极大地促进了党员、干部以及广大职工的廉洁从业意识，才使严重违纪涉嫌违法立案审查的控制在极极少数。
（三）主动作为，监督执纪
把握运用监督执纪“四种形态”，只有主动作为，监督执纪，才能把党纪重处分、重大职务调整的控制在少数。
纪委主动作为，监督执纪。加大对中央八项规定精神落实情况的监督检查，及时处理发现的问题。加强对权力运行情况的监督检查，开展“三重一大”监督检查月活动。组织开展了“三重一大”决策事项后评估工作，对重大项目实施了后评估。持续加强了对廉洁从业各项规定执行情况的监督检查，对民主评议、述职述廉等工作进行了监督。共参加招标监督，制止和纠正违规招标事项。共参加考试、竞聘等热点问题监督，保证了上述工作操作规范、公平公正。坚持以问题为导向，针对管理的薄弱环节和存在问题开展效能监察，及时发现问题，提出监察建议，完善制度流程，处理了有关责任者。
通过主动出击，早发现，早处理，才使党纪重处分、重大职务调整的控制在少数。
（四）控制苗头，由点及面
把握运用监督执纪“四种形态”，只有控制苗头，由点及面，才能使党纪轻处分、组织调整成为大多数。
坚持发现苗头问题，坚决及时处理。把问题控制在萌芽状态。再通过规章制度的完善，就实现了廉洁从业风险的有效管控。
监督执纪“四种形态”是对纪检工作提出的新要求，每一名纪检干部都必须将中央的要求牢记于心，虽然我们正努力践行监督执纪“四种形态”，但是转变理念、克服惯性、提高能力还有很长一段路要走，履行好监督执纪问责的职责永远在路上，要打造一支忠诚干净担当的纪检队伍，企事业单位才能做强做优做大。
论文作者:柴红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
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