摘要：风电工程造价管理是对风电工程建设资金的全过程控制管理，这里的全过程包括设计和建设管理全过程。工程造价在风电建设各阶段表现为可研概算、执行概算、合同价格、变更、合同结算、工程投资结算、工程竣工结算。下面以风电建设决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段，针对合同管理、费用管理、变更管理、造价分析、工程投资结算管理、竣工结算管理等方面进行分析。
关键词：风电工程；造价管控；全过程
1、风电工程全过程造价管控概述
风电新能源作为可再生清洁能源在全世界范围内得到了普遍的重视，风电工程建设与技术也迎来了快速的发展。中国风能建设的投资收益以风资源为基础，比对机组选型进行设计优化，并通过对项目建设全过程进行造价管控来实现。本风电项目造价管控分析设定风电项目已在风资源较好的区域做好了微观选址，谨就风电建设全过程造价管控进行分析论述。
风电工程造价管控是动态系统，该动态系统涉及面广，影响因素众多。风电工程造价贯穿风电建设的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段全过程，涉及到项目投资主管单位、建设单位、施工单位、监理单位以及财务部门等各个单位部门。
风电工程造价的全过程管控通过采用一定办法，优化设计方案，并将项目建设各个阶段工程造价控制在规定限额内，及时核定造价偏差。目的在于控制项目投资在限额内，将人力、物力、财力发挥到最大，最终取得更大的经济效益和社会效益。
风电工程造价的全过程管控具有其特殊性质，该特殊性质是由风电工程本身的性质决定的。具体概括为以下三个方面：一是风电工程受项目范围、项目环境、项目工期与项目质量四个因素的影响，风电工程造价同样受其影响；二是风电工程的开发环境复杂多样，不确定性带来风电工程造价管控的难度和复杂性；三是风电工程涉及项目业主、承包商、供应商、设计和服务等诸多单位，风电工程造价同样涉及众多单位。
2、风电工程造价全过程管控要点分析
2.1投资决策阶段造价管控
投资决策是风电工程能否顺利实施的关键，其对于日后工程经济效益的获得起着决定性作用。因此在进行初始决策时，就必须做到决策的适用性和经济性。首先，对于经济效益较低，甚至没有经济效益的风电工程项目，不能予以建设安排。而对于建设计划中列入的项目，要进行相关的可行性研究。其中，未经过经济效益评价的可研报告或者方案等，不进行评审；对于没有达到经济效益标准的风电工程项目，也不能进行立项。其次，对风电工程建设所在地的地质、电源、路况、材料设备的价格以及材料供应地的相关情况进行分析，同时还要借鉴对比已有风电工程的相关资料，进行分析。
2.2设计阶段造价管控
2.2.1提高设计阶段造价控制意识，充分发挥技经人员的专业优势。技经人员密切配合设计工作，及时对造价的影响进行反馈，并对比区域内其它风电项目的技术经济指标进行设计优化，来促进风电工程的造价控制。
2.2.2严格执行标准设计和限额设计。与设计单位的委托合同中，明确控制项目投资的内容设定相应奖惩指标。提高设计单位限额设计及标准设计方面的积极性和自主性。
2.2.3控制设计变更、避免投资失控。在委托设计的合同中，对设计单位设计变更的数量和时效进行严格的控制。超过一定比率时，可扣除部分设计费用。以此来避免设计变更在施工、采购阶段产生，确保工程造价控制在设计概算内。
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2.3招投标阶段造价管控
招投标阶段对风电工程造价管控，可以选择在两个方面来进行：一方面，加强对图纸的审核管控，合理确定标底，杜绝不正当竞争行为的发生。在正式编制招投标文件前，应委托造价咨询单位组织设计单位和建设等相关单位对工程施工图进行审查确定。如果图纸中存在内部结构不详、相互矛盾等问题应尽快解决，避免将问题带到施工中，以免影响施工质量同时增加造价。对施工项目招标，应委托有资质的造价咨询单位编制最高限价。工程评标时，业主不要一味的压低标价，以最低价中标，避免中标单位低于成本价中标后偷工减料，通过其他方式获取更多资金弥补，滋生贪腐的温床。也可采取综合评审法评标确定中标单位。
2.4施工阶段造价管控
2.4.1加强施工前期管控，严格控制建设标准。施工前期阶段管控重点是：严格控制风电工程建设规模是否与批准规模相同，有无超建设规模现象发生，各单项、单位工程施工组织设计方案造价是否科学、合理。同时，要按风电工程进度编制长短期资金计划，加强资金的支付管控，合理安排建设资金，减少建设资金占用及利息支出。最后要充分重视征地、动迁等涉及地方政策性的施工配套工作，协调好与各方的关系，特别是要力争得到当地政府的支持与配合。只有这样才能保证工程的高效率实施，节省建设资金，从而降低工程造价。
2.4.2施工建设过程中要严格工程签证和变更管控，切实控制施工造价。工程签证和变更的发生，对工程的施工进度、质量、成本控制都会带来一定的影响。对于风电工程签证和变更，首先，在算好经济账的同时，严格按照基建相关程序及时进行，争取把签证和变更的费用成本和时间成本降到最低，避免出现因流程问题，造成时间拖延，使得签证和变更费用失控增大的情况。其次，加强工程合同管控。所有工程费用变更必须严格按照合同约定的条款和流程处理。杜绝违反合同管控流程，随意进行费用变更的现象，确保风电工程造价管控的有序、合理和科学。最后，要加强风电工程签证和变更审查，严肃查处盲目扩大规模、提高标准和虚假签证和变更的发生，切实降低工程造价。
2.4.3 严格控制好工期，协调解决好施工过程中面临的问题。比如征林征地，土地附着物补偿，影响设备运输的架空线拆除等项目处理不当或处理不及时，以致于引起当地农民阻工，从而产生参建单位的窝工误工索赔。阻工严重时不得不停工，将会导致产生参建单位的机械和人员的二次进出场费用，从而致使项目工期延长。项目工期延长将导致项目建设管理费增加，并将产生大量的利息支出。
2.5竣工结算阶段造价管控
竣工结算作为风电工程项目的最后一个环节，是整个造价控制的最后一道把关，与甲乙双方经济利益密切相关。对于风电参建单位而言，应在施工过程中用优化方案提高效率来降低造价，提高收益。在实际竣工结算过程中，参建单位为了获取更多经济效益，往往高报结算，达成自己的目标。因此，工程决算审核非常重要。要求造价管理人员必须具备专业水平，熟练掌握工程量的计算原则、定额项目的内容、套用规定、计算程序等。另外，工程技术人员除了具备基本的工程技术知识外，对施工现场要提出合理建议，对不合理签证进行质疑。要求造价人员要经常深入施工现场了解情况，实现全过程控制目标。
3、结束语
风电工程造价管控是一个动态过程，贯穿于工程建设的各个阶段，与工程建设全过程中的每个环节紧密关联。因此，只要我们能够按照工程造价与工程质量、工期、安全和环境的内在联系以及风电工程内在的经济规律，利用法律、政策，科学地进行调节，不断挖掘风电市场的巨大潜力，真正做到工程造价管控为投资效益服务，就能够促进进工程造价管控的健康发展，实现最佳的投资效益。
参考文献
[1]黄聪.浅谈电力工程造价全过程管控[J].中小企业管控与科技，2016.
[2]陶梅.电力工程造价的全过程控制探究[J].低碳世界，2013.
论文作者:廖雪峰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/27
标签：风电论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 全过程论文; 单位论文; 《建筑学研究前沿》2017年第27期论文;