专家眼里的中国宏观经济 当前经济形势评价与展望，本文主要内容关键词为：经济形势论文,眼里论文,评价论文,专家论文,中国宏观经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
去年是“八五”计划的最后一年，也是实现宏观调控目标的关键一年。为了更好地把握我国当前的经济形势，切实了解社会各界人士对经济动态的分析，以及来自各方面的评论意见，综合开发研究院宏观经济研究中心于去年10月份开展了一次《当前经济形势评价及展望》专家问卷调查。
此次问卷设计，首先对宏观经济发展态势进行分析、判断和预测，找出经济决策部门最为关心、亟待解决的问题，向经济专家咨询；以理论与实际兼顾的原则选择具有代表性的被访者，要求被访者具备一定的经济理论素养，而且要熟悉经济的实际运行情况，了解宏观经济政策措施和调控意图，因此注意到被访者部门分布的合理性，被访者主要来自中央和国务院各综合部门、省政府、计经委、人民银行、统计局和金融机构等部门，还有来自高等院校、研究机构和特大型企业的人士。问卷调查采用不记名的方式，尽量提供一种无压力环境，以保证调查结果的真实性，充分反映被访者的真实想法。
此次调查范围涵盖政府官员（占20%）、专家（占40%）、大学教授（占20%）和企业界人士（占20%），调查对象主要来自沿海地区（占84%），有一小部分来自中部地区（占14%），以中青年为主，其中35岁以下占35%，35—55岁的占46%。
根据国家统计局公布的统计报告，在去年的前9个月里，经济增长呈现平稳回落的态势，需求增长进一步得到控制，物价指数不断回落，主要宏观经济指标趋向调控目标。
根据专家问卷调查，可得出1995年主要经济增长指标如下：
GDP：10.5%
全社会固定资产投资：22%
社会零售商品总额：30%
银行信贷：18%
社会商品零售物价指数：15%
农副产品价格指数：25%
生产资料价格指数：10%
目前宏观经济好转的基础尚不稳定，微观经济困难程度加大。去年前9个月，固定资产投资加速回落，投资的增长落后于消费的增长。1—3季度国有单位固定资产投资完成比上年同期增长17.6%，增幅回落26.3%；同期，社会消费品零售总额增长29.6%。从经济增长的主要驱动力看，投资推动作用减弱，消费推动作用增强。但我国的特点是：投资带动作用明显，投资是国民经济的先行指标，投资增幅进一步回落后，经济的回落不可避免。这同调查的结果是相互印证的。
大部分被访者对于去年和今年经济的增长持谨慎乐观态度，65%的人认为去年的GDP增长率会在8—12%之间，不可忽视的是有29%的被访者认为去年的GDP增长率会是8%以下，当问及若将通货膨胀率降至15%以下时去年和今年GDP增长率，认为会在8%以下的被访者上升为32%，认为GDP增长率在8—12%的下降为60%，这说明对于今年的增长不可盲目乐观。
企业效益差，三角债严重，库存量过大，是当前乃至今后要着力解决的问题
从调查来看，企业问题（主要指国有企业）是我国国民经济运行中的一个大问题，反映出的问题也很多，被访者中有20%来自于企业，调查得出的数据是较为可信的，从企业微观形势也可折射出我国的宏观经济状况。
当问及目前企业的状况，61%的被访者认为目前企业的日子比1991年和1992年难过，普遍认为当前企业经济效益差或很差，此答比例占被访者的94%，同时97%的被访者认为当前企业之间的三角债问题严重；82%的被访者认为当前的库存量过大或严重过大。对企业微观形势问题这样高度一致的看法（这在其它问题上是没有的），说明企业的形势不容乐观。企业问题是今后改革的重点和难点。
问卷调查同统计局所作的37万户工业企业调查的结果是一致的。统计局所作的调查表明，企业的综合效益指数下降，实现利润下降9.9%。另据中国人民银行的5000户企业财务调查反映，亏损企业的比例由前年的34%上升为去年的40%，从1994年到1995年，亏损户呈逐月上升之势；应收帐款占流动资金的比例去年9月为24.7%，企业间相互拖欠依然比较严重，应收帐款周转时间也在加长。
治理通货膨胀是一个艰巨的任务，要注意不同宏观经济政策目标的相互兼顾
遏制通货膨胀是各级政府1995年的首要任务。去年以来商品零售物价指数呈现明显的回落态势，由上年12月份的23.2%回落到1995年9月份的11.4%，1—3季度涨幅为16.6%，全年15%左右的调控目标可望实现。各级政府为了保证全年物价调控目标的实现，付出了相当大的代价，表现在财政补贴的持续上升，这两年地方基本没有出台新的调价项目。去年物价回落的基础不稳固，国民经济内部的各种比价关系仍旧不合理，因此今年的物价形势不容乐观，必须严格控制调价措施，继续实施适度从紧的政策，以保证在“九五”期间物价的涨幅不超过经济的增长幅度。
我国政府去年的宏观调控目标之一是将通货膨胀率（商品零售物价指数）降至15%以下，对于这样一个目标，35%的被访者认为需经过多方努力才能实现，35%认为实现的代价较大，但同时也有28%认为难以实现此目标，因此要将一直高居不下的通货膨胀率压下去，需要政府、企业和社会各方面的努力和配合，决不可掉以轻心，通胀问题需要长期的注意和解决。在经济增长过程中，完全消灭通货膨胀是不可能的，那么多高的通货膨胀率是我国社会所能接受的呢？对此问题，51%的被访者认为是8—12%，19%认为须在8%以下，19%认为可在12—16%，9%认为16—20%，没有人认为可在20%以上，这样的看法同我国政府的目标：争取在今年将通胀率压在10%以下是一致的。
自1984年以来，货币当局数次调高贷款利率，以此来抑制通货膨胀，对此做法的效果，社会各界有不同的看法。调查反映，62%的被访者认为基本上没有效果，33%的人认为效果明显。相反的看法可以给货币当局一个启示，即在我国利率尚未市场化的情况下，通过利率来调节货币供应，效果是不会理想的，要使得利率的效果具有弹性，金融体制改革是不能再迟缓于整个经济体制改革了。
对于造成这次通货膨胀的最重要的原因这一问题，50%的被访者列入了结构问题，37%列入了投资过旺这一原因，认为价格改革（尤其是农产品调价）是最重要原因的占24%，认为外汇及汇率因素为最重要原因的占11%。
紧缩的宏观经济政策无助于解决经济结构问题，要注意给企业创造宽松环境
以1995年度诺贝尔经济学奖金得主美国经济学院卢卡斯为代表的合理预期学派认为社会大众对经济政策的预期可能导致经济政策的失效。这一观点我们不论它是否完全正确，但有一点是值得我们注意的，即任何政策的制定必须了解社会大众的反应和看法，以便更好地调整政策，使社会大众有着符合政府意愿的预期。
社会各界对宏观经济政策的看法是大相径庭的，51%的被访者认为目前政策过紧，45%认为目前政策适当，这一结果同前述对宏观供求形势的看法是一致的，对形势判断的不一致，导致对政策评价的不一致。
88%的被访者认为过度紧缩的宏观经济政策无助于解决结构问题，这一看法同目前学术界的一种观点是相一致的：即只有在一定温和的发展环境中，企业有一定的发展情况下，才能实现各项改革，才能有助于解决经济结构问题，在紧缩的环境中，是无助于改革的。对于如何解决经济结构问题，60%的被访者认为应放松政策，同时适当放开“瓶颈”的价格，由市场解决定价问题。32%的人认为应进一步紧缩，同时国家应扩大对“瓶颈”投入。社会上对放宽政策的呼声是比较高的。
83%的被访者认为目前宏观经济调控中存在过多的行政干预，并且81%的被访者认为这种行政干预不利于宏观调控，不利于实现治理通胀的长期目标。去年通胀率的下降带有各地政府明显的行政干预色彩，中共中央关于“九五”计划的建议中明确指出应确立计划经济向市场经济的转变，应变行政干预手段为经济手段和法律手段来解决宏观经济问题；货币供应量的控制也存在同样的问题。
对于下一步宏观调控的建议，41%的被访者认为应放松力度，39%认为维持目前力度，只有17%认为应进一步加大力度。这同上述放松政策的结论是一致的，也是社会上要求放松的呼声。对于宏观调控的政策建议，56%选择了货币政策，45%推荐了财政政策，6%推荐了国债政策，9%选择了外贸外汇政策。看来货币政策依然具有极大的功用。但是在目前利率非市场化情况下，货币供应的软约束使货币政策的效用大打折扣。
农业问题和企业问题是决定我国今后经济发展的两大关键问题
对于今后发展中可能遇到的障碍因素，将企业问题列为首要问题的占51%，列为第二位的占18%，企业问题是改革的重点难点；将结构问题列为首要问题的则占26%，为第二位的占36%，经济结构问题是经济运行的深层次问题，涉及到长期稳定的经济增长；将通货膨胀问题列为首位的仅占11%，列为第二位的占25%，由此看来，社会对通货膨胀具有一定的忍耐程度。
78%的被访者认为农业问题是我国经济发展中面临的主要问题，对于加强农业措施的看法，37%将扩大政府投入列为首要措施，同时也有14%将此列为第二位；对于改革土地制度这一措施，32%将它列为第一位，25%将它列为第二位，意味着社会各界将改革土地制度和进一步深化农村改革提到一个新的高度；17%的被访者将科技推广列为首要措施，32%将它列为第二位；放开农产品价格，有13%将它列为首要措施，28%将它列为第二位措施，大多数被访者不赞成将放开农产品价格作为加强农业的首要措施。
由于我国人口众多，经济高速增长，农业的增长远远落后于整个国民经济的发展，农业问题解决得好坏，直接关系到整个国民经济是否能健康、持续的发展，农业问题应得到政府的足够支持，以支撑国民经济的高速增长。