摘要：建筑工程造价控制对整个工程项目建设的综合效益有着重要影响，一直都是工程管理的要点，尤其是现在建筑工程规模不断加大，行业内竞争加剧，必须要就造价控制工作进行深入研究和优化。但是从整体上来看，大部分单位并未认识到招投标阶段造价控制的必要性，依然将重点放在施工与结算阶段。为适应行业发展，必须要转变此理念，确定招投标阶段造价控制的重要性，并采取措施进行优化，提高控制效果，本文对此进行了简要分析。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制
1导言
随着社会经济的发展，城市化步伐进一步加快，我国建筑行业也朝着现代化方向发展，在这样的形势下，建筑单位的招投标问题，成为每一个建筑单位都较为关注的热门议题。建筑工程招投标可以有效地控制工程造价，提高工程完工效率，并且在很大程度上实现了对资源和资金的有效配置。建筑工程招投标的发展，是我国建筑行业朝着现代化发展的一个重要标志，也是我国社会主义市场经济发展的必然选择。就目前我国建筑工程招投标工作发展情况来看，相关体系法规正在不断健全，这对于促进我国建筑行业朝着科学化、节能化方向发展来说，具有十分重要的意义。本文认为，建筑工程招投标阶段，建筑单位要注意到各阶段的成本控制，促进招投标质量提升，更好地满足当下建筑行业发展的实际需要。
2造价控制在建筑工程招投标阶段的重要意义
2.1招投标阶段造价控制具有较大的影响力
通过对招投标阶段的工程造价进行有效控制，对施工阶段的造价控制具有非常重要的意义。当前我国建筑业投资相关的制度越来越完善，但在建筑工程项目实施过程中，由于招投标单位对于工程招投标阶段的造价控制缺乏深入的认识，这就对后续施工阶段的工程造价控制带来了较大的影响，同时也不利于工程质量的提高。
2.2建筑工程招投标阶段造价控制关系到双方的根本利益
招投标阶段的造价控制直接关系到建筑施工项目双方合同的签订。在项目施工合同中通常会对项目的施工范围、施工内容、物资调配、施工工期、结款清算方式、验收条款、质量、安全和环境等内容进行阐明，而且这些内容以合同条款方式明确下来，对项目招标单位和投标的建筑企业关于项目承包和施工的行为都具有较强的法律约束力，同时与双方的切身利益息息相关，是双方在施工活动各个环节的重要依据，因此需要在招投标阶段来对造价进行有效控制，确保合同双方的根本利益能够得到有效的保障。
3招投标阶段控制工程造价存在的问题
建筑工程招投标工作是一种商品交易活动，是建筑行业现代化发展过程中的必然阶段。随着我国社会经济的发展，建筑行业得到了迅猛发展，但在发展过程中，建筑行业出现的问题也日渐表现出来。建筑工程招投标是建筑行业发展的一个重要环节，它对工程造价控制有着重要的影响。
3.1建筑工程招投标过程缺乏评标的合理性
当前我国一些建筑工程项目评标过程中还沿用传统的无标底招标和有标底评标的方法，这种方法是对所有投标单位的投标工程造价平均值进行评标，并与市场平均下浮系数进行相乘，以此来确定投标单位的标底。这就导致中标条件具有较大的局限性，中标人也具有随意性，容易出现恶性竞价现象，一些有资质的单位容易出现废标。
3.2招标文件的编制水平有限
在工程项目招投标和合同签订中，招标文件具有非常重要的作用，其编制质量直接关系到工程的整体造价控制。但在当前实际工程招标文件编制工作中，整体编制水平不高，经常会发生招标文件内容不全面、前后不一致等问题，从而造成投标人借机谋利或是在施工过程中提出索赔。而且在编制工程量清单时，存在对工程量清单子项目的项目特征描述不清晰，对工程量计算不准确以及清单项目设置不平衡，存在漏项等现象。部分地区为了保持本区域施工企业受益，还会采用一些不规范的方法。
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3.3招标过程重形式、轻实质
在拟定招标文件时，由于没有综合考虑工程的实际情况，容易出现合同条款与工程实际不符或是不严谨等问题，容易产生歧义。主要表现在撰写的条款不详细、不具体，容易引发争执，使招标过程中失去竞争的意义，而且在合同履行过程中也容易发生纠纷。当前在招投标活动开展过程中，形式主义严重，对招投标活动开展的实质不重视，这也使招投标制度的重要作用无法有效地发挥出来。
4加强招投标阶段造价控制的对策
4.1实施工程量清单招标方式
根据施工图纸来统一计算工程量，必须注重工程设计与工程量清单计价规范相结合，才能够保障对于该工程造价的控制。工程设计与工程量清单计价规范相结合，要依靠建筑工程决策与实施各单位之间的密切配合。要明确规定工程造价的计算方法，明确造价内容，不能忽视隐蔽工程的计算。合同条款中关于价格的条款要内容明确、面面俱到、具有明确的方向性和可操作性，以防日后在工程结算时由于变更而引起争议。
4.2提高招标用勘察、设计文件的深度和精度
做好工程勘察、设计，以及招标文件编写等前期准备工作。对于勘察、设计，必须提高深度和精度，特别是设计和施工的联系更加紧密，需要重点注意。同时招标文件的编写也必须十分细致周到。工程规模越大、技术越复杂，招标文件就要求越精确细致周密。这有利于增强勘察、设计单位的责任意识，促使他们认真做好勘察和设计的工作。
4.3严格审核标底的编制和投标书报价
工程建设的招标控制价就是标底，这也是招标控制过程中主要考虑的问题。招标控制价的确定需做大量的工作：①对材料的市场价格进行了解，比较市场上投标报价的平均水平，来确定最终的控制价；②仔细分析投标单价，与控制价进行比较。这一过程能确定每个单位的材料投标单价的价格水平，其中应该对于重要的子项进行重点分析。在招投标过程中，招标单位要思想明确，要有明确的透明度，真正体现市场经济的公平竞争。
4.4充分发挥代理机构的监管职能
要严格按照标准和要求委托代理机构，加大监督力度在控制招标中的作用。以往建设工程招投标，采用经济和技术“二元”评标法，这使得一些投标企业仅注重投标时的价格竞争和书面技术措施编制；中标后，为了利润最大化，经常不按投标文件中承诺的方案施工，或项目经理不到岗、忽视施工现场安全文明管理，违法分包、转包、偷工减料等行为也时有发生。采用“三合一”评标系统后，通过建筑市场和施工现场联动，加强对在建工程的考核，必将促进企业诚实守信，树立“今天的现场行为决定明天的市场准入”的新理念。要设计一个完善的建筑评标体系，按照一定的标准对投标者进行竟选，这样能够合理有效地控制建筑工程招投标造价。
4.4慎重选择施工单位
施工单位是指建筑工程的总承包单位或分包单位、劳务分包单位，如果工程项目由建设单位直接施工，那建设单位也可以称为施工单位。在施工过程中，建设单位应慎重选择施工单位，依照工程特点以及技术要求控制选取合适的施工单位。针对一些技术性要求较高且复杂的重要工程，应选择在资金、技术上有着明显优势的企业作为施工单位；针对一些中小型建设工程，可以选择资历良好的企业作为施工单位。这样做有利于避免施工单位价钱高、质量差的局限性
5结语
对建筑工程招投标阶段造价控制进行分析，对提高工程建设投资效果具有重要意义。招投标方式在我国应用时间并不长，仍然需要在实际应用中不断发现问题并采取措施解决问题。应基于建筑市场的发展趋势，结合招投标活动要求，遵循专业原则，完善评标体系，选择最具实力的单位中标，在确保工程质量的同时，实现招投标双方的利益共赢。
参考文献
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[4]陈爱平.浅谈建筑工程招投标阶段造价控制【J】经营管理者，2013，08：320.
论文作者:矫杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/12
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