摘要：现阶段，我国的水利工程建设有了飞速的发展，其维修与养护管理工作也越来越受到重视。基层水利工程维修与养护工作质量的提升，能够让基层水利工程更好地发挥出自身效益，这样就可以有效地帮助工农业生产和防洪抗灾相关工作的开展。研究以实例来探讨我国基层水利工程在维修养护方面存在的问题，并结合当前发展趋势来针对性地给出基层水利工程维修养护工作的改进策略。
关键词：基层水利工程;维修;养护;管理
引言
近年来，随着国家及各级地方政府对水利工程基础设施的重视和投资力度不断加大，我市大中型灌区的水利工程维修养护工作也得到长足发展。工程维修养护内业资料管理作为水利工程维修养护管理工作中的一项重要内容，不仅是反映工程维修养护实施全过程和效果的重要依据，也是工程精细化、专业化管理的重要凭证。鉴于目前渠道管理内业资料要求逐步趋于制度化、规范化，本文结合工作实践及经验，对大中型灌区水利工程维修养护内业资料规范管理工作进行探究。
1存在问题
1.1原始资料收集整理不规范
大中型灌区渠道工程属于水利工程的一类。基础资料不规范的主要原因有：①基层管理工作没有实现办公自动化，管理落后，资料没有建立电子档案，工程施工前、后照片没有归类保存，资料不完整。②工程管理缺乏专业技术人员，没有专人负责，数据填写不规范，归类不明确，签字、盖章等不符合要求；③基层工作变动大，人员频繁调换，没有及时归档，造成部分资料丢失。
1.2维修养护资金缺乏
中国当前存在非常明显的一个问题就是基层水利工程建设资金充足，但是维修养护资金严重缺乏。基层水利工程的维修养护资金来源为水费收取。中国在基层水利工程水价收取上有统一的国家标准，并允许各地区结合自身实际情况来定价。以我区基层水利工程水费计收方式为例进行研究，水利工程的计费管理方为国有供水单位，由用水户水费的合作组织代为收取以用于基层水利工程的维修养护；村委会与供水管理单位签订供用水合同，供水管理单位委托村委代收水费，并按一定的比例返还。但是在实际工作中，随着农业税的取消，一部分人就认为农业税都没有了，无需支付水费，缴纳热情性不高。另外一方面，随着农户非农收入在家庭总收入中所占比重的增加，对农业活动的积极性不高，更不愿参与用水协会。另外，基层水利工程的水费计收权利与管护责任的不对称，大部分农户认为基层水利工程水价既然由政府规定，水费既然由政府收取，维修养护工作也应该由政府负责。水费的收缴困难使得基层水利工程的管护没有了基本的依靠，对基层水利工程的管护造成了很大的影响。
1.3项目管理方式问题
目前水利工程维修养护经费是按照工程项目形式来进行管理的，一是必须招投标，二是有明确的项目工期，要求当年底前完成。这样就造成一是前期工作时间较长；二是招标工作完成前的时间段，工程日常维护无法进行，出现空白期；三是目前尚未有明确的维修养护队伍资质标准，维修养护市场还不成熟，在实际操作中无参考依据。
2水利工程涵闸工程维修养护要点
2.1基本维护要点
在水利工程涵闸工程维修养护实践中，需做到随时维修、经常养护，且需要形成养护重于修理的认知。需对涵闸工程中的重点部位闸门、动力及机械设备开展经常性的检查，并针对性开展危险与养护，以此保证其能够发挥最佳效益，实现安全运行。在每年汛期前，需做好涵闸工程的全面检查，结合涵闸工程问题，采取针对性的处理措施以降低事故发生几率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于专职管理人员来说，为保证涵闸工程的安全运行，汛前、汛后的检查保养工作必须得到重视，“涵闸工程管理办法”也需要得到严格遵循，配合汛期期间的强化巡视、经验和教训的总结，维修养护工作即可更好保证涵闸工程设备的安全运行，涵闸工程的效用也能够实现最大化发挥。
2.2重视高质量人才培养，打造现代化专业团队
政府各级部门需要多措并举，加强对于农村水利人才的培养工作，基于符合当前基层水利工程需求标准之上，打造出一支能够灵活运用现代水利工程相关知识理论、具有一定工作实践、对最新技术和手段能迅速掌握的现代化专业团队。在培训过程中，不应仅仅重视专业技能水平的提升，需要全方面地进行培养:①注重职业素养的提升。只有让相关工作人员意识到工作的重要意义，员工能够认真对待工作，才会避免因为职业素养问题出现基层水利工程维修养护问题。②注重现代技术的应用培养。当前很多先进技术的出现让各个领域的工作效率和质量都有了很大幅度的提升，对于基层水利工程维修养护工作也是如此。
2.3关于项目管理方式问题
建议一是尽快明确维修养护队伍资质标准，以尽早培养成熟的维修养护市场，使维修养护工作顺利实施；二是按照国家“放管服”的改革要求，进一步明确规定采取物业管理模式委托（在水利部文件“关于印发《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法实施细则》的通知”中有建议采用该模式），合同可以签订1年~3年，主要通过事中的抽查、监管和事后的审查评价，来确保资金使用安全、合理发挥作用，保证维修养护工作的连续性和时效性，能取得较好效果。
2.4科学地建设基层水利工程，落实好日常维修养护工作
针对当前部分基层水利工程养护战线长的问题。首先第一点就是要注意基层水利工程建设的合理性，因为并非维修养护问题，在这里不予详细讨论。第二点就是借鉴东明黄河河务局的做法，对所管理的工程进行分段，但是要注意完善监督制度，避免同东明黄河河务局那样存在种种问题。第三点就是要落实好日常维修养护工作。在这一点上可以参考公路养护做法，在部分条件成熟的区域安排专人养护，制定维修养护的检查标准，打造稳定的日常养护团队，并建立健全维修养护长效管理机制。
2.5关于资金支付节点及数量问题
一是维修养护资金项目尽量早下达早批复，为下一步工作实施赢得主动；二是减少政府采购和招投标环节所用时间，争取早日开工，提高进度；三是调整节点支付数，因为工程施工的特点是前期需熟悉情况和各种磨合，进度较慢，到后期情况熟悉了，也磨合好了，进度会越来越快（特殊因素如人为阻工、设计变更、政策影响等除外），所以建议6月底资金支付进度比例为项目批复资金额的20%，9月底为60%，10月底为85%，12月底全部支付完成（个别特殊情况应允许资金合理结转下一年度）。
结语
综上所述，基层水利工程对于国家经济发展具有非常重要的推动意义，尤其中国作为农业大国，基层水利工程地位更为重要。但是当前我国过于关注基层水利工程建设，忽略了维修养护工作的重要意义。当前各地区在基层水利工程维修养护工作上普遍存在问题，基于此，相关部门必须要高度重视，积极主动地解决当前基层水利工程维修养护问题。
参考文献
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论文作者:1刘胜,2陈章艳,3钟世钢
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
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