基于项目建设探析经济健康发展策略
吕程斐（招远市重点项目推进服务中心）
摘要： 在新时期背景下，全国各地区该基于项目建设促进经济的健康发展，只有将项目建设作为推动经济发展的驱动力量，才能为社会经济发展注入不竭的动力、本文结合某地区发展实际情况，对当地基于项目建设促进经济发展的实例加以分析，并提出基于项目建设促进经济健康发展的策略，以望借鉴。
关键词： 项目建设；经济发展；地方经济
项目建设对于地方经济发展来说十分重要，就当前我国实际情况来看，一个大型项目的建设，往往会创造几十或上百个就业岗位，不仅能够解决就业问题，还能完善当地的基础设施，促进地方经济的健康发展。故国内各地均通过项目建设，保证地方的经济发展活力。
夯基础，农田水利基本建设不断加强。省政府出台《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》，以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等“八小水利工程”为重点，通过理顺产权关系、鼓励多元投入、支持自主建设、创新管护机制、培育市场主体等5项改革措施，全面启动小型水利工程改造提升。组织开展“农田水利建设提升与管理创新年”活动，年度扩挖塘坝10万口，清淤河沟7 600条，更新改造小型泵站14.58万kW，新建和修复机井4.04万眼。大型灌区续建配套与节水改造稳步实施，小型农田水利建设重点县扎实推进。
一、某地区经济发展和项目建设现状
某地区一直是省内的贫困县，地理位置较差，工业不发达，农业是其支柱型产业，缺少经济发展潜力，属于投资拉动型经济，需要外资注入维持经济发展现状。通常情况下，项目建设是该县的主要投入和经济发展方向，关系到地方的经济发展速度。为此，该地区对项目建设十分重视，坚决贯彻以项目建设为主要经济增长点的政策，并树立了项目优先意识，将项目工作列为了重点工作内容。近些年，一带一路成为了国家的发展计划，该县充分把握这一机遇，将主攻方向变为了国有投资，在辖区内建设了包括高速公路、农村电网改造、水电站等在内的多个基础设施项目，同时还利用国家优惠政策，实施了生态环境项目、工业生产项目和社会事业项目的建设，从而改变了县内的风貌，解决了部分影响地区经济发展的问题，同时也为民间资金聚集和民营企业发展，构建了良好的环境，工业在地区GDP中所占的比例也连年增加，使当地经济取得了良好的发展。
不同中医辨证分型喉源性咳嗽患者的嗜酸性粒细胞浓度、中性粒细胞浓度差异比较均具有统计学意义，P 均＜0.05，见表 2。
此外，该地还凭借自身的地理位置和资源优势，获得了国家和外来企业的投资，在县内建成了众多商业项目和科技园区，并扶持了多个龙头企业，依托这些龙头企业，实现对重点项目的开发，通过重点项目带动地区经济的发展，促使该县逐渐甩掉了贫困县的帽子[1]。
二、基于项目建设探析经济健康发展策略
通过上述分析得知，该县通过项目建设，寻找到经济发展的新方向，并甩掉了工业落后和贫困县的帽子，对此，笔者结合自身所学知识，基于项目建设对经济发展策略进行探析。
（一）分类指导抓项目
他说，为民承重、兴粮富国是企业的责任；他一直“思危思进思变”，通过锐意改革让优质资源创造优质效益，让不良资产重新整合获得新的生机。也正是他，让首农食品集团成为老百姓喜爱的知名品牌。
在我国各省市地区，每年都需要建设大量的项目，且这些项目大小不一，形式多样，涵盖了各个领域。但在上项目和抓项目时切忌不要盲目，要有选择、有目的、有计划的上项目，如果过于盲目，就会如同丢了西瓜捡到芝麻一样，因小失大，无法发挥项目建设对经济发展的促进作用。与此同时，还要做好项目的分类，并根据项目类型，采取有针对性的措施，不能大而化小，也不能笼而统之。有新项目和好项目固然是好，但不要将新项目作为主抓项目，而放弃了已建项目的维护。因此，地方政府部门应该做好以下几方面工作：（1）做好已建项目的服务工作，为项目投资主体或企业提供服务和保障，主动解决其所面临的问题，积极引导外来企业在遵循市场发展规律的基础上前来投资，以满足地区市场规模扩大的需求，使产业链条不断延伸，提高产品附加值，最终达成经济持续发展、项目滚动开发的目的。（2）对于正在建设的项目，应做好协调工作，提升项目的建设效率，在确保项目建设质量的基础上，使项目尽快竣工并投入生产，充分发挥项目建设的价值。（3）对于拟建项目，应简化项目的审批流程，有关部门应做到尽早介入，主动服务，以提升项目建设的效率，促使项目在短时间内变为实物。（4）对于签约项目，应提早履约，确保项目的落地性，使签约项目的履约率、开工率和投产率得到保证，不能让项目长时间停留在签约单和剪裁仪式上，通过这些措施的采用，有助于减少烂尾项目的数量，从而发挥出项目建设在促进经济发展中的作用[2]。
（二）主抓重点项目
应该将重点项目作为主抓点，正如同案例地区一样，将重点项目作为依托，支撑和促进地方经济的发展。重大项目的数量关系到地区经济发展的水平，重点项目缺失一直是制约地方经济发展的重点问题。尤其是对于我国中西部地区来说，亿元以上的项目更是寥寥无几，这些稀少的重点项目，很难对地区经济发展做出较大的贡献。因此，地方政府部门需要将重大项目作为主抓点，牢牢把握重大项目的建设。比如：湖南省政府就围绕9312投资促进计划，大力推进省内重大项目的建设，且重大项目数量较多，涵盖领域十分广泛，包括基础设施项目、产业项目和民生项目，这些项目的推进，能够为省内经济发展带来高达2万亿元的投资。并且，湖南省还十分重视招商引资，吸引外来项目入驻省内，依托自身在“一带一路”计划中的位置优势，在省内建立了多个经济项目，解决了省内缺少重大项目，经济发展动力不足的问题。
（三）因地制宜抓项目
我国幅员辽阔，地大物博，不同地区在地理位置和自然条件上存在差异，故在推进项目建设时需要实事求是，因地制宜。不宜好高骛远，不切实际。同时也不要妄自菲薄，自满自足。抓项目，尤其是新项目，比如：新能源项目，一定要响应绿色可持续发展理念，贯彻落实节约资源和保护环境的原则，做到争取与引进并重，效率与质量齐头并进，这样一来，方能发挥出项目建设对地区经济发展的促进作用。比如：某地区如果具备工业优势，应该将第二产业作为依托，推进相关项目的建设和发展，比如：制造业项目。如果地区支柱型产业为旅游业，则该地区应推进生态环保项目的建设，通过完善基础设施，打造优美的生态环境，吸引更多的游客前来旅游，以促进地方经济的发展。经济发展欠佳的地区，应该制定优惠政策，鼓励企业入驻，同时还要利用国家投资，做好地区特色优势项目的建设，将地区优势作为项目建设着力点，突破自然条件对经济发展的限制，化被动为主动，转劣势为优势，增加地区的经济发展活力[3]。
（四）深化改革抓项目
不管是建设民生项目、产业项目，还是基础设施项目，都需要面临融资难和用地难的问题，这两个问题制约着项目的建设。想要解决这两方面的问题，改革是最有效的方法，通过对融资体制进行深化改革，提高对传统融资的使用效果，并在此基础上，采用现代融资方式，推进集体资本、私有资本和国有资本进行持股，实现对金融资本市场体系的优化和完善，尤其是吸引民间资本进行项目投资，起到的作用十分关键，应该将吸引民间投资作为改革的重点内容，最终形成以市场为导向的项目融资体系。对于一些具有较高经济回报率的准经营性领域，应允许民间资本和私有企业进入。对于收益不高的领域，政府要予以参与者一定的补贴和优惠，实现对民间资本的吸引。此外，政府部门还要对招投标加以控制，以降低项目建设的风险，在考虑和维护各方利益的前提下，推行新型的合作模式，比如：PPP、基金投入、BOT模式和股权融资模式等，通过这些措施，鼓励和吸引民间资本参与项目建设。改革土地制度同样十分关键，政府部门应该将存量土地进行盘活，选择一部分未开发的土地作为项目建设地址，并选择一些地区作为试点，推行飞地经济模式，以解决项目建设用地难的问题。
三、结论
综上所述，在新时期背景下，我国各地区应该将项目建设作为推动经济发展的驱动力量，基于项目建设，实现地区经济的健康发展。故本文通过对某地经济发展和项目建设现状进行分析，提出了分类指导抓项目、主抓重点项目、因地制宜抓项目和深化改革抓项目等策略，希望对促进地区经济发展有所帮助。
参考文献
[1]肖聪.经济新常态下江西经济持续健康发展策略研究[J].市场研究，2016(3):47-48.
[2]葛晓梅.试论促进县域经济健康发展的法治环境优化策略与路径[J].改革与开放，2013(13):47-48.
标签：项目建设论文; 经济发展论文; 地方经济论文; 招远市重点项目推进服务中心论文;