摘要：一个工程建设项目的实施首先就是对于这个项目的招投标，招投标的成功与否直接影响到了这个项目能不能成功的实施下去。首先就要确定这一项工程的承包方是谁，然后再根据具体情况拟订合同。我国工程业原来采用的计价模式是以传统的定额为依据，施工图的预算为基础，中心做标底。但是由于技术不成熟，市场不够完善，使得这种计价模式并没有发挥出良好的作用。我国加入了 WTO 之后，工程量清单的计价模式是我国与国际接轨的必然趋势与发展。工程量清单计价模式与原来的计价模式相比，虽然只是模式上面发生了改变，但它对于工程造价的影响并不在于计算这方面，这项改革必将对以后的招投标制度带来深远的影响。
关键词：工程量清单；招投标模式；工程造价管理
1工程量清单计价模式的特征
1.1对市场经济规则有效反映
工程量清单计价模式可以将人力、原料、机械消耗量及施工措施的消耗量加以明确，同时可以把相应价格的权限交给施工企业，使市场中建筑产品的价格形成更加合理，使建筑产品的真实价格得以反映。工程量清单计价模式的改革也是为了符合我国工程造价体制的改革中所提出的“控制量、指导价、竞争费”的总体原则，从而使工程造价由市场机制决定的设想得以实现。
1.2 工程量清单计价模式坚持原则
工程量清单计价模式是在政府宏观调控下，通过企业自主报价并根据市场竞争所形成的工程造价。在工程量清单计价模式的方法及所所遵循的原则，都是我国政府相关部门根据我国市场经济统一制定的，在其中也给企业自主报价与参与竞争留下了一定空间，企业可以根据自身的管理水平、技术装备及劳动生产率，对管理费用、施工过程中采用的措施和方法、企业收益及人工、机械、材料的消耗量等企业性质的损耗收益进行确定。同时企业在施工过程中所拥有的选择权，也可以使企业的成本控制更加便利，从而使企业自身发展水平得到提升，并提高我国整体社会生产力水平。
1.3 使招投标工作更加便捷
采用传统的预算定额计价模式进行招投标活动中，标底是重要的组成部分，而在招投标过程中，业主和企业也将标底的准确性及保密性看做招投标中的重点。但是工程量清单计价模式却与传统预算定额计价模式中重视标底相反，标底在其中只是在一定程度上进行控制而已，在其中合理低价是招标的基本原则，而合理低价的范围需要投标人自主对其进行控制，使工程报价以最低价格中标的同时也要有一定的利益空间。在招投标过程中采用工程量清单计价模式，也使得招投标过程更加透明化，使公平、公正、公开的基本原则得以实现，避免在投标过程中出现暗箱操作的情况发生，同时也对招投标过程中出现的腐败情况加以遏制。
1.4合理分担风险、有利控制造价
工程量清单计价投标的实行单位只需要负责自己所提出的成本和单价即可，无需对工程变更或者因计算错误导致的成本、单价提高负责，而这超出原定工程报价的部分则需有业主来承担风险，而这也有利于风险合理化分担得以实现。同时工程量清单计价方式的选择，也可以明确影响造价的因素，有利于业主控制工程造价。
2工程量清单计价与传统计价的区别
2.1 综合价的确定不同
传统的计价是根据不同时期发布的预算金额以及相应的费用进行报价，它的企业管理费，从中获得的利润以及税金是按照企业的等级或者是工程的类别所确定的，这样的后果就是很容易与实际情况不相符，影响价格的真实性。但现在所采用的工程量清单计价是根据企业定额与市场预估价格对工程量清单一一报价，最终给出合理的综合价格。
2.2 有不同的计价根据
传统的定额预算模式采用的是定额计价规定的计算，根据提前拟好的施工图来计算出工程量，最后进行定额，单位工程量所耗费的人工，材料，机械都是固定不变的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而工程量清单所遵循的原则是“控制量，价放开”，根据这两点去确定价格。这样最终会在市场上面形成价格，从而体现出建筑产品的真实价值。
2.3 工程量的确定方式不同
传统的定额预算报价是各个企业根据施工图以及计算规则划分出来的计算工程量，施工措施也要进行工程报价。但是技术措施的部分工作比较难以确定，对比性也不是很好，在结算的时候很容易出问题。但工程量计价的施工图是根据工程量计算出来的，它的措施费在综合报价中就已经考虑进去了，业主也不用为损耗再另外支付，这样一来就避免了工程结算时出现不必要的麻烦。
3工程造价在工程量清单招投标模式下的控制和管理
3.1工程量清单的编制
工程建设全过程中工程量清单作为纲领性文件，一直引导着招投标和工程项目实施的全过程。工程量清单在建设工程中，其是工程造价控制的核心内容，也是招标工程标底及投标报价编制的依据。而计价项目的正确性也受到工程量清单编制质量的影响。在招投标过程中，招标方可以根据工程量清单计价办法及招标文件的相关规定，并依据工程设计图纸和施工现场的实际情况，对工程量清单进行科学、合理编制。在工程量清单编制过程中要严格遵循以下几点要求：第一，要根据招标文件中相关要求，如工程施工设计图纸、施工现场实际概况、技术规范进行工程量清单的编制工作；第二，在编制过程中，也要根据《计价规范》中的统一项目编码、计量单位、项目名称及工程量计算规则进行制定；第三，准确表达所有的子项目的工作的内容及相关要求，在计算时也要保证不少算、不多算、不漏算以及不存留缺口。达到上述三点要求就可以防止投标单位报价不平衡的现象出现，同时避免工程造价在施工过程中追加情况的发生。
3.2有利于业主在评标阶段对工程造价进行控制
工程清单计价招标过程中，建筑商的报价不平衡现象是允许出现的，但是前提条件为，工程项目的总投标价格不变，对招标文件中的条件进行分析，在招标文件允许的范围内通过合理的方式将项目报价进行调整在进行投标评定之前，招标方可以根据所发招标文件以及相关报价管理部门所发布的类似工程的市场报价作为参考，对招标工程所有费用进行推算，同时根据已经编制的工程量清单，对工程标底造价进行编制。。这样有利于业主在评标之前，对招标工程的预期价格进行评估，了解投标报价的范围，从而使业主在招投标过程的评标阶段，通过相关的评定依据对工程造价进行有效控制。
3.3询标环节的设立，避免出现工程报价失真
业主在审查所有投标单位的报价时，在重视投标总价的同时，也要关注总价的价格构成，在关注造价时也要对每一项单价进行关注。在投标中所标注的工程总造价和每一项子工程造价会出现差异，如果业主只看到总价，而忽略了每一子项的报价，就会出现总价符合要求，但是在部分子项报价无法符合业主要求的现象发生，工程总报价最低不等同于每一项子项目报价都是最低值，投标单位在进行工程报价过程中，会保持总造价固定不变，而把变化幅度较小的项目单价数额降低，而对于一些市场上变化趋势较大的项目，则会提高单价，这样在工程竣工结算过程中，投标单位就能顺利达到工程款追加的目的，而这也使得业主的经济效益受到较大损害。因此，业主在审查投标报价时，要仔细审核每一项子项目的报价，同时也要对施工方案、施工工艺等有关建筑企业收益的项目仔细核对，从而使工程总报价和子报价都符合自身的要求，保证业主自身的经济利益不受损害。
结束语
实施工程量清单计价模式下的招投标，就要充分的发挥和利用我国的市场机制，通过这些竞争，使工程类企业市场更加的活跃起来。工程量计价模式所带来的改变不仅仅是模式上的改变，更主要的是体现了我国经济体制改革的重大改变。它不仅仅是改变了一种招投标的方法，更主要的是我国经济改革思想体制上的重大突破。目前虽然工程量清单计价模式在我国还处于初步发展阶段，但是就我国的经济发展趋势来看，这种模式会越来越被更多的企业所采用。或许从某种程度上来说，这种招投标方式还存在着不足与缺陷，都需要在不断的实践与创新之下摸索着前进，不断地完善体系。
参考文献：
[1]曹文涛．浅谈费率招标与工程量清单招标[J]．城市建设旬刊．2011（1）：41
[2]王晨琳，马超 工程量清单招标的方法及特点[J]．中国招标．2016（22）：32-33
论文作者:郭大伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/25
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