【摘 要】城乡居民养老保险档案管理是城乡建设的一方面，虽然我国的城乡居民养老保险档案管理在很多方面都举得了进步，但是因其还处于建设阶段，因此还有很面临着很多挑战，为了保证城乡居民的合法权益，促进和谐社会的建设，尽快解决问题十分必要。
【关键词】城乡居民、养老保险、档案管理、问题、建议
在我国，城乡居民养老保险的档案主要是国家推行的一项社会保障制度，能体现出社会发展的主要鉴证性材料，也是一项具有较强专业性和政策性的管理工作。在这些养老保险档案中，记录着城乡居民参保的基础资料、业务变更、以及享受待遇的整个过程，具有较强的真实性和完整性，这些都和城乡居民自身的利益有着直接的关系。在养老保险档案工作中，一定要贯彻落实我国的相关政策，将管理工作做好，维护城乡居民的所有利益，进而满足居民的生活需求。
一、城乡居民养老保险档案管理特点
1.涉及面宽
由于人数规模庞大，在城乡居民养老保险人员参保、保费征缴、待遇审批、个人账户管理、养老保险关系转接、丧葬费申报、稽核等诸多工作环节产生的文件档案资料构成极其复杂，数量巨大，涉及群体人数广，内容也很多。
2.变动性大
城乡居民养老保险立足服务于农村居民和城镇居民。随着生产力的大力提高，城市经济的快速发展，大量剩余劳动力向城市转移，很多人员在打工过程中通过单位参加了职工养老保险，由于工作变动性及不稳定性，使得城乡居民养老保险及职工养老保险的续接工作将成为今后一项重要的工作内容；随着现阶段的城市进程加快，人口流动性增强，使得户籍随之变化，跨区域结转呈上升趋势。这些都给档案管理、查询、利用等工作带来了一定的复杂性。
3.政策性强
我国城乡居民养老保险的基本原则是保基本、广覆盖、有弹性、可持续。遵循以人为本、公平享有的原则。近几年随着我县城乡居民养老保险、农村八大员工龄补贴、新征地农民养老保险补助、农村工龄补助、“两参涉核人员”补贴发放等政策的实施，参保人的基本信息、参保时限、缴费档次、待遇领取、发放内容与个人切身利益息息相关。所以城乡居民养老保险档案管理必须与政策相适应，尊重不同群体的多样性、差异性。
二、城乡居民养老保险档案管理的重要性
养老保险档案是我国为城乡居民开展养老保险工作的一项重要依据，在档案设立的过程中，是要经过一系列的法律程序来审查的，对养老保险档案的后期管理过程中，是要有相关的法律条文来进行保护的，从深层来看，养老保险档案的管理工作是有严格的法律效力的，且有较大的法律说服力。养老保险档案已经能够保障城乡居民的合法权益，而养老保险的管理工作已经延伸成广大居民养老保险工作的服务对象，能帮助群众去维护其各项利益，这项工作是很有意义和价值的。首先，为城乡居民建立养老保险档案，能使我国社会保障工作做得更全面，能推动档案信息化建设工作的向前发展，更主要的是有利于社会资源的进一步整合，并为其起到铺垫的作用。其次，建立城乡居民养老保险档案，为整个社会的稳定发展和繁荣做出了较大贡献。我国在这方面的管理工作还做的不够好，养老保险的划分层次不够清晰，比较杂乱，且内容也没有统一，我国要对这项工作予以重视，建立标准化的管理体系，从而改善我国社保系统的漏洞，为我国的养老保险工作保驾护航。
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三、当前我国城乡居民养老保险档案管理存在的问题
经济的快速发展，带动了国家各行各业的发展，而且随着我国对内改革的逐渐深入，各方面都进行了深入的改革，包括城乡居民养老保险档案管理方面，也进行了深入的改革，从管理理念到管理方式都取得了显著的进步，比如从纸质化管理时代逐渐的电子化管理时代，管理效率得到了显著的提高，这是值得称赞的方面，但是现阶段我国城乡居民养老保险档案管理还存在着一些比较严重的问题，比如管理不够科学合理，管理环节不明确，因此处理业务时，显得十分混乱；此外，信息数据统计不够全面，很多信息数据的收集以及整理工作都不够科学，致使管理中，有关信息数据统计片面，甚至丢失数据的情况也是有发生；另外，没有统一的管理平台，也是现阶段我国城乡居民养老保险档案管理存在的一个十分严重的问题，致使繁杂的档案管理工作一直无法得到有效的缓解，再加之，信息记录侧重点不够明显，上述这些问题，都应该引起相关人员的重视，以此尽快让我国的城乡居民档案管理走向正规化以及现代化。
四、城乡居民养老保险档案管理建议
1.建立健全档案管理体制
各城乡居保中心应认真贯彻落实国家人力资源社会保障部和国家档案局制定的相关规章制度，并结合当地实际订立相应的档案管理办法，加强城乡中小企业养老保险档案规范化管理，明确档案管理岗位职责和责任，对档案整理和借阅利用进行系统性的管理，维护档案的真实面貌；统一规范，健全档案归档制度，明确档案归档范围和要求；加强日常管理，做到随时归档，档案保管安全有序，人员经费有保障。建立起一套从档案的收集、整理、管理到利用的科学档案管理系统，实现养老保险档案管理的制度化、规范化、标准化管理，有效地保护和利用档案为参保单位、参保人员和经办工作服务。
2.提高档案管理人员的综合素质
面对我国养老保险档案的管理难题，相关的部门要先建立完善的部门制度，对档案管理人员进行专业的培训，让其明确档案的管理流程，对纸质档案要做好存档和排序工作，并进行定期的维护工作，尤其是对那些比较重要的档案，要先进行备份处理，再去封存保管。所有的档案人员都应该对档案的备份工作、保存和记录工作完全掌握，并能准确查阅档案资料，让整个养老保险档案的管理过程都趋于完整化和规范化。
3.广泛宣传，强化管理意识
利用各种宣传手段和宣传渠道，提高每一位公民特别是领导干部的社会保障意识，加大对城乡居民养老保险档案工作的重视程度，积极争取各级党委、政府领导对这项工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题，为建设和完善城乡居民养老保险档案工作创造良好氛围和有利条件。积极组织经办工作人员学习档案知识，提高档案意识，树立依法管档的观念，增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。
4.注重现代化科技的应用
对于城乡居民养老保险档案管理数字化、信息化的要求已经随着我国人口老龄化比例加大的现象越来越明显越来越迫切。档案管理数字化、信息化不仅是现代信息社会对老年人档案管理工作的要求，同时也是档案管理者在将来档案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要将电脑、网络管理等高科技管理手段应用到广大城乡居民养老保险档案管理的工作中来，及早开发档案管理软件，用电子扫描等现代手段做科学化管理，使档案管理更加科学规范，查阅更加方便快捷，也避开了纸质档案不好保存，不好管理难题。
五、总结
城乡居民养老保险档案建设是现阶段发展的重要目标任务。档案建设涉及千家万户，只有不断的求实创新，加强管理才能落实好社会养老保险工作。总之，要保证城乡居民养老保险的积极发展，加强经办机构的管理服务职能，增强服务手段，切实保障参保人员合法权益，就必须提高城乡居民养老保险档案的管理水平。
参考文献：
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[2]刘志国.浅析城乡居民社会养老保险档案管理工作[J].卷宗,2016(4).
[3]李清华.养老保险档案管理中存在的问题与改进措施[J].中国电子商务,2014(9):103-103.
论文作者:褚亚娟
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第20期
论文发表时间:2016/11/24
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