摘要：农网工程施工安全管理就是农网工程项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。当前，随着国家新一轮农网改造升级工程的实施，大量资金的投入，农网工程建设又进入一个新的高潮。所以，本文对农网工程施工安全管理进行探讨。
关键词：农网工程；施工；安全管理
一、农网工程施工安全现状
1、农网工程层层转包，安全管理缺位
由于农网工程点多面广，施工周期短，需要大量的现场施工人员，往往中标施工单位没有足够的施工人员作为支撑，便将部分工程甚至全部工程转包，而承包单位施工资质和能力参差不齐，施工安全管理更是严重不足，安全管理组织机构不健全，而中标单位往往以包代管，安全管理极为粗矿，给现场施工带来较大安全隐患。
2、施工人员技能技术水平不足，贯规意识不强
在农网工程施工中，施工人员技能技术水平良莠不齐。在进行施工的过程中，施工人员为加快施工进度，对相关手续的办理十分含糊，对于相关规章制度的检查也是能躲则躲，给施工埋下了极大的安全隐患，由此可见在施工人员技能技术水平不足的情况下进行农网施工作业安全风险较高。除此之外，由于施工组成人员多数文化水平不高，贯规意识差，对相关施工规范没有进行严格的遵守，在施工中随心所欲，进而引发施工事故。
3、作业手续不规范，危险点分析与控制措施不到位。
施工单位在农网工程建设中，未严格执行标准化作业。一方面，在对施工人员发放安全防护工具时草草了事，存在护具发放缺漏、护具损坏的情况，甚至有些施工人员没有配备安全护具；另一方面为节省施工时间，现场查勘不到位、危险点分析不到位、控制措施不到位等现象时有发生，工作票、标准化作业书形同虚设，在施工安全性分析上没有针对性，对现场施工无法进行实际指导，施工作业难免出现安全隐患。
4、施工作业工器具不合格
施工单位工器具管理不到位，对工器具疏于管理，出现工器具丢失等现象。还有为节省成本购买廉价的工器具，致使施工作业工具不合格，若在现场施工作业时使用不合格的工器具或未经校验合格的工器具进行作业时，如承重、承压、承拉等施工作业工器具的使用，稍有不慎就会造成严重的安全事故发生。
5、各级安全监督
在农网工程施工中，我们的国家电网公司各级部门安全监管不到位，部分地区存在以包代管现象，进而导致安全监督缺位，放任自流任由施工作业单位实施项目，对施工单位的安全监督管理不到位，造成施工作业安全缺乏监管，除此之外，我国电网公司对于相关监督部门的设置也存在缺漏，人员分配不合理，这就使监管力度大大降低，给不安全事件的发生埋下伏笔。
二、相关举措
1、完善和落实农网工程分包管理制度
在农网工程招投标过程中严把投标单位资质关，对投标单位资质进行严格的审查，对施工单位的施工安全管理现状、施工能力、施工人员技能技术水平、施工工器具管理等进行全面核实，确保施工单位完全具备农网工程施工能力；严格执行国家电网公司相关工程分包管理制度，对核心业务严禁分包。
2、严格办理手续
以往的为求速度而不顾质量的手续办理方式需要得到改善，在进行施工手续的办理时，一定要严格按照办理规章流程进行办理，避免不安全事故的发，办理人员一定要保持秉公办理的态度，对于不合格的项目不能予以通过，把好质量关。在按规章制度办理的同时还应提高工作效率，采用分类管理的方法使工作效率得到提高，进而确保施工安全。
3、强化人员安全管理
加强施工人员的安全培训和教育，对培训考试不合格的施工人员严禁入网作业。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强国家电网安全作业规程学习，并要求在施工作业中严格执行；在施工作业前，对所有施工作业人员进行安全交底，强化人员“四不伤害意识”，确保作业人员自主贯规遵规意识、自我保护意识的加强，提高作业人员辨识安全风险的能力，以便更好地规避风险，确保安全。
4、严格履行施工作业组织措施，确保作业安全
在农网施工作业中，严格执行现场查勘制度、工作票制度、操作票制度、工作间断转移制度、工作终结制度；强化现场查勘制度，在现场查勘中对现场作业的停电范围、应拉开的开关、现场危险点灯情况逐一进行仔细查勘，对现场存在的危险点逐一进行分析，并制定有针对性的安全技术措施，在工作票、标准化作业书中具体体现，使其在作业过程中起到真正地指导作用，从而避免不安全事件发生。
5、强化工器具管理，确保施工作业机具安全。
对施工单位的安全工器具的发放、生产工器具的管理进行监管，对其工器具的购置渠道、校试效验严格查验、存放领用保管等进行监督，对施工单位的工器具管理提出指导性建议，确保施工单位带到现场使用的工器具合格有效，确保施工安全。
6、强化监督管理，确保施工安全
对于农网施工安全，不光是施工作业单位和现场作业人员的责任，我们的建设管理单位，也就是国家电网公司所属的各网省公司、地市公司、县供电分公司以及具体实施项目管理的供电所，都有着不可推卸的安全责任，作为农网工程的建设管理部门，要强化建管部门安全责任，充分调动各级人员积极性，在农网工程施工作业安全管理方面发挥重要作用，做到对施工企业的实时监督、对施工工地的安全性进行定期审查，对违规的行为要进行相关的处理或警告，时刻敲响安全警钟，对于遵规守纪的要进行相应的表彰，树立安全施工先进榜样，进而激励其他企业的施工安全系数得到提高。
7、提高农网施工安全知识教育和培训
公司应当组建员工以及施工单位认真学习相关文件，并随身携带，提高施工操作人员对不同工作、不同环节中危险的辨识度，掌握预控措施。提高施工操作前的培训工作，实施安全知识教育培训工作是提升所有员工业务知识的良好方式，也是保障农网升级改造工程的安全基础，强化工作负责人、工作监护人、工作许可人以及施工人员的业务知识。并且对于相关培训应当具备实用性、针对性，面对层次、岗位、阶段的不同，要清楚在学什么、做什么、需要什么、补充什么，加强岗位操控以及技能知识、理论知识和实践操作相融合，科学制定教育培训的计划，循序渐进的对员工进行技能培训。
8、落实安全职责
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实安全“五查”即：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。对查出的安全隐患做到“五定”，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。把好“六关”，即：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。建立由企业、车间、班组负责人和专、兼职安全检查人员组成的三级安全监督网络，成立以项目主管为组长，专业人员及施工负责人参加的工地安全监察领导不组，从行政领导、安全思想及生活后勤工为安全工作提供保障；严格执行安全工作“三项机制”，即安全风险管控、安全监督制约、安全教育激励机制，层层落实安全职责。
结束语
在国家经济的飞速发展过程中，深入加强农网建设对我国综合国力的提高有着重大的意义。在电力的建设中，安全始终是第一位的，以安全为基础大力兴建电力产业，使农村电力产业更加的规范化、安全化。在科学有效的制度管理下不断开拓创新，使社会主义新农村的建设更上一层楼。
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[4]邓永生，杜江波.关于农网工程施工安全管理的探讨[J].科技资讯，2014（31）.
论文作者:张玲玲
论文发表刊物:《电力设备》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/12
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