科右中旗农村公路管理所 内蒙古兴安盟 029400
摘要：农村道路对农村地区的交通运输的便捷性以及运输成本的高低有着直接影响，新农村建设的重中之重，是增加农民收入，而加强道路建设与养护则是增加农民收入的有效途径。农村道路是最具公益性的公共基础设施，是典型的公共品，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。
关键词：农村公路；养护；管理
1农村公路养护管理体制
1.1 农村公路养护管理职能
农村公路养护职能通常是指对农村公路养护管理所做的的决策和计划等工作，一般情况下可以分为行政管理以及业务管理两个方面。职能配置是农村公路养护的核心工作，按照不同职能的责任划分不同的权限。
1.2 农村公路养护管理机构
公路养护管理机构设置有两种方法，一是根据管理职能和相应的权限进行划分；二是依据行政管理所对应的层次进行建立。
1.3 公路养护管理运行机制
1）竞争机制：在各个企业之间、管理部门之间以及管理人员之间设立相应的竞争机制。
2）约束机制：农村公路的养护中，各个企业与管理部门之间要相互约束，履行合同中所规定的权力、义务和职责等。
3）激励机制：针对各级人员逐级制定工作目标，有奖有罚，以工作业绩为评判员工的标准，并给予一定的奖励，以鼓励员工进取的积极性，提高养护工作的效率。
2农村公路养护存在的问题
2.1 农村公路养护管理制度不完善
完善的农村公路养护管理制度是保障农村公路养护工作顺利进行的前提条件，当前并不完善的农村公路养护管理制度在很大程度上影响到了农村公路养护的质量，这一问题体现在很多方面，首先是用于农村公路养护的资金上，这是影响农村公路养护的重要因素。受到经济体制的变化，使得农村公路养护缺少足够的资金支持，这是农村公路养护管理制度中所存在的一个显著的问题。另外，就是一些公路养护人员的老年安置问题，也需要有完善的制度对其退休后的生活进行保障。
2.2 对农村公路的养护意识不足
随着交通运输量的增加以及农村公路的使用时间的增长，许多公路的质量都会出现或轻或重的问题，因此对于农村公路的养护便尤为重要。虽然一些养护管理单位制订了相对比较完整的公路养护制度，但是在具体的执行过程中存在这很严重的问题，并没有把这一制度落实到实际中去，农村公路依然存在着质量不合格的问题，阻碍了交通运输。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆造成这一结果的主要原因就是一些领导和养护管理人员对公路的养护意识不够，没有意识到养护管理对农村公路的使用以及交通运输行业发展的重要性，责任心不强，没有按照制度对农村公路进行养护管理。领导对养护管理人员的要求较低，导致许多养护管理人员的能力存在严重的不足。农村公路发生损害的因素有很多，养护管理人员由于能力不足，很多时候无法对出现的问题进行及时正确的分析，这就造成公路无法得到相应的修复，这样的公路继续投入到使用过程中依旧是不合格的。
2.3 农村公路养护人员的能力不足
影响农村公路养护质量的主要因素就是工作人员的能力问题，因为公路养护工作是一项专业技术性很强的工作，而且随着科技的不断发展，许多新型的机械都被逐渐应用公路养护工作中，所以对于农村公路养护人员的综合能力要求就更高了。但是，当前我国很多公路养护人员都不具有足够的能力，尤其是当需要使用一些新型的机械时，并不能够对其进行灵活的操控，使得农村公路养护质量受到不同程度的影响。而且公路养护工作不是一个人就能够完成的，需要整个团队进行相互配合，所以对公路养护队伍的整体要求是非常高的，为此就需要我国该行业的相关人员重视公路养护人员的个人能力以及养护队伍的整体水平，最大程度保障我国农村公路养护的质量。
3农村公路养护中所出现问题的解决办法
3.1 建立完善的公路养护管理制度
众所周知，完善的公路养护管理制度是保障公路养护工作顺利开展以及养护质量的前提条件，无论哪一项具体的工作内容都需要有完善的制度来进行支持或者是行为上的约束。完善的农村公路养护管理制度首先要解决的就是用于公路养护的资金问题，顺应时代经济社会的发展需要，使公路养护走向市场化，吸引更多的社会上的资金，用于保障公路养护的质量，这是一种有效的方法。另外，还需要对退休的公路养护养护人员的生活进行保障，避免在群体中出现不良的情绪，影响到公路养护工作的开展。这些都是农村公路养护管理制度应当包含的内容，而且公路养护管理制度不能是一成不变的，时代在不断发展，公路养护管理制度应带紧随时代的发展不断进行完善，只有这样才能够避免相关行业的止步不前。
3.2 增强相关人员对农村公路养护管理的意识程度
养护管理在农村公路养护管理过程中起着不可替代的作用，必须首先提高养护管理的思想意识，认识到这项工作的重要性，认真对待工作，努力完成。在公路养护管理系统的整个过程中必须具备完整的管理制度，以提供指导和维护管理工作的帮助。但维护管理制度并非一成不变，所以要紧密结合实际情况，根据实际情况的变化，及时完善养护管理工作。除了对具体工作的维护和管理人员，领导也应该提高自己的责任感，要建立完整的维护管理责任制，确保每个员工明确自己的工作内容，按照程序严格执行。
3.3 加强对农村公路养护人员的能力培养
农村公路养护工作对于工作人员的能力具有很高的要求，所以就需要加强对相关人员能力的培养，尤其是当引进一些新型的机械时，就需要养护人员具备快速掌握机械使用方法的能力，单位也需加大对其培训力度，使其能够更快地掌握。除了对个人能力具有很高的要求之外，还需所有人具备团队意识，使其成为一支高水平的养护队伍。
结语
综上所述，在公路的养护管理体制中，各级政府和管理部门应该对此事进行重视。农村公路是村民发展的道路，虽然农村公路路线长，数量多，地形复杂，但是只有做好农村公路的建设和养护，才能保障农村经济的发展及人民生活水平的提高。
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[3]刘峥.对提高农村公路养护管理水平和质量的探讨[J].内蒙古公路与运输,2011(4)
论文作者:黄玉荣,王桂霞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/7
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