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摘要：本文将项目风险管理理论引入风电建设项目管理中。识别了风电建设项目面临的技术因素、经济因素、资源因素、环境因素及合同因素等风险因素。在此基础上，结合分析结果提出相应的风险规避措施。希望能为今后风电建设项目建设提供一定的参考。
关键词：风电场建设；风险识别评价；风险规避
1.引言
能源是经济和社会发展的重要物质基础。工业革命以来，世界能源消费剧增，生态环境不断恶化，大力开发和利用清洁能源和可再生能源，成为保障能源安全、优化能源结构、保护生态环境、减少温室气体排放的重要措施，也是实现经济社会资源和环境可持续协调发展的必由之路。风力资源作为可再生能源的一种是重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面已发挥了重要作用。目前，风电项目建设正处于起步阶段，其发展存在诸多不确定因素，风电建设项目存在风险。它不完全等同于电网公司原来的变电站项目，存在一定的不确定因素，而这些不确定因素可能导致一些不可避免的风险，进而对风电建设项目的实施以及未来的运营带来不利的影响。因此有必要风电建设项目展开相关研究，以求在进行项目建设的过程中合理规划、科学布局、规避风险。
2. 风电建设项目风险评价指标的识别与分析
2.1 技术风险因素的识别与分析
（1） 风机设备风险
风电设备机组的质量好坏也直接影响到项目经济强度的稳定与否，尽管风电设备设计和制造技术日渐成熟,但随着风电机组大型化的趋势日益明显,一旦发生损失维修成本很高。同时风电场设计中的很多技术参数都是依据设备选型来决定的，一旦出现数量差错或质量、规格问题；特殊材料和新材料的使用问题；类型不配套、造型不当等问题，将直接影响到风场建设及未来的运营。
（2）电网系统风险
现代的风电机组主要以软并网的方式。即采用电力电子装置在发电机转轴同电力网频之间建立一种柔性连接。在风电机组启动时，控制系统对风速不间断地检测。由于异步电动机在启动时，其转速小，切入电网时其转差率较大。会产生相当于发电机额定电流的5—7倍的冲击电流电流。此电流不仅会对电网造成很大的冲击，而影响机组的使用寿命.
电网建设滞后也是风电发展的难题，风电占电网电量10%到15%时供电才能保持稳定，超过这个比例就会对电网产生冲击，但目前风电富集区的电网普遍容量偏低，无法承担风电外输重任。
2.2 经济风险因素的识别与分析
（1）电价批复风险
宏观经济形势与社会用电量有密切联系，然而，风电受宏观影响并不显著，这主要是由于目前国内风电发展规模增长迅速，但总体存量仍然较小，在2009年的全年发电总装机容量中，风电占1.85%。因此，风电受宏观经济波动的风险较小。
（2）财务风险
财务风险是指项目在实施过程中的资金融通、资金调度、资金周转、利息等不确定因素影响项目的预期收益的可能性，新电厂投资大,还贷付息压力大,运行成本高,利率波动对其影响大，而且现行的电费回收机制和厂网结算机制,使电厂的应收账款居高不下，历史拖欠电费数额巨大,使企业面临流动资金紧缺,财务费用大幅增加的经营风险。
2.3 环境风险因素的识别与分析
风电项目施工地区大都天气条件较为恶劣，可能会导致施工延期。通常风电设备或部件比如扇叶、塔筒等占地面积比较大，运输到货后需要露天放置以方便安装，这样就增加了遭受自然灾害的破坏的可能性，比如暴风、台风、严寒、沙尘暴、雷电、地震等。这些自然灾害不仅在施工建设阶段会对风电设备等造成危害，在运营维护阶段对风电设备及发电出力都会有很大的影响，甚至是毁灭性的破坏。
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2.4 资源风险因素的识别与分析
（1）风力资源的风险
风的形成除与上述的各地区的太阳照射角、地球自转、地区的地形地貌等有关外，还具有随机性、间歇性、波动性特点，随季节变化和随高度变化等特性。
由此可见风的成因的复杂性,变化多样，一旦由于风场天气在较短的时间内由大风转为小风、甚至静风将直接影响风电场的运营。
（2）现场条件的风险
现场条件风险分为施工地质风险和施工现场生产生活设施风险。施工地质风险是指风电项目现场地质是建设工程地基及其一定影响区域的地层性质。许多建设工程不得不根据工程地质条件调整建筑结构设计，或者根据建筑结构设计要求处理工程地质缺陷，这些都会增加工程造价，有的甚至必须改变工程选址，各种地质缺陷对工程安全和工程技术经济的影响。
3.风电建设项目风险规避策略
3.1 技术风险因素的规避措施
风机设备存在的风险可以通过根据批复可研及初设文件进行设备订货，尽量选择技术成熟的主流设备，选择技术先进的，资产雄厚，信誉良好的产品供给商。可委派监理或专业物资代表驻厂随检，对进口原材料、施工人员的资质、施工成果进行分阶段检验。同时，做好风电设备及原材料供货，确保按时到位不拖延工期。按照合同规定及时与风电设备提供方沟通确保风电设备的及时安全到货，严格履行交接货手续，做好检验措施。
3.2 经济风险因素的规避措施
上网发电价格的变化，风电项目投资的最终目的就是获取尽可能多的收益，其中电力价格是最直接的因素。因此要密切关注风电价格政策的变动，做好应急预案。
在项目进行可行性研究工作时认真分析签约前一段时期内的汇率变动趋势，充分估计可能出现的汇率风险，在投资估算中列入相应数量的不可预见费，避免项目资金预算出现较大缺口，防止建设规模大幅度膨胀。在项目执行过程中，全面、真实、科学的可行性研究报告和投资估算是控制项目总投资的重要基础。在项目可行性研究阶段给予足够的重视，避免在项目实际建设过程中大规模突破概算，出现较大的资金缺口，延误工程建设。
3.3 资源风险因素的规避措施
风资源条件是影响风电投资效益最直接的因素，风能资源测量结果是否真实、准确可靠，直接关系到风电场项目投资的成败。在项目刚开始时，就根据风能专家的推荐，选择资质齐全、信誉良好的技术单位进行风资源的实测；为保证测风数据读取的及时性与设备记录的完整性，选择先进可靠的测量仪器，并定期对它们进行精度校正，保证了测量的准确性。增加测风塔的数量和高度是降低风资源风险的主要对策。及时准确的掌握了测风资料，认真的分析、评价同样重要，选择具有多年风资源评价经验的单位，进行数据整理与分析，并分阶段请有关风能专家对分析结果进行了审阅，每当风资源测量取得阶段性结果，就及时召开专家评审会，对测量分析结果进行评审，并提出下一步改进测量和分析的措施和进度。保证了风资源评估的合理性和准确性。
3.5 合同因素的规避措施
为规避合同上的风险，项目建设中应该在以下方面做出努力：
规避合同履约风险，进行全过程合同管理（1）合同管理实行统一归口管理与分类专项管理相结合的原则。（2）报价时应综合考虑各种风险，对风险采用相应的报价策略（3）购买保险以及通过分包转移和分散风险
4. 结论
在能源供应日趋紧张、环境污染日益严重的背景下，风力发电等新能源建设的社会效益和环保效益受到国内外的广泛重视。在大规模开展风电建设之前有必要从项目管理的角度对其风险识别评价，以求降低风险，最大程度的保证风电项目的顺利建设。
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论文作者:杨云涛,王跃锦
论文发表刊物:《电力设备》2015年第10期供稿
论文发表时间:2016/4/21
标签：风电论文; 风险论文; 项目论文; 因素论文; 设备论文; 资源论文; 电网论文; 《电力设备》2015年第10期供稿论文;