陕南乡村文化建设现状及推进路径
□ 陕西汉中 赵立立 张雨璐 徐乐乐 杨 涛（通讯作者）
乡村文化建设在新农村建设中起着不可替代的作用, 然而在社会转型的关键时期，乡村文化建设由于各种原因现了一系列的问题, 笔者在2018年上半年至 2019 年初对陕南的汉中市、安康市、商洛市的乡村进行实地调查的基础上，试从乡村文化存在的问题入手，指出加强乡村文化建设应从加大对农村文化基础设施建设的资金投入、加大对于农村教育事业的投入、加强乡村文化人才队伍建设和完善建设评估机制这几个方面进行推进。
一、乡村文化建设的基本理论
1.乡村文化建设概念。乡村文化建设的概念，有广义和狭义两种表述。广义乡村文化建设指以公共文化服务体系和空间建设为基础，培育和激励乡村群众参与文化建设的主体意识，包括基础设施、文化内容、文化产业和乡村文化建设的所有方向。狭义的乡村文化建设主要是指农村公共文化服务体系建设和文化基础设施建设，以及乡村文化工作的制度和机制的完善，并通过组织各种形式的文化活动，以满足多层次的精神文化需求。乡村文化建设是指以乡村为主体，将公共文化服务活动和空间建构作为客体，以培养和发展乡村群众之文化自觉性为目的的文化建设，主要包含产业的开展、教育科学的实施等全方位立体化的建设。
2.乡村文化建设目标。乡村文化建设是社会主文新农村的重要组成部分，最终目标是提高村民的文化水平和思想道德素质，实现乡村社会乡风文明、群众文化生活丰富、经济繁荣，推进城乡文化资源的均衡配置，不断加大对乡村地区文化建设的扶持，缩小城乡文化建设之间的差距。不断扩大乡村文化硬件设施的覆盖率，增加乡镇图书馆、文化站的数量，做到村村有文化室、阅览室，增加健身和放映器材，增加图书馆、阅览室、农家书屋的图书种类和数量，更新放映电影的内容以及相关的农技材料。同时要完善软件设施，加大乡村文化建设的人才培养，挖掘民间文艺人才，定期对乡镇文化站工作人员进行培训，提高其专业素质、工作能力和思想觉悟，更好地的为乡村文化建设服务。
二、陕南地区乡村文化建设存在的问题
随着农民生活水平的不断提高，乡村文化的内容和形式也变得越来越丰富多彩。尤其近几年来我国加大了对农村文化建设的扶持力度，大力支持乡村文化事业和文化产业的发展。当前乡村文化正面临着一个前所未有的发展契机，它具有良好的发展前景。但同时我们也应该看到，与城镇相比，我们的乡村文化还是相对落后的，而乡村文化建设也面临着一些困境。
1.乡村文化基础设施缺乏。如果把乡村文化整体比作是一座高楼大厦，那么文化基础设施就是它的根基。在乡村发展中政府更愿意把资金投入到道路、农业生产中，从而忽略了乡村文化基础设施的建设。从全国普遍来看，乡村文化基础设施整体上比较落后，存在着文化场所比较少、文化活动比较单一等各种现象。就陕南来说，陕南包括27个县区，总人口将近897万，其中农业人口大约有614万人。而很多乡镇中，包括十几个行政村，每个行政村就只有一个文化活动室，里边只有少量书籍，而且没有最新几年出版的刊物，活动室可供农民选择的文化器材也比较少。
1.加大对于农村文化基础设施建设的资金投入。完善乡村文化的建设，是一项长期系统的工作，在不断向前发展的过程中，场地建设、基础设施购置、人力物力等方方面面，均需要有足够的建设资金提供坚实保障。政府在保证这项工程的顺利实施过程中，需要加大资金投入，切实将资金落在发展实处而不是摆样子搞形象工程。我们在资金投入的过程中，要根据我国不同地区农村文化发展的不同情况、不同需要来进行规划管理，在充分认识到不同地区的不同建设需要之后再进行资金的合理分配，对于一些极度贫困落后地区的建设，允许其他资本形式融入，多元发展。
碳关税的本质是一种出口税，其征收体现在出口商品的价格变化中，本文以中国出口至美国商品征收碳关税为例，则出口方程可由式(6)
寻访中，印象深刻的有：利丰雅高的VOCs催化燃烧装置，通过微负压原理吸收在印刷过程中产生的VOCs，集中起来后通过催化燃烧的方式进行处理；盛通则是在原材料的采购上进行选择，将环保从源头做起。新星在生产橡皮布时，用延压法代替涂布，实现了橡皮布制造过程的零排放等等。
2.农民的整体素质偏低。一方面，农村中农民的受教育水平整体偏低。尽管随着农民的收入不断增加以及九年义务教育的普及，农村中文化水平较高的人越来越多，但是这些人为了更好的就业机会和发展前景去了大城市工作，使得农村中农民文化水平增长较慢。文化水平较低在一定程度上就会影响对新技术的接受和应用的能力，不利于乡村经济的发展。另一方面，农民的思想观念比较落后，大多数农民都具有一定的“重物质轻文化”的观念，也就是在日常的生产劳动中重视创造更多的物质财富而忽视了文化享受。在这一观念的驱使下，农民不会在文化上有太多的投入，而且参与的积极性也不会太高。另外，农民也不太重视利用已有的文化基础设施来丰富自身的文化生活，这样农村已有的文化资源就得不到有效的利用，发挥不了该有的价值。
吸收塔塔顶标高60m，塔体直径为6.3m，塔壁厚度沿高度分段变化，从下到上依次为18、14、12、8mm。塔内件主要有2层整流层、3层喷淋装置、3层除雾器。单层整流层重量为3t；单层喷淋层本体重量为4.2t，浆液重量为4.2t；单层除雾器重量12t。烟气入口尺寸为：宽4.6m，高2.56m，顶部烟囱直径为3m，吸收塔内部正压为5000Pa。吸收塔具体结构布置如图1所示。
三、加强陕南地区乡村文化建设的对策思考
数据显示，今年前10个月，涉及河北销售公司95504的有效投诉仅为10起，同比减少72起，降幅88%。其中，有3个月实现零投诉，客户回访满意度均为100%，并列板块第一名。
3.乡村文化建设资金缺乏。从国家财政的角度来看，我国的财政支出具有“城市优于农村、物质重于精神”的特点。也就是说国家的财政投入更多的投向了城市和物质文明的建设，这就使得国家财政对乡村文化发展发挥不了该有的作用。从教育上看，财政对农村的教育投入远远低于城市的投入，使得农村教育远远落后于城市教育。在文化活动场所和文化活动的多样性来看，资金也是更多地流向了城市的文化建设上。从乡村自身发展的角度来看，农民本身生产和生活资金就比较缺乏，而且他们更愿意把资金投入到生产领域而不是文化建设方面。这就使得乡村的文化建设面临着资金缺乏、资金保障不够的困境，极大地阻碍了乡村全面协调发展。
2.加大对农村教育事业的投入。推动乡村文化建设，需要必要的经费保障。目前，经费不足、手长袖子短的问题是影响制约乡村文化建设的重要因素。一是需加大乡村文化建设财政投入。将乡村文化建设投入纳入各级财政预算，建立人均投入标准，安排专项资金，并按照乡村文化振兴投入增幅以不低于同级财政经常性收入增长幅度的标准逐年增加，切实为精神文明创建、文化设施建设、文化活动开展等各项工作提供有力保障。二是鼓励引导民间力量和社会资本参与。制定完善相应政策机制，鼓励和引导民间力量、社会资本进入民俗文化创意产品开发、农村文化服务和文化设施建设等领域，构建形成“政府扶持、社会参与、市场运作”的多元化格局。
3.重视人才培养，强化乡村文化队伍建设。当今社会人才是第一资源，乡村文化建设离不开人才资源的支持，有了稳定的人才队伍，乡村文化建设才会快速发展，群众的文化活动才会经常性的开展。乡村文化建设专业人才队伍的建立和完善可以促进乡村文化建设快速、有序地发展，建立一支综合素质较高的专业人才队伍是当前乡村文化建设工作首先要解决的问题。乡村社会的发展需要一批高素质、具有新思想和专业技能的有志青年来带领广大农民群众开展丰富多彩的文化活动。为留住基层文化建设人才，各级部门应合力解决好乡村文化人员待遇及编制落实问题。由县级公共财政对乡村文化建设工作人员给予补贴，在省级政府扶持下县级文化主管部门负责辖区内综合性文化服务中心（乡村舞台）的管理服务工作。通过解决基层文化工作者的编制和待遇间题，使得广大基层文化工作者可以全身心的投入到乡村文化建设中去。同时，在人才职称评定上，应实行以工作业绩代替资历的评定方法，为年轻的有能力的人才提供晋升渠道，以此来刺激文化人才队伍的工作活力，提高他们的工作热情。
4.创新文化活动方式，开展丰富多彩的文化活动。随着乡村经济的发展和时间的推移，乡村群众的欣赏习惯和文化品位逐年提升，对传统的乡村文化活动提出了新的要求，为此乡村文化建设应顺应时代发展，创新文化活动方式，通过开展丰富多彩的文化活动，改善乡村群众贫乏单调的精神生活，提高乡村群众的文化素质。乡村文化建设应整合当前乡村拥有的文化资源、民间文艺人才，通过培训等方式不断提高本土文艺骨干的专业素质，深入挖掘具有当地特色的民族民间文化，打造本土文化品牌。基层政府应积极支持和发展群众自办文化，建立村（社区）民间自办文化团体，如兴办书画社、棋艺社、读书社、舞蹈社、戏曲社、乐器俱乐部等，并适当为民间团体提供服装道具、音乐器材等的设备支持。应大力扶持民间业余剧团和演出队，引导民间文化团体进行市场化运作，在帮助农民创收的同时，开发民间文化资源，活跃乡村文化市场。
5.完善建设评估机制。在长期发展过程中，我们对于陕南农村文化建设缺少长期有效的评估机制，对于乡村文化建设不能形成及时有效反馈。对于文化建设，我们的考核标准也仅限于资金的投入是否到位、基础设施建设是否完成，对于农村地区是否真正将其有效利用则不得而知。我们在未来的发展过程中，应真正关心农村群众对乡村文化产品的满意程度，利用反馈指导和推进乡村文化建设。［基金项目：陕西省2018大学生创新创业训练项目（项目编号：2018027）阶段性研究成果。］
（作者单位：陕西理工大学经济与法学学院）
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