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SMART(Small Firms Merit Awardfor Research and Technology的缩写）计划是英国政府鼓励中小企业进行研究与开发的计划。SMART计划于1986年正式设立，并在1988年开始实行，最初的SMART计划主要是为中小企业创新活动提供研发经费补贴，支持可行性研究、技术开发和特殊开发项目。在随后的发展过程中，SMART计划的管理权和执行权逐渐下放，英国各地根据本地区的实际情况SMART计划进行了相应的修改和调整，并和本地区其他支持计划相结合，建立中小企业创新支持系统。目前英格兰执行研发资助（Grant for Research and Development）和创新思想调研资助（Grant for Investigating an Innovative Idea）计划，苏格兰执行SMART、SPUR和SPURplus计划，威尔士执行SMARTCymru计划，北爱尔兰则执行SMART计划和SMART微型计划。1986年至2001年，该计划已向3000多个企业提供了2亿多英镑的支持资金，在英国的工商业界产生了广泛的影响。
（一）SMART计划功能目标
英国政府设立SMART计划是为了扶持中小企业的创新行为，其阶段性的目标是：
·增强个人和中小企业技术应用和技术改进的能力，提升他们的研究和开发能力；
·营造一种鼓励个人、企业和金融机构投资于创新技术的氛围，促进技术咨询市场的形成。其最终目标是：
·促进企业发展和创新活动的开展，提高生产力，提升中小企业成长、投资、开发新技术及开拓海外市场的能力，并识别知识经济发展的趋势。
·建立广泛的科学、工程学和技术基础，提升经济和生活质量。
（二）主管机构
英格兰的SMART计划由英国贸工部小企业服务局（SBS）负责实施管理。SBS是英国贸工部下的一个执行机构，成立于2000年，其宗旨是和其他政府部门合作将英国营造为最适合企业设立和成长的国家。
苏格兰SMART计划由苏格兰企业、交通、终身教育部（Enterprise,Transport and Lifelong Learning Department）执行，该部门的任务是帮助苏格兰地区最高行政长官支持商业活动，鼓励企业成长，改善技术，创造就业，开发有效的运输及通讯的基础设施，以促进本地区繁荣。苏格兰的SMART计划得到了欧洲地区发展基金的部分支持。
威尔士SMARTCymru计划的资助由威尔士开发署（WDA）提供，WDA在威尔士的经济发展中扮演着重要的角色，促进威尔士企业的增长，吸引世界级公司到威尔士投资，以及与当地社团合作促进当地经济和社会的繁荣。其主要的目标就是通过提高工作质量和企业的竞争力，建立欧洲最好的商业氛围，使威尔士民众从中受益。北爱尔兰SMART计划和SMART微型计划由“投资北爱尔兰”（Invest NI）执行。Invest Northern Ireland作为北爱尔兰的一个主要经济开发组织，由北爱尔兰政府在2002年4月建立。其任务是促进经济的发展，并创造财富。主要的目标是：
·促进各方面的创新，激励开展较高水平的R&D活动，设计知识转移的途径并提高转移水平；
·帮助北爱尔兰地区的企业获得较高水平的增长；
·在北爱尔兰地区培养更加进取的文化，鼓励创办各种各样的企业；
·吸引爱尔兰以外高质量投资。
Invest NI既支持企业和个人，也支持大学、成人教育学院、地方委员会和其他公共组织实现自己的目标。
（三）SMART计划的主要特点
·政策的作用范围界定明确。资助对象在营业规模和从业规模上从小到大都有严格的界定。并且受资助企业必须符合“独立”性标准。
·该计划功能目标的设计衔接性和配套性强。该计划的实施能够在更广泛的范围上满足中小企业技术创新不同类型的资金需求。如：商业可行性、技术可行性、产品原型、更富挑战的研究开发。
·该计划强调结合区域的发展特点和需求。SMART计划在苏格兰、英格兰、威尔士、北爱尔兰等都有其计划实施的独立性，这些各自相对独立的计划开展，结合了这些不同区域不同的发展特点和需求，也通过这些不同特点的计划体现了各地方政府不同的发展观和经济导向。
（四）、绩效评估
SMART计划，是英国支持中小企业实施创新研究和开发项目的最重要政策工具。自20世纪80年代后期启动至2001年，它已向3000多个企业提供了2亿多英镑的资金。2001年9月由公共及企业经济咨询组织代表贸工部对计划进行了评估。评估基于对513家1988年以来接受过SMART资助企业的调查，以及对未能成功获得资助的191个企业的对比群组调查。
1、市场接纳（Take—up）和市场渗透
SMART计划支持几乎来自各个产业范围的所有类别部门的企业，但仍存在增加计划的市场渗透余地。
2、获资助者的特点
·大多数获资助者都在初创时期、有独立的业务，参与计划使它们更加雄心勃勃地成长；
·大多数获资助者都集中于开发新产品和新的服务（78％的获得者特别指出这是其目标）。
·如果没有计划的支持，几乎所有（94％）的获得者都不可能实现其目标，这主要是因为，它们缺乏获得开发资金的途径。
3、项目效果和产出
·70％的资助项目生产了产品，并投入市场。
·几乎所有的获资助者都说，通过SMART资助项目它们的技术知识／技能都得到了提高。大多数获资助者还说，产品质量得到改善，对研发／创新的投资增加，市场地位得以提高。约一半获资助者拥有知识产权。
·40％的获资助者获得了更多资金支持，使它们有能力将其产品推向市场。它们中的大多数认为，SMART计划获资助者的身份使它们更方便地获得市场认可。
4、商业绩效
·由获资助者提供的数据表明，SMART计划对它们的营业额、出口和就业具有根本性的积极影响，但这种绩效后来下滑。由于企业规模的不同，这种效果的本质和精确影响范围的差距也相当大。
·约有一半获资助者指出，参加SMART计划增加了它们的收益率。
5、更广泛的效果
·SMART项目常常给获资助者的客户带去外在的好处或溢出效应，它们的供应商和竞争对手也都获益。
·并不是所有获得资助企业的项目成果都有直接的竞争者，这部分地解释了为什么这类项目的替代率（displacement rates）（也即对其它未得到资助的企业的消极影响）相当低。
6、资金价值
·在国家经济中，执行SMART计划后，每年的研究投资额多了5亿英镑。据估计，年出口额比没有SMART计划时增加2.7亿英镑，就业增加了8000人。这些估计不包括短期性效果，例如，可归因于SMART计划的销售额和就业的暂时性增加，这种增加没有维持下去。这些效果并不能代表SMART计划的全部经济影响，因为，要确定该计划的更广泛效应是不太可能的。更广泛的效应是通过诸如SMART计划所产生的技术向没有参与计划的企业扩散而发生的。
·在执行SMART计划时，花在计划上的每100万英镑公共开支，使当前经济中的营业额水平增加了240万英镑，使当前的出口增加了130万英镑。SMART计划所产生的每一个现有就业的成本低于25000英镑。
7、企业对SMART计划的评价
·企业评价，SMART计划程序中的各个方面都极为公正，大多数都被评为好。
总体上说，80％的获资助者评价SMART计划不是极为有用就是非常有用。
在可能的替代性资助资金中，获资助者不太反对建立一种偿还制度，它是从项目产品的销售额中获得的资金使用费。它们不太赞成用贷款取代资助的想法，也不太赞成提供企业股本作为资金回报的想法。
获资助者对改进SMART计划的主要建议是：提高资助的上限，减少文书工作，简化申请程序。
8、对改进措施的早期评估
评估还包括对计划采用的新措施的考查，这些新措施意在针对微小型和小型企业补充可行性和开发性资助项目。主要的结论是：至今为止，新措施一直获得满意的运作，使用者满意度较高。但有一点十分重要，那就是需要持续性地动态监控项目的产出和结果，以验证是否达到了预期的效果。
（二）总体结论
总体来说，SMART计划对提升中小企业的创新能力还是普遍有效的。但是，很明显，仍存在增强计划所释放出来的积聚效益的余地。这主要要靠增加计划的市场渗透力，以及靠更广泛的企业支持基础设施来提高计划支持的集成度。这对增强计划效能的持续力可能特别地重要，而这种效能将反映在企业的绩效上。因此，要提高计划所提供资金的价值，就要求削减开支而不减少项目产出，或要以相同的支出水平增加产出。