摘要：在现代建筑工程项目中，工程量清单计价模式加剧了本身竞争激烈的建筑市场，其是一种区别于传统定额计价的新模式。所以，这就给工程造价控制提出了新的要求。本文首先分析了工程量清单计价应用中常见的问题，着重探讨了工程量清单计价在工程设计阶段的应用与造价控制，最后提出建设工程项目全面造价控制的理论与方法。仅供参考！
关键词：工程量清单；设计阶段；应用；问题；造价控制
1.工程量清单计价应用中常见的问题
1.1清单计价本身存在的问题
在现有的“清单计价规范”中，由于存在部分分项目的归类不恰当，过分强调分工一些项目组合，这样造成了项目的实际出入较大，增加了实施的难度。对于实行工程量清单计价的项目出现的问题，发包人和承包商在项目列表“价”与“量”发生变化时没有达成协议，那么在工程结算过程中，就出现了发包人与承包商意见不统一，导致结账问题无法解决。
1.2对清单计价模式认识不足
第一，在执行“清单计价规范”的认识上相对不足，在其推广多年以来，由于部分造价行业的专业人士对工程类清单计价的相关问题不清楚，所以在推广过程中所遇到阻力很大。第二，在贯彻清单计价方面，招投标管理机构存在着脱节的现象。工程量清单计价的工作开展的不够平衡，在经济较发达地区发展的比较顺利，而在发展落后的地区推行比较缓慢。建筑企业大多没有自己的“企业定额”，市场价格体系还不健全，所以工程量清单计价仍然是不完善的。
1.3大部分企业还没有自己的企业定额
虽然清单计价模式允许企业自主定价，但该企业只能依据该地区统一的生产成本来确定投标报价，即所谓的“企业自我报价”。自主定价其实在很大程度上取决于政府公布的资料显示，现在大多数企业尚未在中国设立企业内部定额。
1.4设计方面存在的问题
目前，部分建筑工程在设计阶段，设计单位由于安装建设单位的要求擅自扩大工程建设规模，而不是按照批准的可行性报告进行设计，这样就增大了设计概算的投资。各种项目由于各种各样的原因，设计和施工双管齐下、比较仓促，设计深度往往不够，导致施工困难，在建设过程中又有许多变动，导致设计和施工图预算差异很大。此外，设计超标是一个相当普遍的现象。许多设计部门只强调技术，忽视了工程成本控制，在建筑设计上过分追求建筑的布局、工艺和使用功能，盲目追求高档次，导致成本超过预算造价。
2.清单计价在工程设计阶段的应用与造价控制
2.1清单计价在工程设计阶段的应用
采用工程量清单报价为投标单位提供了公平竞争的基础。工程量清单计价模式相对于定额计价模式来说，是一种新的定价模式。跟定额计价相比，工程量清单具有以下优点：第一，改变了定额计价的形式，建立政府的宏观调控，改变传统的思维模式调控，由企业自主报价，在市场实行价格竞争，形成了社会的全面监督管理思想；第二，规范建筑市场秩序，引进有序竞争；第三，将有助于改善中国的主要参与建设方，参与国际竞争，有利于提高施工管理水平。随着市场全球化，建筑市场将进一步开放，外国企业和投资项目进入国内市场，越来越多的中国企业走出国门，在海外投资项目工作的情况也越来越多。工程量清单的实施，有助于提高企业竞争力并参与国际的竞争。
在设计阶段，工程设计是技术和经济对立统一的具体实现。拟建项目一经决策确定后，设计就成为了控制工程造价的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据工程项目的数量和费用，初步设计在很大程度上决定了建设规模、产品规划、结构和建筑标准的形式和职能作用，形成了设计预算，确定了投资上的限额。在完成施工设计以后，根据编制的施工计划做出预算，并准确地计算工程造价。
设计阶段造价控制方法包括组织、技术、经济、合同等措施，主要内容如下：
1）组织措施。建立和完善管理组织设计，实施设计管理，加强审查、参与、组织、协调和监督职能。由咨询机构实施设计监管，对某些具体的研究方案进行比较，分析主要设计 元素对总投资的影响。
2）技术措施。在项目设计前期，首先客观分析项目，进行功能分析，以确保目标的设计，设计重点和要点要明确。
3）经济措施。大力推广限额设计，重视初步设计方案的选择，控制施工图预算，加强设计变更管理，进行设计方案优选。确保在设计方案上达到最有效的经济控制，收到较好的经济效益，进而提高整个设计方案的性价比，使其更适用，质量更优。
4）合同措施。对项目设计进行全面管理，实现信息沟通传递，保证信息传递及时、准确和正确；设计一致，上下联系，以减少建设成本的浪费。
2.2清单计价下工程设计阶段的造价控制
众多工程项目统计表明，设计阶段在项目建设期阶段投资的影响是最大的，约占项目建设周期的1/4。在投资计划合理确定之后，即进入设计阶段，项目成本控制造价的龙头是设计阶段，设计阶段是技术与经济相结合的过程。工程造价控制的有效控制要求执行工程设计招投标制，把在设计阶段控制工程造价作为选择中标者的主要标准，实行对成本控制的全过程管理，保证了公平竞争。然而，随着设计阶段的不确定因素的上升，设计者的灵活机动性对投资项目影响最大；建筑设计选择的灵活性对该项目的影响最大。
在设计阶段，我们必须采取一定的方法和技术，制定控制投资的一系列措施，只有做好这个阶段的投资控制工作，才有可能保证下面阶段的投资控制不会超额，所以能不能做好设计阶段的投资控制是非常重要的。
3.工程量清单计价下的全面造价控制
全面造价控制包括4 个方面，即全过程造价控制、全要素造价控制、全风险造价控制和全团队造价控制。
1）全过程的管理。一个项目的投资过程是一个有机的整体过程，整个过程的成本是由不同的子流程组成的，各子流程成本构成以及各个阶段是相互关联的，因此必须按照该项目过程的组成和分解，以实现该项目的成本控制。
2）全要素的管理。项目的实施过程中成本、时间、质量这3 个因素是相互作用和相互转化的。例如：当你需要减少资源的投入时，就会造成工期（进度）的延长，这样资源投入的减少就转变成了工期的延长。因此，控制成本的影响也必须考虑全要素成本的管理，将它们有机地结合起来，分析各种因素，确定具体的技术管理方法。
3）全风险的管理。工程项目的外部环境中存在着许多风险和不确定性，由于这些风险和不确定性因素的存在，可能会导致各种不同程度的损失。因此，工程造价控制的风险，必须考虑对成本的影响，实行全方面的风险造价控制。
4）全团队的管理。工程项目由多个不同的利益相关者参与，这些不同的利益相关者，从大的方面，都为一个共同项目工作；从自身的角度来说，根据不同的分工来完成属于自己的任务，他们获取的相互利益之间可能存在潜在的冲突。因此为了工程项目的顺利完成，应该全面协调各利益相关者之间的关系，将他们共同构成一个全面合作的联合小组，该小组通过努力实现对整个项目成本的控制和管理。
结束语：
综上所述，工程量清单计价模式促进了建筑市场的开放和发展，全面推行工程量清单计价模式已经成为一种趋势，但是这也加剧了建筑施工承包市场的竞争程度。因此，为了保持竞争性，就要做好此模式下全过程的造价控制，并在工程各个阶段采取适合新的计价模式的造价控制方法，保证工程效益的实现。但是就目前看，工程量清单计价在实践中还存在诸多问题和不少风险，这是由工程量清单计价自身机制和相关制度的不完善所决定的。
参考文献：
[1] 史园园.工程量清单计价模式下的全过程造价控制[J].建筑，2013年02 期
[2] 迟琳.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].黑龙江科技信息，2011 年23 期.
论文作者:陈天生
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/28
标签：造价论文; 工程量清单论文; 阶段论文; 项目论文; 清单计价论文; 工程造价论文; 定额论文; 《基层建设》2016年2期论文;