摘要：随着铁路运输的不断发展，铁路系统的复杂化程度不断增加，一旦发生事故，其影响之大，伤亡之多，损失之重、补救之难，都是传统运输方式不可比拟的，所以铁路客运安全风险管理就显得尤为重要。铁路客运要实现安全管理需要采取相应的科学有效地管理方法，安全风险管理作为一种现代化科学管理方法，通过强化安全风险管理意识，识别和研判安全风险点，有效阻断风险发生的因素，对提升客运安全管理水平，维护广大旅客利益和安全，必能起到积极有效的作用。
关键词：铁路客运；安全风险；管理措施
引言
铁路客运安全关乎旅客生命、财产安全，一直是铁路安全的重中之重。铁路客运安全主要包含客车安全、防火防爆、安检查危、乘降组织、食品卫生、设备设施、行包运输、人身伤害等方面，受各种不确定因素影响，在铁路客运过程中可能发生人员伤亡、财产损失、旅客时间价值损失等各类风险事件，不仅直接关系到旅客出行安全，而且与和谐铁路发展息息相关。
1铁路客运安全风险管理理论
1.1风险识别
风险识别是指结合必要的风险管理技术，识别客运生产过程中潜在的可能造成人员伤亡、财产损失、旅客时间价值损失或对社会产生负面影响的事件。
常用的风险识别方法包括：①基于证据的方法，如通过对历史数据统计分析识别风险；②系统化团队识别的方法，由一组专家按照系统化的过程，通过结构化设置的提示和问题识别风险；③归纳推理技术，通过对程序或系统进行结构化和系统的检查归纳总结出风险点。铁路客运系统在多年运营过程中积累了大量安全管理相关数据，对历年客运安全事故、客运行车设备故障数据、日常安全检查历史数据进行归纳统计，为识别客运安全风险事件提供了重要依据。
1.2风险分析
风险分析是根据搜集的信息和风险管理的目的，对识别出的风险事件进行定性和定量的分析，为风险评价和风险控制措施的设置提供支持。
铁路客运系统是典型的人－机－环－管系统，在开展客运系统安全风险分析中，应综合分析人员、设备、环境及管理等各个方面的影响。此外，在风险事件分析过程中，安全事故、故障数据、日常安全检查历史数据等应作为重要依据。对于历史数据积累不足的情况，现场专业技术人员的经验可以作为重要参考。结合客运安全风险分析的特点，建议可采用的客运安全风险分析方法包括专家头脑风暴法、安全检查表法、故障树分析法等。其中故障树分析法通过对目标风险事件的直接原因事件、中间原因事件、基本原因事件及其相互作用的逻辑关系分析，建立有向的故障树模型，不仅可以综合考虑人为因素、设备故障、环境影响及管理缺陷等对目标风险事件的影响，而且可以根据分析需要提供定性分析结果或定量分析结果。
2铁路客运安全风险管理措施
2.1铁路局推行风险管理情况
（1）路局层面，根据铁路总公司风险管理指导意见，结合路局各自实际情况，提出路局实施安全风险管理的具体指导意见。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如各铁路局分别发布了“深化安全风险管理的意见”或者“安全风险管理实施办法”，提出铁路局安全风险管理的主要内容，包含基础建设、过程控制、应急处置等方面。安全风险管理的重点是结合安全工作实际，通过强化安全风险意识，识别和研判安全风险，有效实施风险控制措施，达到防范和降低安全风险的目的。各专业业务处结合其专业实际情况，分别提出专业安全风险管理实施意见。
（2）站段层面，根据铁路局提出的指导意见，深化规范安全管理新机制运行，强化安全风险管控，优化管理人员安全包保检查量化评价机制，制定站段安全风险管理实施细则。各车间、科室根据安全生产变化与安全风险管控实际，结合现场作业突出问题，维护信息系统，盯控问题整改分析，监督计划执行，开展风险研判与评价等具体工作。
2.2细化安全风险控制要求，落实安全风险责任
可根据实际情况，路局制定专门的客运安全风险控制表，从风险项目、风险源、风险因素、防控措施、控制岗位等多个方面做出具体的规定，将安全风险控制责任到人。如果车站和列车上都涉及到的风险源，可设定公用部分控制表，然后针对列车和车站再设定控制表。此外，对于个别车站的客流组织、建筑结构等特殊情况不一致，可在统一的标准基础之上再制定适用于本站段的客运安全监管标准。
可设置专门的安全考评评分系统，从整体上去把握每个站段在一年、两年、甚至更长时间内出现的安全风险问题，形成每个站段的评分系统和风险问题库，有针对性的进行安全问题的解决。然后再进一步设置全局的安全问题库，对于共同的问题，定期组织安全风险教育及业务培训，个别站段的突出问题，采用不定期的检查，突击检查，而不是每月一次的现场固定检查考核。
2.3加强安全风险管理，就是要在细节上加以完善
“千里之堤，溃于蚁穴”，放任细节上的漏洞就是对安全生产的不负责任，就是对安全风险管理的漠视。细节是什么？细节就是钢轨上的螺丝钉、工地上的安全帽、小区中的灭火器，是生产生活中最具体的体现。安全风险管理最核心的就是细节管理，没有严谨的细节管理，安全生产就没有保障。对待安全风险管理工作，无论是决策者还是执行者，都必须有“举轻若重”的态度，要将每一个微小的问题放大来看，努力解决，决不能认为小问题不会造成大影响而放任自流。综合管理部门要奉行“综合工作无小事”的工作准则，在工作细节上加以完善。
结束语
铁路客运安全风险管理只有与生产实际、一线实际相结合，将安全科学理论与生产实践、经验教训相结合，才能够发挥应有的作用，解决铁路客运生产过程中遇到的安全问题。采用基于故障树法、风险综合评价法等对铁路客运安全风险管理进行研究，对加强铁路客运安全管理具有重要意义。随着铁路运营安全数据的不断积累，应进一步研究如何运用客运安全大数据深化开展客运安全风险管理研究，从而为铁路安全管理提供更科学的依据。
参考文献：
[1]滑艳.铁路车站客运安全风险管理[J].新西部（理论版），2012（29-30）.
[2]王普.铁路站段安全风险管理现状分析与对策研究[J].理论学习与探索，2013（55-56）.
[3]王蕊，蒋武新，仲夏夜.提高铁路客运安全的几点思考[J].科学论坛，2009（187）.
论文作者:张燕
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/22
标签：风险论文; 风险管理论文; 客运论文; 铁路客运论文; 事件论文; 路局论文; 铁路论文; 《基层建设》2017年第34期论文;